ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
4 июня 2009 г.
N 174
(Д)
В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Положения о Министерстве
юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента
Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N
52, ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; 2007, N 13, ст.
1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10, ст. 909; N 29, ст. 3473; N 43, ст.
4921), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте
конституционного законодательства.
2. Признать утратившим силу Приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 29 апреля 2005 г. N 54 "Об утверждении
Положения о Департаменте конституционного законодательства и
законодательства о безопасности".
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
4 июня 2009 г.
N 174
Утверждено
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 4 июня 2009 г.
N 174
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
I. Общие положения
1. Департамент конституционного законодательства (далее -
Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а
также настоящим Положением.
3. Основными задачами Департамента являются:
1) обеспечение в Российской Федерации соответствия
законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой
юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в
правовом регулировании, а также отсутствия в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции, в сферах:
- конституционного законодательства;
- законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах;
- законодательства Российской Федерации о политических партиях,
за исключением вопросов государственной регистрации, внутреннего
устройства, символики политических партий и контроля за их
деятельностью;
- уголовного законодательства;
- уголовно-процессуального, гражданско-процессуального и
арбитражно-процессуального законодательства;
- законодательства об административных правонарушениях;
- законодательства о безопасности;
- законодательства о правоохранительной и судебной деятельности;
- защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина;
- организации деятельности и реализации полномочий органов
государственной власти и органов местного самоуправления;
- законодательства о системе государственной службы, о военной и
правоохранительной службе;
- организации и проведения антикоррупционной экспертизы;
2) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина;
3) организация и координация работы по проведению экспертизы
проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач
создаются структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении
изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в
установленном порядке.
5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно,
так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России, территориальными органами Минюста России и федеральными
государственными учреждениями.
II. Полномочия
6. Департамент осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, другие
документы, по которым требуется решение Президента Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
а также международных договоров Российской Федерации по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
4) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста
России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5) в рамках своей компетенции участвует в организации работы по
систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке
Свода законов Российской Федерации;
6) проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и
иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
7) проводит правовую экспертизу концепций и проектов технических
заданий на разработку проектов федеральных законов, предлагаемых для
включения в планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
8) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента;
9) проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов,
разработанных структурными подразделениями Минюста России, в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции;
10) осуществляет проверку заключений по результатам проведения
экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, подготовленных структурными подразделениями
Минюста России;
11) проводит в установленном порядке аккредитацию юридических и
физических лиц в качестве независимых экспертов, уполномоченных на
проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных
документов на коррупциогенность;
12) проводит экспертизу проектов законодательных и иных
нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, в целях выявления в них положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции;
13) представляет предложения о приоритетных направлениях
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а
также о включении предложений о разработке проектов федеральных
законов в проекты планов законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации;
14) в рамках своей компетенции участвует в работе по подготовке
правовых заключений о целесообразности разработки законопроектов
федеральными органами исполнительной власти;
15) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по
согласованию в установленном законодательством Российской Федерации
порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении
действия или временном применении международных договоров Российской
Федерации;
16) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по
внесению предложений о заключении международных договоров Российской
Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные
законодательством Российской Федерации;
17) принимает участие в реализации Минюстом России полномочий по
подготовке заключений о соответствии положений международного договора
Российской Федерации законодательству Российской Федерации;
18) осуществляет организационное обеспечение деятельности рабочих
групп по подготовке заседаний Межведомственной комиссии Совета
Безопасности Российской Федерации по конституционной безопасности,
Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по
информационной безопасности;
19) осуществляет представление и защиту интересов Министерства и
Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
20) в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению
достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность
территориальных органов Минюста России;
21) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
22) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Департамента;
23) участвует в мероприятиях по повышению квалификации
федеральных государственных гражданских служащих территориальных
органов Минюста России;
24) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами
Министерства.
III. Организация деятельности
7. Департамент возглавляет директор Департамента конституционного
законодательства (далее - Директор), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности приказом Минюста России.
Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а
также заместителю Министра, курирующему Департамент.
Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом,
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими Департамента режима
секретности, состояние служебной дисциплины.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению
Директора.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Департамент полномочий Директор:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
представляет по доверенности или по поручению руководства Минюста
России интересы Минюста России в органах государственной власти,
органах местного самоуправления, государственных, общественных
организациях и судах, во взаимоотношениях с должностными лицами
органов власти иностранных государств, иностранных и международных
организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов
государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям
деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и
письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;
организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение
федеральными государственными гражданскими служащими Департамента
обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним
решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми
актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных
подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России
документы, справочные и иные материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, дает им в
связи с этим обязательные для исполнения поручения, ведет с ними
переписку;
4) привлекает в необходимых случаях в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции Департамента,
ученых, специалистов и работников федеральных органов исполнительной
власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Департамента;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Департамента;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с другими структурными
подразделениями Минюста России, территориальными органами и
учреждениями Минюста России, структурными подразделениями федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на профессиональную подготовку, повышение квалификации и
стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных
гражданских служащих Департамента, а также о присвоении им классных
чинов, о награждении государственными и ведомственными наградами, их
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе
увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также о
направлении в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Департамента;
12) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком
делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы,
контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13) визирует заключения по результатам проведения экспертизы
проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях
выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции, подготовленные структурными подразделениями
Минюста России;
14) пользуется иными правами, предоставленными Директору
законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности
Департамента, осуществления контроля за выполнением планов работы и
поручений руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в
Департаменте могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Департамента.
10. Департамент осуществляет свою деятельность на основе текущего
и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.
11. В случае отсутствия Директора его обязанности исполняет один
из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Департаменте осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. Департаменту передаются в установленном порядке
соответствующие материальные и технические средства, необходимые для
своевременной и качественной реализации возложенных на него
полномочий, а также обеспечивается доступ к соответствующим
информационным базам данных, системам связи и коммуникаций. |