ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
4 июня 2009 г.
N 170
(Д)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535;
2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст.
1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст.
4921), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте организации и
контроля.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 3 мая 2007 г. N 87 "Об утверждении Положения о
Департаменте управления, организации и контроля".
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
4 июня 2009 г.
N 170
Утверждено
Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации
от 4 июня 2009 г.
N 170
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ
I. Общие положения
1. Департамент организации и контроля (далее - Департамент)
является структурным подразделением Министерства юстиции Российской
Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) организация и методическое обеспечение управленческой
деятельности Минюста России;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина, а также организация в Минюсте России работы с
обращениями граждан;
3) координация, организация и осуществление ведомственного
контроля деятельности территориальных органов Минюста России;
4) организация и осуществление контроля за исполнением поручений
Министра юстиции Российской Федерации и его заместителей;
5) организация планирования деятельности Минюста России;
6) обеспечение информационного сопровождения деятельности Минюста
России;
7) обеспечение установленного в Минюсте России режима секретности
и ведение секретного делопроизводства;
8) организация в Минюсте России единой системы делопроизводства;
9) организационное обеспечение деятельности коллегии Минюста
России;
10) проведение мониторинга нормативных правовых актов Минюста
России на их соответствие законодательству Российской Федерации;
11) организация ведения статистической отчетности в Минюсте
России.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами и федеральными государственными
учреждениями Минюста России (далее - учреждения).
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других
документов, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России, координирует работу
по подготовке прогнозных показателей;
3) участвует в рассмотрении проектов планов работы и прогнозных
показателей деятельности подведомственных Минюсту России федеральных
служб, а также отчетов об их исполнении;
4) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также международных договоров Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
5) координирует работу по подготовке проектов нормативных
правовых актов Минюста России, разрабатывает проекты указанных
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
6) обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, разрабатывает на этой
основе предложения о мерах по совершенствованию деятельности Минюста
России, в том числе по приведению нормативных правовых актов Минюста
России в соответствие с законодательством Российской Федерации;
7) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
8) участвует в проведении юридической экспертизы проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, вносимых федеральными органами
исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации;
9) участвует в проведении правовой экспертизы проектов концепций
и технических заданий на разработку проектов федеральных законов,
предлагаемых для включения в планы законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента;
10) участвует в проведении экспертизы проектов нормативных
правовых актов и иных документов по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
11) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов Минюста России по вопросам,
отнесенным к компетенции Департамента;
12) разрабатывает формы ведомственной отчетности и документов
первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста
России;
13) осуществляет сбор, накопление, обработку и анализ
статистических данных и иной информации о реализации полномочий
Минюста России в установленной сфере деятельности;
14) проводит проверки деятельности территориальных органов
Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
15) в рамках своей компетенции осуществляет информационное
обеспечение деятельности территориальных органов Минюста России;
16) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России;
17) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
18) обеспечивает реализацию руководством Минюста России
полномочия по согласованию выезда за границу Российской Федерации в
личных целях федеральных государственных гражданских служащих Минюста
России, начальников территориальных органов Минюста России,
руководителей учреждений Минюста России, имеющих допуск к сведениям,
составляющим государственную тайну;
19) организует личный прием граждан в приемной Минюста России;
20) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента, подготовку ответов на
обращения граждан и письма организаций, в том числе о предоставлении
архивных справок и копий документов;
21) обеспечивает прием, регистрацию, централизованный учет и
направление поступающих в Минюст России обращений граждан на
рассмотрение в структурные подразделения Минюста России в соответствии
с их компетенцией;
22) осуществляет контроль за своевременным рассмотрением
обращений граждан в структурных подразделениях Минюста России, в том
числе особый контроль сроков прохождения и рассмотрения обращений
граждан, направляемых в Минюст России из Администрации Президента
Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации,
палат Федерального Собрания Российской Федерации и иных органов
государственной власти;
23) осуществляет совместно со структурными подразделениями
Минюста России анализ обращений граждан и подготовку аналитической
информации о характере таких обращений;
24) разрабатывает и организует ведение сводной номенклатуры дел
Минюста России, отбор и принятие на временное хранение документов,
образующихся в деятельности Минюста России;
25) осуществляет подготовку и передачу документов постоянного
хранения в Государственный архив Российской Федерации в соответствии с
действующими нормативами и номенклатурой дел;
26) организует и обеспечивает работу центральной экспертной
комиссии Минюста России по определению ценности и состояния
документационного фонда центрального аппарата Минюста России,
актирование и уничтожение документов с истекшими сроками хранения;
27) обеспечивает первичную обработку документов (прием,
регистрацию, учет, хранение, доставку), получаемых Минюстом России;
направляет корреспонденцию, поступающую от Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, палат Федерального
Собрания Российской Федерации, руководителей федеральных органов
исполнительной власти, глав субъектов Российской Федерации, для
доклада в установленном порядке Министру юстиции Российской Федерации,
его заместителям; направляет документы, поступившие из территориальных
органов и учреждений Минюста России, иных организаций, по
принадлежности в соответствующие структурные подразделения Минюста
России;
28) осуществляет учет, регистрацию и рассылку
организационно-распорядительных документов Минюста России;
29) обобщает сведения об объеме документооборота и предложения по
его изменению, представленные структурными подразделениями Минюста
России, вносит предложения по оптимизации документооборота;
30) осуществляет контроль за соблюдением сроков и порядка
исполнения структурными подразделениями Минюста России,
подведомственными Минюсту России федеральными службами указов,
распоряжений и поручений Президента Российской Федерации,
постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской
Федерации, поручений, содержащихся в протоколах заседаний
Правительства Российской Федерации, совещаний у Председателя
Правительства Российской Федерации и его заместителей и заседаний
комиссий, созданных при Правительстве Российской Федерации, обращений
и запросов членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации;
31) осуществляет контроль состояния исполнительской дисциплины,
исполнения положений нормативных правовых актов Минюста России по
вопросам организации делопроизводства в Минюсте России и вносит
предложения по совершенствованию этой деятельности;
32) осуществляет редакторскую правку проектов документов;
33) участвует в мероприятиях по повышению квалификации
федеральных государственных гражданских служащих территориальных
органов Минюста России, в компетенцию которых входит обеспечение
управленческой деятельности, проводит их стажировки;
34) обеспечивает организацию работы коллегии Минюста России,
координирует деятельность структурных подразделений Минюста России при
подготовке к ее заседаниям;
35) разрабатывает проекты плана основных организационных
мероприятий Минюста России, тематических планов, плана работы коллегии
Минюста России;
36) осуществляет контроль выполнения планов работы Минюста
России, планов работы и решений коллегии Минюста России;
37) подготавливает и проводит информационные мероприятия с целью
освещения деятельности Минюста России, взаимодействует со средствами
массовой информации;
38) организует взаимодействие, координирует и контролирует
деятельность территориальных органов Минюста России по работе со
средствами массовой информации;
39) анализирует и обобщает сообщения и публикации в средствах
массовой информации о деятельности Минюста России и территориальных
органов Минюста России; информирует Министра юстиции Российской
Федерации и его заместителей о наиболее важных сообщениях и
публикациях;
40) координирует организацию и проведение
физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в структурных
подразделениях Минюста России, территориальных органах Минюста России,
а также в подведомственных Минюсту России федеральных службах;
41) обеспечивает деятельность Общественного совета при Минюсте
России;
42) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста
России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента организации и
контроля (далее - Директор), назначаемый на должность и освобождаемый
от должности приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими Департамента режима
секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
государственных, общественных организациях и судах, во
взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных
государств, иностранных и международных организаций; участвует в
работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных
комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и
письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение
федеральными государственными гражданскими служащими Департамента
обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним
решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми
актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных
подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в
связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними
переписку;
4) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной
власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Департамента, за исключением
отдела по защите государственной тайны;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными
подразделениями Минюста России, территориальными органами и
учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и
стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных
гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных
чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе
увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о
направлении в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
12) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком
делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы,
контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13) принимает решение о возвращении в структурные подразделения
Минюста России для доработки документов, подготовленных с нарушением
установленного в Минюсте России порядка делопроизводства и других
нормативных правовых актов;
14) дает разрешение на ознакомление с оригиналами и выдачу копий
документов, предусмотренных сводной номенклатурой дел, а также на
регистрацию, заверение документов печатями, штампами Минюста России,
проведение других действий с документами в случаях, не предусмотренных
установленными в Минюсте России правилами делопроизводства;
15) пользуется иными правами, предоставленными Директору
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. В Департаменте хранятся и используются в соответствии с
установленным в Минюсте России порядком делопроизводства печать
Министерства юстиции Российской Федерации с воспроизведением
Государственного герба Российской Федерации, иные печати и штампы.
14. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций. |