ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ МИНИСТЕРСТВА
СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РФ
4 августа 2009 г.
N 99
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст. 2708; N 42, ст.
4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738), и Приказом
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от
09.06.2008 N 3 "О структуре центрального аппарата Министерства связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте государственной
политики в области связи Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации Н.С. Мардера.
Министр
И.О.ЩЕГОЛЕВ
4 августа 2009 г.
N 99
Утверждено
Приказом
Министерства связи
и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 4 августа г. 2009
N 99
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СВЯЗИ
МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Департамент государственной политики в области связи (далее -
Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата
Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее
- Министерство), осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного
спектра), почтовой связи в установленной сфере деятельности
Министерства, а также осуществляющим функции государственного
регулирования обеспечения единства измерений в части компетенции
Министерства.
Сокращенное наименование Департамента - ДГПС.
Общее руководство деятельностью Департамента осуществляет Министр
связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Министр).
Непосредственно курирует (координирует и контролирует) работу
Департамента заместитель Министра связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей
между заместителями Министра.
2. Структура и численность работников Департамента
устанавливается в соответствии со штатным расписанием центрального
аппарата Министерства.
3. В состав Департамента входят отделы:
отдел развития инфраструктуры связи;
отдел коммуникационных технологий;
отдел метрологии и систем обеспечения функционирования сетей
связи;
отдел ограниченного ресурса.
4. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, приказами Министерства, нормативными правовыми
актами иных федеральных органов исполнительной власти, указаниями
руководства Министерства, решениями коллегии Министерства и настоящим
Положением.
5. Департамент осуществляет свои полномочия во взаимодействии с
другими департаментами Министерства, подведомственными Министерству
федеральной службой и федеральными агентствами, подведомственными
Министерству организациями, а также в пределах своей компетенции с
федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и
гражданами.
6. Работа Департамента организуется на основе планирования,
сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и
коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности
каждого работника за своевременное и качественное выполнение
поручений.
7. Документационное, материально-техническое и транспортное
обеспечение деятельности Департамента, а также социально-бытовое
обслуживание осуществляется в установленном в Министерстве порядке.
II. Полномочия Департамента
8. Департамент осуществляет следующие полномочия:
8.1. Подготавливает предложения по совершенствованию
государственного управления в сфере деятельности Министерства и
уточнению полномочий Министерства и принимает участие в их разработке.
8.2. Подготавливает или участвует в подготовке (в том числе
анализе) проектов федеральных законов, а также проектов указов и
распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и
распоряжений Правительства Российской Федерации.
8.3. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими
департаментами Министерства предложения о разработке, изменении или
отмене (признании утратившими силу) приказов Министерства.
8.4. Подготавливает или участвует в подготовке проектов
заключений, поправок к проектам федеральных законов и проектов
официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты
федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации.
8.5. Разрабатывает и организует разработку проектов нормативных
правовых актов, определяющих:
требования к построению сетей связи, применяемым средствам связи
и управлению сетями связи;
требования по организационно-техническому обеспечению устойчивого
функционирования сетей связи;
требования к защите сетей связи от несанкционированного доступа к
ним и передаваемой посредством их информации;
перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и
перечень лицензионных условий;
требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
требования к порядку взаимодействия сетей связи, составляющих
единую сеть электросвязи Российской Федерации;
требования к описанию сетей связи и средств связи, составляющих
единую сеть электросвязи Российской Федерации;
требования к проектированию, построению, реконструкции и
эксплуатации сетей связи, в том числе с учетом обеспечения охраны
труда;
требования к оказанию услуг связи, в том числе универсальных;
российскую систему и план нумерации;
требования к нумерации;
требования к сетям связи в части задействования ресурса
нумерации;
порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
порядок присвоения нумерации части технологической сети связи,
присоединенной к сети связи общего пользования;
порядок предоставления операторами связи служебной электросвязи;
перечни измерений, относящихся к области государственного
регулирования обеспечения единства измерений в части компетенции
Министерства;
требования в области обеспечения единства измерений в сфере
электросвязи и почтовой связи;
требования к измерениям, методикам выполнения измерений,
средствам измерений, а также требования к измерениям при оказании
услуг почтовой связи и учете объемов оказанных услуг электросвязи, в
том числе к показателям точности;
требования к применению в сетях связи единого учетно-отчетного
времени - московского, в том числе к его показателям точности;
правила оказания услуг почтовой связи;
нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и
доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки
пересылки письменной корреспонденции;
порядок временного хранения почтовых отправлений и денежных
средств, а также изъятия, вскрытия и уничтожения почтовых отправлений;
порядок приема и передачи почтовых отправлений между
организациями почтовой связи;
порядок применения франкировальных машин, издания и использования
государственных знаков почтовой оплаты, формирования Государственной
коллекции знаков почтовой оплаты;
требования по эксплуатации средств почтовой связи;
порядок изготовления и использования именных вещей для
организаций федеральной почтовой связи;
требования к регулированию использования и конверсии
радиочастотного спектра;
требования к сетям и средствам связи для проведения
оперативно-разыскных мероприятий.
8.6. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими
департаментами Министерства предложения по формированию позиции
администрации связи Российской Федерации в международных организациях
связи по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
8.7. Обеспечивает организационно-техническую деятельность
Государственной комиссии по радиочастотам.
8.7.1. Выполняет функции аппарата Государственной комиссии по
радиочастотам, в том числе:
8.7.1.1. Организует разработку концепции распределения и
использования радиочастотного спектра в Российской Федерации.
8.7.1.2. Организует проведение научно-технических исследований в
области использования радиочастотного спектра.
8.7.1.3. Организует для администрации связи Российской Федерации
работу по формированию предложений, касающихся распределения и
использования радиочастотного спектра, при подготовке к всемирным и
региональным конференциям радиосвязи, в том числе работ по проведению
исследований в рамках Международного союза электросвязи и других
международных и региональных организаций.
8.7.1.4. Организует работу по сближению распределения полос
радиочастот и условий их использования в Российской Федерации с
международным распределением полос радиочастот.
8.7.1.5. Организует работу по выработке предложений, связанных с
проведением конверсии радиочастотного спектра.
8.7.1.6. Организует разработку предложений по определению и
реализации технической политики в области повышения эффективности
использования радиочастотного спектра, обеспечения электромагнитной
совместимости радиоэлектронных средств, а также обеспечению доступа
пользователей к радиочастотному спектру с учетом государственных
приоритетов.
8.7.1.7. Осуществляет анализ применения новейших информационных
технологий и подготавливает на его основе рекомендации по созданию и
развитию единой автоматизированной системы управления использованием
радиочастотного спектра в Российской Федерации.
8.7.2. Координирует в рамках деятельности Государственной
комиссии по радиочастотам работы по вопросам международной
координации, заявлению и регистрации в Международном союзе
электросвязи частотных присвоений спутниковых сетей и орбитальных
позиций космических аппаратов.
8.7.3. Подготавливает предложения по составу делегаций
администрации связи Российской Федерации и техническим заданиям
делегациям к международным мероприятиям по вопросам распределения и
использования радиочастотного спектра.
8.7.4. Координирует работу подготовительной комиссии к всемирным
и региональным конференциям радиосвязи по вопросам распределения и
использования радиочастотного спектра, в том числе работ по проведению
исследований в рамках Международного союза электросвязи и других
международных и региональных организаций.
8.8. Организует разработку проекта Таблицы распределения полос
радиочастот между радиослужбами Российской Федерации, а также проекта
Плана перспективного использования радиочастотного спектра
радиоэлектронными средствами.
8.9. Принимает участие в осуществлении Министерством функции
администрации связи Российской Федерации в отношениях с иностранными
государствами и международными организациями.
8.10. Осуществляет организационно-техническое обеспечение
деятельности Правительственной комиссии по федеральной связи и
информационным технологиям.
8.11. Определяет основные направления модернизации и развития
инфраструктуры связи.
8.12. Участвует в рассмотрении проектов федеральных целевых
программ развития и совершенствования сетей связи единой сети
электросвязи и почтовой связи Российской Федерации и подготавливает
предложения с учетом эффективного расходования бюджетных средств.
Участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за
ходом работ по реализации указанных программ.
8.13. Подготавливает предложения в план научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) Министерства по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента,
разрабатывает и участвует в разработке технических заданий на НИОКР,
участвует в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за
ходом их выполнения, а также в приемке выполненных НИОКР.
8.14. Рассматривает и готовит предложения в технические задания
на создание специальных сетей и систем электросвязи для нужд
государственного управления, обороны страны, безопасности государства
и обеспечения правопорядка в части взаимодействия с сетью связи общего
пользования.
8.15. Рассматривает заключения обязательной метрологической
экспертизы в отношении проектов нормативных правовых актов Российской
Федерации, содержащих требования к измерениям и средствам измерений в
части компетенции Министерства.
8.16. Обобщает совместно с другими департаментами Министерства
практику применения законодательства Российской Федерации,
разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на
рассмотрение руководству Министерства в установленной сфере
деятельности Департамента.
8.17. Визирует представляемые на подпись Министру проекты
нормативных правовых актов и заключения по ним, затрагивающие
полномочия Департамента.
8.18. Ведет служебную переписку с органами государственной
власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями
и иными организациями в пределах компетенции Департамента.
8.19. Участвует в работе Министерства по подготовке предложений
по опубликованию и размещению информации о деятельности Министерства в
средствах массовой информации.
8.20. Представляет в установленном порядке в пределах компетенции
Департамента интересы Министерства в судах, других федеральных органах
государственной власти, органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных
объединениях и иных организациях.
8.21. Участвует в работе Министерства по рассмотрению обращений
граждан и юридических лиц и подготовке ответов заявителям.
9. С целью реализации полномочий Департамент имеет право:
9.1. Взаимодействовать с федеральными органами исполнительной
власти, представители которых входят в состав Государственной комиссии
по радиочастотам, другими организациями, гражданами Российской
Федерации и юридическими лицами - пользователями радиочастотным
спектром.
9.2. Запрашивать в установленном порядке решения органов
государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и организаций по вопросам, относящимся к компетенции
Департамента.
9.3. Подготавливать предложения по участию представителей
организаций, подведомственных Министерству, а также федеральной службе
и федеральным агентствам, в выполнении аналитических и экспертных
работ.
9.4. Запрашивать и получать от других департаментов Министерства,
а также от подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств справки и другие документы, необходимые для
выполнения своих функций.
9.5. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием
представителей департаментов Министерства, а также подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств с согласия их
руководителей.
9.6. Привлекать с согласия руководителей департаментов
Министерства работников этих подразделений, а также с согласия
руководителей подведомственных Министерству федеральной службы и
федеральных агентств их работников для подготовки проектов нормативных
правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий,
проводимых Департаментом в соответствии с его функциями.
9.7. Давать консультации по вопросам, входящим в компетенцию
Департамента.
9.8. Выписывать периодическую литературу и отдельные издания, в
том числе в электронном виде, необходимые для обеспечения деятельности
Департамента.
9.9. Пользоваться в установленном порядке государственными
системами связи, информационными банками данных Министерства, а также
банками данных иных органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и организаций.
9.10. Участвовать в установленном порядке в работе (в том числе
международных) конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий
по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
9.11. Принимать участие в осуществлении Министерством функции
администрации связи Российской Федерации в отношении к иностранным
государствам и международным организациям по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
9.12. Вносить в установленном порядке предложения по составу
делегаций администрации связи Российской Федерации и согласовывать
технические задания для делегаций к международным мероприятиям по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
9.13. Создавать рабочие группы и/или участвовать в установленном
порядке в работе этих групп.
III. Организация и обеспечение деятельности Департамента
10. Департамент возглавляется директором, который назначается на
должность и освобождается от должности приказами Министра.
11. Директор Департамента руководит деятельностью Департамента и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
Департамент полномочий.
12. Директор Департамента имеет заместителей в соответствии со
штатным расписанием Министерства, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности Министром по представлению директора
Департамента, согласованному с курирующим заместителем Министра.
13. Заместители директора Департамента осуществляют руководство
отдельными направлениями деятельности Департамента в соответствии с
распределением обязанностей согласно должностным регламентам.
Один из заместителей директора Департамента исполняет обязанности
руководителя аппарата Государственной комиссии по радиочастотам.
14. В случае временного отсутствия директора Департамента его
обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с
приказом о назначении исполняющего обязанности. В приказе об
исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения
полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения
по исполнению полномочий (при необходимости).
15. Работники Департамента несут ответственность за выполнение
возложенных на них обязанностей в соответствии с утвержденными
директором Департамента должностными регламентами.
16. Директор Департамента:
16.1. Распределяет полномочия, предусмотренные настоящим
Положением, между отделами, входящими в состав Департамента.
16.2. Определяет должностные обязанности своим заместителям.
16.3. Осуществляет контроль и принимает оперативные меры по
соблюдению Департаментом требований по делопроизводству, в том числе
сроков выполнения поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации и руководства Министерства.
16.4. Докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим
в компетенцию Департамента.
16.5. Визирует представляемые на подпись Министру проекты
нормативных правовых актов и заключения по ним, затрагивающие
полномочия Департамента.
16.6. Обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на
индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций.
16.7. Организует учет и анализ вопросов, содержащихся в
обращениях граждан и организаций, готовит предложения, направленные на
устранение недостатков, в том числе в области нормативного
регулирования. Анализ включает следующие данные:
16.7.1. Количество и характер рассмотренных обращений граждан.
16.7.2. Количество и характер рассмотренных обращений
организаций.
16.7.3. Количество и характер решений, принятых по обращениям
граждан и организаций в пределах своих полномочий.
16.7.4. Количество и характер судебных споров с гражданами, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
16.7.5. Количество и характер судебных споров с организациями, а
также сведения о принятых по ним судебных решениях.
16.8. Принимает участие в заседаниях коллегии Министерства, а
также в совещаниях, проводимых руководством Министерства, при
обсуждении вопросов, относящихся к деятельности Департамента.
16.9. Представляет интересы Министерства по поручению его
руководства в органах государственной власти и российских
организациях, а также в учреждениях и организациях иностранных
государств и международных организациях по вопросам, входящим в
компетенцию Департамента.
16.10. Организует работу по подбору и расстановке кадров
государственных служащих, по формированию кадрового резерва в
Департаменте.
16.11. Вносит предложения об изменении штатного расписания
Департамента, о назначении, перемещении и повышении в должности его
работников, продлении сроков их пребывания на государственной службе.
16.12. Проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению
квалификации кадров в установленном порядке.
16.13. Участвует в работе аттестационной комиссии Министерства.
16.14. Осуществляет контроль за своевременным присвоением
классных чинов, прохождением испытательных сроков вновь принятыми
работниками Департамента.
16.15. Вносит в установленном порядке руководству Министерства
предложения о поощрении работников Департамента, в том числе
предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента
к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами,
а также предложения о наложении на работников Департамента
дисциплинарных взысканий.
16.16. Вносит предложения о командировании за границу и в регионы
России работников Департамента по вопросам, входящим в его
компетенцию.
16.17. Утверждает положения об отделах Департамента и должностные
регламенты работников Департамента.
16.18. Обеспечивает соблюдение работниками Департамента служебной
дисциплины на гражданской службе, контролирует своевременное и
качественное исполнение ими заданий и поручений.
16.19. Организует ведение делопроизводства в Департаменте в
соответствии с утвержденной в Министерстве Инструкцией по
делопроизводству.
16.20. Организует соблюдение в Департаменте режима секретности
при работе со сведениями, составляющими государственную тайну.
16.21. Организует планирование и контроль деятельности
Департамента, его эффективное взаимодействие с другими департаментами
Министерства и соответствующими подразделениями подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств.
16.22. Осуществляет в установленном порядке личный прием граждан
(представителей организаций).
16.23. Определяет в Департаменте должностных лиц, ответственных
за делопроизводство и работу с обращениями граждан.
16.24. Представляет на утверждение руководству Министерства планы
работы Департамента и отчеты об их исполнении.
16.25. Соблюдает ограничения, связанные с государственной
гражданской службой, в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации.
16.26. Пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и
решениями руководства Министерства. |