ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СОТРУДНИЧЕСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
4 июня 2009 г.
N 173
(Д)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535;
2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст.
1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст.
4921), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте международного
права и сотрудничества.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 261 "Об утверждении
Положения о Департаменте международного права и сотрудничества".
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
4 июня 2009 г.
N 173
Утверждено
Приказом Министерства
юстиции Российской Федерации
от 4 июня 2009 г.
N 173
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СОТРУДНИЧЕСТВА
I. Общие положения
1. Департамент международного права и сотрудничества (далее -
Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение в Российской Федерации соответствия
законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в
правовом регулировании, а также отсутствия в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах:
- заключения и выполнения международных договоров Российской
Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным, уголовным и иным делам, а также по вопросам передачи лиц,
осужденных к лишению свободы, и защиты прав на результаты
интеллектуальной деятельности, используемые и полученные в ходе
двустороннего военно-технического сотрудничества;
- заключения, прекращения, приостановления действия или
временного применения международных договоров Российской Федерации;
- заключения международных договоров Российской Федерации,
устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации;
2) обеспечение координации Минюстом России деятельности
федеральных органов исполнительной власти по взаимодействию Российской
Федерации с Европейским комитетом по предупреждению пыток и
бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания
(далее - ЕКПП), включая организацию визитов делегаций в Российскую
Федерацию, а также подготовку ответов на доклады ЕКПП по итогам этих
визитов;
3) обеспечение соблюдения основных положений государственного
протокола и общепризнанных в международной протокольной практике норм
в ходе зарубежных визитов делегаций Минюста России и приема в Минюсте
России иностранных делегаций;
4) обеспечение координации деятельности структурных
подразделений, территориальных органов и федеральных государственных
учреждений Минюста России, а также подведомственных Минюсту России
федеральных служб в сфере международного сотрудничества;
5) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами и федеральными государственными
учреждениями Минюста России.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста
России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) обобщает практику применения законодательства и международных
договоров Российской Федерации и проводит анализ реализации
государственной политики по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента, разрабатывает на этой основе предложения о мерах по
совершенствованию деятельности Минюста России;
6) организует анализ состояния международного сотрудничества
Минюста России, его территориальных органов и федеральных
государственных учреждений с международными организациями, органами,
организациями и учреждениями других государств;
7) организует подготовку информационно-справочных документов для
руководства Минюста России по вопросам международного сотрудничества;
8) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
9) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
10) проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов и
иных документов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции;
11) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
12) осуществляет организационное и методическое руководство
деятельностью территориальных органов Минюста России, связанной с
обеспечением исполнения международных договоров Российской Федерации о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным,
уголовным и иным делам, а также относящихся к регистрации актов
гражданского состояния;
13) организует оформление, хранение и выдачу дипломатических и
служебных паспортов федеральным государственным гражданским служащим
Минюста России;
14) организует реализацию Минюстом России полномочий по
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по
взаимодействию Российской Федерации с ЕКПП;
15) организует проведение визитов делегаций ЕКПП в Российскую
Федерацию, а также подготовку ответов на доклады ЕКПП по итогам этих
визитов;
16) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
представлению в соответствии с законодательством Российской Федерации
предложений о заключении и выполнении международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным, уголовным и иным делам, о взаимной охране прав
на результаты интеллектуальной деятельности, используемые и полученные
в ходе двустороннего военно-технического сотрудничества, а также
относящихся к регистрации актов гражданского состояния;
17) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
согласованию в установленном законодательством Российской Федерации
порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении
действия или временного применения международных договоров Российской
Федерации;
18) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
внесению в соответствии с законодательством Российской Федерации
предложений о заключении международных договоров Российской Федерации,
устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством
Российской Федерации;
19) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
подготовке заключений о соответствии положений международного договора
Российской Федерации законодательству Российской Федерации и их
юридической силе в Российской Федерации, а также по иным вопросам,
связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора, если это
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
является необходимым условием вступления его в силу;
20) получает в установленном порядке от иностранных государств
или их компетентных органов запросы о правовой помощи по гражданским,
семейным, уголовным и иным делам и либо исполняет их, либо направляет
для исполнения в федеральные органы государственной власти, а также
направляет в иностранные государства или в их компетентные органы
запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным
делам, если иное не предусмотрено международным договором Российской
Федерации или законодательством Российской Федерации;
21) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по
взаимодействию с органами государственной власти иностранных
государств и международными организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Минюста России, осуществляет обмен правовой информацией с
иностранными государствами;
22) в рамках исполнения обязательств и реализации прав,
вытекающих из международных договоров Российской Федерации о передаче
лиц, осужденных к лишению свободы, или из договоренностей на основе
принципа взаимности в данной сфере, организует рассмотрение
соответствующих предложений ФСИН России и других органов
государственной власти, взаимодействует по этим вопросам с
компетентными органами иностранных государств, а также организует
рассмотрение обращений этих органов по вопросам передачи осужденных;
23) в пределах своей компетенции принимает участие в разработке
форм статистической отчетности и документов первичного учета по
вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;
24) проводит проверки деятельности территориальных органов
Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
25) в рамках своей компетенции осуществляет информационное и
правовое обеспечение территориальных органов Минюста России, органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
26) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России
в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
27) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России, органов, осуществляющих
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
28) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
29) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
30) в рамках своей компетенции участвует в мероприятиях по
повышению квалификации федеральных государственных гражданских
служащих территориальных органов Минюста России и работников органов,
осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского
состояния;
31) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста
России.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента международного
права и сотрудничества (далее - Директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими Департамента режима
секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
государственных, общественных организациях и судах, во
взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных
государств, иностранных и международных организаций; участвует в
работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных
комиссиях по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и
письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение
федеральными государственными гражданскими служащими Департамента
обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним
решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми
актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных
подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
компетенции Департамента, дает им в связи с этим обязательные для
исполнения поручения, ведет с ними переписку;
4) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной
власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Департамента;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными
подразделениями Минюста России, территориальными органами и
учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации
и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных
гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных
чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе
увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о
направлении в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
12) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком
делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы,
контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13) организует разработку проектов федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, федеральных программ исходя из возложенных
на Департамент задач и его полномочий;
14) пользуется иными правами, предоставленными Директору
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций. |