О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ
НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ
3 октября 2009 г.
N 796
(Д)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации деятельности
многофункциональных центров предоставления государственных
(муниципальных) услуг.
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
3 октября 2009 г.
N 796
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 октября 2009 года
N 796
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ
1. Многофункциональный центр предоставления государственных
(муниципальных) услуг (далее - центр) является государственным или
муниципальным учреждением (в том числе автономным учреждением),
созданным субъектом Российской Федерации или муниципальным
образованием в целях организации централизованного предоставления
государственных (муниципальных) услуг. На базе центра предоставляется
не менее 50 государственных (муниципальных) услуг по следующим
направлениям:
а) социальная поддержка населения;
б) регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) определение или подтверждение гражданско-правового статуса
заявителя;
г) регулирование предпринимательской деятельности.
2. Государственные (муниципальные) услуги в центре
предоставляются следующими способами:
а) прием и выдача документов осуществляются сотрудниками центра.
Для исполнения документ передается в территориальный орган
федерального органа исполнительной власти, орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления и (или)
организацию, участвующую в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг;
б) прием, обработка и выдача документов (информации)
осуществляются центром самостоятельно, без передачи документов в иные
органы и организации, с использованием информационных систем
федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и
(или) организации, участвующей в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг;
в) прием, обработка и выдача документов (информации)
осуществляются в центре сотрудниками территориального органа
федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и
(или) организации, участвующей в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг, для обеспечения деятельности которых
организуются специальные рабочие места.
3. Для организации взаимодействия с заявителями помещение центра
делится на следующие функциональные сектора (зоны):
а) сектор информирования;
б) сектор ожидания;
в) сектор приема заявителей.
4. Сектор информирования включает в себя:
а) информационные стенды, содержащие актуальную и исчерпывающую
информацию, необходимую для получения заявителями государственных
(муниципальных) услуг;
б) информационный киоск - программно-аппаратный комплекс,
предназначенный для обеспечения возможности доступа заявителей к
информации о государственных (муниципальных) услугах и ходе их
предоставления в центре.
5. В секторе информирования предусматривается наличие не менее 2
окон для осуществления информирования о порядке предоставления
государственных (муниципальных) услуг, включая информацию:
а) о перечне государственных (муниципальных) услуг,
предоставляемых в центре, а также о территориальных органах
федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной
власти субъекта Российской Федерации, органах местного самоуправления
и (или) организациях, участвующих в предоставлении таких услуг;
б) о сроках предоставления государственных (муниципальных) услуг;
в) о перечнях документов, необходимых для получения
государственных (муниципальных) услуг;
г) о размерах государственных пошлин и иных платежей, связанных с
получением государственных (муниципальных) услуг, порядке их уплаты;
д) о порядке обжалования действий (бездействия), а также решений
должностных лиц территориального органа федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления и (или)
организации, участвующей в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг;
е) о порядке обжалования действий (бездействия), а также
принимаемых решений сотрудников центра в ходе выполнения отдельных
административных процедур (действий).
6. В центре организуется отдельная телефонная линия,
предназначенная для ответов на вопросы заинтересованных лиц, либо
центр телефонного обслуживания, осуществляющий с помощью операторов и
(или) в автоматическом режиме прием и обслуживание вызовов,
поступающих в центр с использованием ресурсов телефонной сети общего
пользования и (или) сети Интернет.
На базе центра телефонного обслуживания организуется
информирование заявителей о порядке предоставления государственных
(муниципальных) услуг.
7. Сектор ожидания оборудуется электронной системой управления
очередью, предназначенной для автоматизированного управления потоком
заявителей и обеспечения им комфортных условий ожидания.
8. Система электронного управления очередью обеспечивает:
а) регистрацию заявителя в очереди;
б) учет заявителей в очереди, управление отдельными очередями в
зависимости от видов услуг;
в) возможность отображения статуса очереди;
г) возможность автоматического перенаправления заявителя в
очередь на обслуживание к следующему оператору центра;
д) формирование отчетов по посещаемости центра, количеству
заявителей, очередям, среднему времени ожидания (обслуживания),
загруженности специалистов и др.
9. В секторе ожидания:
а) размещается платежный терминал (терминал для электронной
оплаты), представляющий собой программно-аппаратный комплекс,
функционирующий в автоматическом режиме и предназначенный для
обеспечения приема платежей от физических лиц при оказании платных
государственных (муниципальных) услуг;
б) в свободном доступе находятся формы (бланки) документов,
необходимых для получения государственных (муниципальных) услуг;
в) обеспечивается предоставление заявителям таких дополнительных
(сопутствующих) услуг, как услуги банкомата, нотариальные услуги,
копировально-множительные услуги, услуги местной, внутризоновой сети
связи общего пользования, а также услуги доступа к справочным правовым
системам (на безвозмездной основе);
г) размещается отделение банка, а также предоставляются иные
услуги, необходимые для получения государственных (муниципальных)
услуг на базе центра.
10. Сектор приема заявителей оборудуется окнами для приема и
выдачи документов. Каждое окно оформляется информационными табличками
с указанием номера окна, фамилии, имени, отчества и должности
специалиста, осуществляющего прием и выдачу документов.
Количество окон для приема и выдачи документов в центре
составляет не менее 6, а для населенных пунктов с численностью
населения свыше 50 тыс. человек - не менее 20.
11. Прием заявителей в центре осуществляется не менее 60 часов в
неделю. График (режим) работы центра должен предусматривать
возможность обращения за получением государственных (муниципальных)
услуг в вечернее время и не менее чем в один из выходных дней.
12. Пропускная способность центра должна составлять не менее 4
человек в час работы одного окна.
13. Для заявителя предусматривается наличие мест для сидения и
столов (стоек) для оформления документов. При необходимости сотрудник
центра, осуществляющий прием и выдачу документов, обеспечивает
заявителя бумагой, формами (бланками) документов, необходимых для
получения государственных (муниципальных) услуг, а также канцелярскими
принадлежностями.
14. Руководитель центра утверждает стандарт комфортности
обслуживания заявителей, устанавливающий требования к обеспечению
комфортных условий для граждан при обращении в центр.
15. При утверждении стандарта комфортности учитываются следующие
основные требования:
а) обращение заявителей в центр осуществляется также по
предварительной записи;
б) время ожидания в очереди для получения информации
(консультации) не превышает 15 минут;
в) время ожидания в очереди для подачи документов не превышает 45
минут;
г) время ожидания в очереди для получения документов не превышает
15 минут.
16. Здание центра располагается в пешеходной доступности - не
более 5 минут от остановок общественного транспорта. Дорога от
близлежащих остановок общественного транспорта до здания центра
оборудуется указателями.
17. Центр, как правило, располагается в отдельном здании либо в
части отдельно стоящих зданий (административных, культурных и иных
центрах). Здание (помещение) центра оборудуется информационной
табличкой (вывеской), содержащей полное наименование
"Многофункциональный центр предоставления государственных
(муниципальных) услуг", а также информацию о режиме работы центра.
18. Помещения центра, предназначенные для работы с заявителями,
как правило, располагаются на нижних этажах здания центра и имеют
отдельный вход. В случае если часть помещений центра находится на 2
этаже и выше, здание центра оснащается лифтом, эскалатором или иными
автоматическими подъемными устройствами. Помещения центра
обеспечиваются системами кондиционирования (охлаждения и нагревания)
воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении
чрезвычайной ситуации.
19. Вход в здание (помещение) центра и выход из него оборудуются
соответствующими указателями с автономными источниками бесперебойного
питания, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения
детских и инвалидных колясок.
20. В центре предусматриваются место для хранения верхней одежды
посетителей, а также отдельный бесплатный туалет для посетителей, в
том числе предназначенный специально для инвалидов.
21. Площадь здания (помещения) центра, как правило, составляет не
менее 200 кв. м, а для населенных пунктов с населением свыше 50 тыс.
человек - 800 кв. м, из них не менее 50 процентов площади составляет
сектор ожидания.
22. На территории, прилегающей к центру, располагается бесплатная
парковка для автомобильного транспорта посетителей центра, в том числе
предусматривающая места для специальных автотранспортных средств
инвалидов.
23. Центр оборудуется программными и аппаратными средствами,
позволяющими осуществить внедрение и обеспечить функционирование
необходимых для предоставления государственных (муниципальных) услуг
программно-аппаратных комплексов, а также информационной системы
центра.
24. Информационная система центра обеспечивает поддержку
деятельности центра по следующим направлениям:
а) информационно-справочное обеспечение деятельности центра
путем:
размещения в открытом доступе с использованием ресурсов сети
Интернет и информационных киосков сведений о предоставляемых
государственных (муниципальных) услугах, включая информацию о порядке
предоставления таких услуг и формы необходимых документов;
обеспечения заявителей информацией о событиях и фактах, связанных
с ходом (стадией, этапом) предоставления государственных
(муниципальных) услуг посредством размещения указанной информации в
информационных киосках и сети Интернет, включая региональный портал
государственных услуг;
б) автоматизация документационного обеспечения деятельности
центра путем:
регистрации и хранения обращений заявителей, электронных образцов
документов, предоставляемых в центр для получения государственных
(муниципальных) услуг, в том числе дистанционно с использованием
регионального портала государственных услуг;
организации и управления потоками документов на бумажном носителе
и в электронном виде;
в) построение отчетов о деятельности центра и предоставление
информации на основе статистики, накапливаемой системой.
25. Информационная система центра в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, обеспечивает возможность
использования электронной цифровой подписи при обработке электронных
документов, а также обмена электронными документами с федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и
(или) организациями, участвующими в предоставлении государственных
(муниципальных) услуг.
26. Применяемые при создании информационной системы центра
форматы данных, протоколы передачи данных, регламенты, требования и
инструкции являются доступными и документированными в виде,
достаточном для их независимого (без обращения к разработчику)
использования третьими сторонами (имеют открытую структуру и открытый
исходный код).
27. Информационная система центра, как правило, имеет возможность
обеспечения взаимодействия с другими информационными системами,
используемыми в деятельности федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органов местного самоуправления и (или) организаций, участвующих в
предоставлении государственных (муниципальных) услуг. |