РАСПОРЯЖЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
2 октября 2009 г.
N 1403-р
(Д)
Утвердить прилагаемые технические требования к организации
взаимодействия системы межведомственного электронного документооборота
с системами электронного документооборота федеральных органов
исполнительной власти.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
2 октября 2009 г.
N 1403-р
УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 2 октября 2009 года
N 1403-р
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА С СИСТЕМАМИ ЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТООБОРОТА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
I. Термины
1. Используемые в настоящем документе термины означают следующее:
"система межведомственного электронного документооборота" -
федеральная информационная система, обеспечивающая в
автоматизированном режиме защищенный обмен электронными сообщениями, в
том числе сообщениями, содержащими информацию, отнесенную к сведениям,
составляющим служебную тайну, между Администрацией Президента
Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации и
федеральными органами исполнительной власти, а также иными
федеральными органами государственной власти;
"реквизиты документа" - файл формата XML определенной структуры с
указанным составом элементов и их атрибутов;
"комплекс программ "Почтовая служба" - специальное программное
обеспечение, используемое в системе межведомственного электронного
документооборота и предназначенное для организации почтового обмена
электронными сообщениями по защищенным каналам связи;
"система электронного документооборота" - система автоматизации
делопроизводства и документооборота в федеральном органе
исполнительной власти, обеспечивающая возможности внутреннего
электронного документооборота.
II. Требования к организации взаимодействия системы
межведомственного электронного документооборота с системой
электронного документооборота
2. Организация взаимодействия системы межведомственного
электронного документооборота с системой электронного документооборота
предусматривает максимальное использование программно-технических
средств, имеющихся в федеральных органах исполнительной власти, и
возможность поэтапного подключения федеральных органов исполнительной
власти.
Общее описание организации взаимодействия системы
межведомственного электронного документооборота с системой
электронного документооборота определяется согласно приложению.
3. Для организации взаимодействия используются следующие
компоненты:
а) существующие компоненты - система электронного
документооборота, система межведомственного электронного
документооборота;
б) внедряемый компонент - шлюз системы межведомственного
электронного документооборота (далее - шлюз), который является
программно-техническим комплексом, выполняющим функции по обеспечению
обмена электронными сообщениями с системой электронного
документооборота и обеспечивающим хранение, просмотр, поиск и выгрузку
(загрузку) электронных сообщений. Шлюз состоит из объединенных в
локальную информационно-телекоммуникационную сеть сервера базы данных
шлюза и автоматизированного рабочего места шлюза. В составе шлюза
развертывается клиентское программное обеспечение комплекса программ
"Почтовая служба";
в) разрабатываемый компонент - адаптер системы электронного
документооборота, который является специализированным программным
обеспечением, разрабатываемым для каждого типа системы электронного
документооборота. Адаптер системы электронного документооборота
предназначен для преобразования передаваемых или получаемых данных,
входящих в состав электронных сообщений, в формат представления
данных, используемый в системе электронного документооборота или в
стандартный формат данных при обмене электронными сообщениями.
Требования к шлюзу
4. Программно-технические средства шлюза должны обеспечивать
выполнение следующих функций:
а) отправка и прием электронных сообщений с использованием
клиента комплекса программ "Почтовая служба";
б) хранение документов в электронном виде и их реквизитов;
в) поиск хранимых документов в электронном виде по их реквизитам
и просмотр как реквизитов, так и электронных образов документов;
г) возможность выгрузки и загрузки документов и их реквизитов в
электронном виде с использованием съемного носителя информации;
д) обработка ошибок, протоколирование работы и минимальное
разграничение доступа к данным и сервисам, предоставляемым шлюзом.
5. Технические характеристики серверного оборудования шлюза
должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:
а) процессор не хуже Intel Core2Duo 3 ГГц;
б) оперативная память не менее 4 Гб;
в) отказоустойчивая дисковая подсистема не менее 146 Гб.
6. В состав шлюза должен входить электронный замок типа
Соболь-PCI (DS-1996).
7. Состав программного обеспечения сервера шлюза должен включать:
а) операционную систему типа Windows Server Standard Edition 2003
R2 Win32 Russian OLP NL;
б) SQL Server Standard Edition 2005 Win32 Russian OLP C;
в) клиентскую часть комплекса программ "Почтовая служба";
г) антивирусное программное обеспечение типа Kaspersky Business
Space Security.
8. Технические характеристики автоматизированного рабочего места
шлюза должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:
а) частота процессора не менее 2,5 ГГц;
б) оперативная память не менее 512 Мб;
в) свободная память на жестких дисках для размещения программного
обеспечения не менее 16 Гб;
г) графические режимы монитора True Color (32 bit) 800 x 600 или
1024 x 768;
д) сетевой адаптер не менее 100 Мб/с;
е) DVD+/-RW 16x, FDD.
9. В состав автоматизированного рабочего места шлюза должен
входить электронный замок типа Соболь-PCI (DS-1996).
10. Состав программного обеспечения автоматизированного рабочего
места шлюза должен включать:
а) операционную систему типа Windows XP Professional Russian;
б) Secure Pack Rus 1.0 for Windows XP;
в) Office Professional Plus 2007 Russian OLP NL;
г) антивирусное программное обеспечение типа Kaspersky Business
Space Security.
Требования к адаптеру системы электронного
документооборота
11. Адаптер системы электронного документооборота должен
обеспечивать:
а) преобразование данных, предоставляемых шлюзом и содержащихся в
полученном электронном сообщении, в формат данных, используемый в
системе электронного документооборота;
б) преобразование электронных сообщений, передаваемых системой
электронного документооборота в стандартный формат данных при обмене
электронными сообщениями, для передачи в шлюз.
12. XML-схема документа для описания стандартного формата данных
при обмене электронными сообщениями должна разрабатываться в виде
отдельного документа.
13. Специализированное программное обеспечение адаптера системы
электронного документооборота должно функционировать на выделенном
компьютере, который включается в локальную информационно -
телекоммуникационную сеть федерального органа исполнительной власти и
имеет следующие характеристики:
а) частота процессора не ниже 2,5 ГГц;
б) оперативная память не менее 512 Мб;
в) свободная память на жестких дисках для размещения компонентов
специализированного программного обеспечения не менее 16 Гб;
г) DVD+/-RW 16x, FDD;
д) сетевой адаптер не менее 100 Мб/с.
Требования к взаимодействию шлюза и адаптера системы
электронного документооборота
14. Взаимодействие шлюза и адаптера системы электронного
документооборота должно осуществляться с использованием
сертифицированных средств защиты, обеспечивающих возможность обмена
электронными сообщениями в автоматизированном режиме. При этом
предусматривается возможность размещения на технических средствах
шлюза узла электронной почты, обеспечивающего передачу электронных
сообщений участникам системы межведомственного электронного
документооборота и между абонентами в федеральном органе
исполнительной власти.
Требования к системе межведомственного
электронного документооборота
15. Система межведомственного электронного документооборота
должна обеспечивать:
а) защищенный обмен электронными сообщениями между участниками
системы межведомственного электронного документооборота;
б) доставку электронных сообщений адресатам с отсылкой
отправителю квитанций о времени их получения;
в) целостность электронных сообщений;
г) поддержку справочников (лиц, подписывающих документы (код),
подразделений (код), адресатов документов (код) и т.д.);
д) выгрузку электронных сообщений из комплекса программ "Почтовая
служба" для последующей загрузки в систему электронного
документооборота получателей электронных сообщений;
е) загрузку электронных сообщений из системы электронного
документооборота в шлюз для последующей передачи адресатам с
использованием комплекса программ "Почтовая служба".
Требования к системе электронного документооборота
16. Система электронного документооборота должна обеспечивать
возможность:
а) хранения документов в электронной форме и их реквизитов;
б) взаимодействия с адаптером системы электронного
документооборота при отправке и приеме электронных сообщений.
III. Требования к информационной безопасности
при организации взаимодействия системы межведомственного
электронного документооборота с системой
электронного документооборота
17. При организации взаимодействия системы межведомственного
электронного документооборота с системой электронного документооборота
должна обеспечиваться антивирусная защита.
18. Для защиты информации, отнесенной к сведениям, составляющим
служебную тайну, должны использоваться сертифицированные по
требованиям безопасности информации технические и (или) программные
средства защиты информации. Автоматизированные рабочие места шлюза и
выделенные персональные электронно-вычислительные машины с адаптером
системы электронного документооборота должны аттестовываться на
соответствие требованиям по технической защите конфиденциальной
информации.
19. Требования по защите информации и мероприятия по их
выполнению, а также конкретные средства защиты должны определяться и
уточняться в зависимости от установленного класса защищенности на
основании разрабатываемой модели угроз и действий нарушителя.
Приложение
к техническим требованиям
к организации взаимодействия
системы межведомственного
электронного документооборота
с системами электронного
документооборота федеральных
органов исполнительной власти
ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ
ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СИСТЕМЫ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА С СИСТЕМОЙ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
1. В системе электронного документооборота отправителя для
адресата (адресатов) формируется электронное сообщение и в
автоматическом режиме загружается в шлюз системы межведомственного
электронного документооборота (далее - шлюз).
2. Для загрузки электронного сообщения в шлюз используется
автоматизированное рабочее место шлюза с установленным клиентским
программным обеспечением для работы с базой данных шлюза.
3. Автоматизированное рабочее место шлюза через пользовательский
интерфейс взаимодействует с базой данных шлюза. Взаимодействие
заключается в загрузке или выгрузке данных, содержащихся в электронном
сообщении, в базу данных шлюза. Прикладное программное обеспечение
шлюза обеспечивает работу с хранящимися в базе данных документами в
электронной форме (поиск, просмотр, распечатка, подготовка электронных
сообщений к передаче адресатам и т.д.).
4. Передача электронных сообщений осуществляется в автоматическом
режиме из соответствующей почтовой очереди клиентом комплекса программ
"Почтовая служба", установленным на шлюзе.
5. Прием электронных сообщений выполняется в автоматическом
режиме. Прикладное программное обеспечение шлюза через клиента
комплекса программ "Почтовая служба" получает из почтовой очереди
электронные сообщения и помещает их в базу данных шлюза. Поступившие в
составе электронного сообщения данные могут быть просмотрены с
использованием автоматизированного рабочего места шлюза.
6. Электронное сообщение содержит документ в электронной форме и
следующий набор реквизитов в формате XML:
------------------------------------------------------------------------------
| | Атрибут | Тип | Комментарий |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 1. | Тип электронного сообщения| число | определяет тип электронного |
| | | | сообщения документооборота |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 2. | Регистрационный номер | строка | |
| | исходящего документа | | |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 3. | Дата исходящего документа | дата | дата регистрации исходящего |
| | | | документа у отправителя |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 4. | Данные о лице, подписавшем| группа | код лица, подписавшего |
| | документ | | документ, |
| | | | фамилия, имя, отчество лица, |
| | | | подписавшего документ, |
| | | | должность лица, подписавшего |
| | | | документ |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 5. | Подразделение - | группа | код подразделения, |
| | ответственный исполнитель | | наименование подразделения |
| | документа | | |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 6. | Краткое содержание | строка | |
| | (аннотация) документа | | |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 7. | Количество страниц | число | |
| | основного документа и | | |
| | приложений | | |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 8. | Адресат документа | группа | код адресата документа, |
| | | | наименование адресата документа |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
| 9. | Связанные документы | группа | уникальный идентификатор |
| | | | документа, |
| | | | регистрационный номер |
| | | | документа, |
| | | | дата регистрации документа, |
| | | | тип связки ("в ответ на", |
| | | | "в дополнение" и т.п.) |
|----|---------------------------|---------|---------------------------------|
|10. | Файлы электронного | группа | количество файлов электронного |
| | документа | | документа, |
| | | | имена файлов электронного |
| | | | документа. |
------------------------------------------------------------------------------
7. При загрузке электронного сообщения в систему электронного
документооборота реквизиты, содержащиеся в соответствующем XML-файле,
могут использоваться для заполнения полей регистрационной (учетной)
карточки поступившего документа в электронной форме.
Для преобразования формата поступившего электронного сообщения в
формат представления данных системы электронного документооборота
используется программное обеспечение соответствующего адаптера. |