ПИСЬМО
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ
И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
14 сентября 2009 г.
N ФС-НВ-2/9959
(Д)
В целях усиления ответственности производителей поднадзорной
государственной ветеринарной службе продукции животного происхождения,
систематизации отбора проб и проведения лабораторных исследований
обязываю осуществлять государственный ветеринарный лабораторный
мониторинг безопасности и усиленный лабораторный контроль импортного
продовольственного сырья животного происхождения, предназначенного для
производства пищевых продуктов для человека, продукции животного
происхождения, а также кормов и кормовых добавок для животных по
прилагаемой Схеме.
Указания Россельхознадзора от 18 апреля 2007 г. N ФС-СД-2/3536,
от 26 августа 2008 г. N ФС-СД-2/8472, от 22 октября 2008 г. N
ФС-НВ-2/10741 и от 1 декабря 2008 г. N ФС-НВ-2/12132 считать
утратившими силу.
Во всех ранее изданных письмах Россельхознадзора, имеющих ссылку
на эти указания, необходимо руководствоваться настоящим письмом и
прилагаемыми к нему схемами.
Заместитель Руководителя
Н.А.ВЛАСОВ
14 сентября 2009 г.
N ФС-НВ-2/9959
Приложение
к письму
Россельхознадзора
от 14 сентября 2009 г.
N ФС-НВ-2/9959
СХЕМА
ПРОВЕДЕНИЯ ЛАБОРАТОРНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО НАДЗОРУ
ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ИМПОРТНОГО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО СЫРЬЯ
ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ, ПРЕДНАЗНАЧЕННОГО ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА
ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ ДЛЯ ЧЕЛОВЕКА, ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОГО
ПРОИСХОЖДЕНИЯ, А ТАКЖЕ КОРМОВ И КОРМОВЫХ
ДОБАВОК ДЛЯ ЖИВОТНЫХ
I. Глоссарий
План государственного ветеринарного лабораторного мониторинга -
план проведения государственными учреждениями, уполномоченными
осуществлять лабораторнодиагностические исследования (испытания)
образцов в области ветеринарии, государственного ветеринарного
лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в
организме живых животных, продукции животного происхождения, кормах и
кормовых добавках.
Государственный ветеринарный лабораторный мониторинг -
систематические лабораторнодиагностические исследования живых
животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок
для животных, которые проводятся учреждениями федерального органа
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере ветеринарии, и учреждениями органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченными на проведение
государственного контроля (надзора) в области ветеринарии в
соответствии с ежегодно утверждаемыми в установленном порядке планами.
- Федеральные государственные учреждения, подведомственные
федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по
контролю и надзору в сфере ветеринарии, проводят государственный
ветеринарный лабораторный мониторинг за счет средств федерального
бюджета.
- Государственные учреждения, подведомственные органам
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, проводят
государственный ветеринарный лабораторный мониторинг за счет средств
субъекта Российской Федерации.
- Результаты государственного ветеринарного лабораторного
мониторинга являются одним из основанием для проведения
контрольно-надзорных мероприятий.
Зона закрепления межобластных ветеринарных лабораторий
Россельхознадзора - территория субъекта Российской Федерации, на
которой указанные учреждения являются референтными центрами по
проведению лабораторных исследований в области ветеринарии.
Арбитражные лаборатории - лаборатории, уполномоченные
Россельхознадзором на проведение арбитражных исследований:
- ФГУ "ЦНМВЛ" - арбитражная лаборатория на проведение
микробиологических исследований;
- ФГУ "ВГНКИ" - арбитражная лаборатория на проведение
химико-токсикологических и молекулярно-генетических исследований;
- ФГУ "ВНИИЗЖ" - арбитражная лаборатория на проведение
вирусологических исследований.
Партия - определенное количество Продукции одного наименования,
вида обработки, одной даты изготовления, одного изготовителя,
оформленное одним документом, удостоверяющим качество и безопасность,
и поступившее на пограничный ветеринарный пункт в одном или нескольких
транспортных средствах в одно время.
Продукция - продовольственное сырье животного происхождения,
предназначенное для производства пищевых продуктов для человека,
продукция животного происхождения, а также корма и кормовые добавки
для животных или живые животные.
II. Организация и проведение мониторинга
2.1. Правовой и организационной базой проведения
Россельхознадзором мониторинга безопасности сельскохозяйственной
продукции является Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N
4979-1 "О ветеринарии", Федеральный закон Российской Федерации от 2
января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых
продуктов", Положение о мониторинге качества, безопасности пищевых
продуктов и здоровья населения, утвержденное Постановлением
Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2000 года N 883, и
План государственного ветеринарного лабораторного мониторинга остатков
запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продукции
животного происхождения, кормах и кормовых добавках (далее - План
мониторинга), ежегодно утверждаемый Руководителем Россельхознадзора на
основании Приказа Минсельхоза России от 30 мая 2003 года N 780.
2.2. В соответствии с Планом мониторинга специалисты
территориальных управлений Россельхознадзора организуют отбор проб от
импортной (в том числе продукции, произведенной в странах СНГ) и
отечественной Продукции и направляют их для лабораторных исследований
в межобластные ветеринарные лаборатории Россельхознадзора (далее -
Лаборатории), в зоне закрепления которых проводился отбор проб.
2.3. Отбор проб Продукции в целях мониторинга осуществляется:
- в пунктах пропуска через государственную границу (морские
порты, аэропорты) в случае проведения в них полного таможенного
оформления;
- в местах полного таможенного оформления (склады временного
хранения, таможенные склады) от Продукции, ввезенной через пункты
пропуска на государственной границе Российской Федерации, в режиме
внутреннего таможенного транзита;
- в местах, дополнительно определенных указаниями
Россельхознадзора;
- в иных местах, в случае проведения уполномоченными должностными
лицами территориальных управлений Россельхознадзора внеплановых и
плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
2.4. Отбор проб должен осуществляться в соответствии с
требованиями действующих нормативных документов по отбору проб в
зависимости от вида продукции и показателей безопасности, на которые
необходимо проводить исследования.
При отборе проб составляется Акт отбора проб, который хранится в
территориальном управлении Россельхознадзора, в зоне ответственности
которого производился отбор проб.
Пробы необходимо упаковывать в пластиковые сейф-пакеты или в
другие виды упаковок с контролем первого вскрытия, при этом пробы
должны быть зашифрованы путем присвоения им индивидуальных номеров
согласно индивидуальному порядку шифрования проб. Кодовые обозначения
должны различаться друг от друга, не должны содержать сведения о
владельце груза, производителе продукции, стране происхождения,
получателе груза. Данные заносятся в специальный журнал
(прошнурованный, опечатанный, с пронумерованными страницами), который
хранится в территориальных управлениях Россельхознадзора в условиях,
исключающих доступ к нему посторонних лиц.
Проба, поступающая в Лабораторию, должна сопровождаться письмом,
в котором содержится информация о виде Продукции, месте отбора проб (с
указанием адреса и телефона), показателях безопасности, на которые
необходимо провести исследования, номер сейф-пакета, в который
упакована проба, и присвоенный ей шифр.
2.5. После отбора проб Продукция в пунктах пропуска и местах
полного таможенного оформления не задерживается и направляется в места
хранения или переработки в соответствии с разрешением
Россельхознадзора на ввоз. Повторный отбор проб в целях мониторинга на
складах получателя, холодильниках или перерабатывающих предприятиях не
допускается. В случаях поступления Продукции в места хранения или
переработки с признаками дефростации, нарушения целостности упаковки,
несоответствия сопроводительных документов грузу или в иных случаях,
вызывающих сомнения в ветеринарно-санитарной безопасности Продукции,
допускается дополнительный отбор проб, который не является
мониторинговыми исследованиями.
2.6. Специалисты Лаборатории доставленные пробы делят на 2 равные
части (А1) и (А2), одну из которых подвергают исследованиям (А1), а
вторую (А2) хранят на случай необходимости проведения исследований для
подтверждения положительного результата несоответствия требованиям
безопасности.
Перед исследованием от каждой части (А1) и (А2) оставляют
контрольный образец (В1) и (В2), которые направляют в арбитражные
лаборатории в случае разногласий в оценке результатов исследований
проб (А1) и (А2). Данные пробы (в том числе и контрольные) хранят в
Лаборатории не менее 1 месяца, после чего утилизируют в установленном
порядке.
2.7. После получения положительного результата о несоответствии
пробы Продукции (А1) требованиям безопасности Лаборатории немедленно
проводят исследования другой пробы Продукции - пробы (А2). О
полученном результате (положительном или отрицательном) в течение 12
часов Лаборатории по электронной почте направляют протокол испытаний с
указанием шифра пробы в территориальные управления Россельхознадзора,
в зоне ответственности которых были отобраны пробы.
2.8. Территориальные управления Россельхознадзора при получении
положительного результата о несоответствии требованиям безопасности
Продукции в течение 1 рабочего дня проводят расшифровку проб и в
течение 1 рабочего дня направляют в Лабораторию сведения о владельце
груза, производителе продукции, стране происхождения, получателе груза
с приложением копии акта отбора проб, а также уведомляют владельца
продукции о полученных положительных результатах и необходимости
предоставить груз под ответственность госветслужбы.
После этого Лаборатории в соответствии действующим порядком,
утвержденным Приказом Минсельхоза России от 2 апреля 2008 года N 189,
направляют в ФГУ "ЦНМВЛ" срочный отчет (форма 4-вет-В) с приложением
протоколов испытаний и акта отбора проб.
Территориальные управления Россельхознадзора после получения
информации о несоответствии требованиям безопасности проб Продукции в
течение трех рабочих дней представляют в Россельхознадзор копию
ветеринарного сертификата (ветеринарного свидетельства),
сопровождавшего конкретную партию Продукции, и фото маркировки,
которая должна содержать дату выработки, сроки реализации/хранения,
номер предприятияизготовителя, вид продукции, условия хранения.
2.9. ФГУ "ЦНМВЛ" обобщает поступающие в течение одного рабочего
дня срочные отчеты о Продукции, не соответствующей требованиям
безопасности, и направляет эту информацию с сопроводительным письмом в
Управление ветеринарного надзора Россельхознадзора по электронной
почте: fsvps-labctrl@fsvps.ru.
III. Режим усиленного лабораторного контроля
3.1. При введении режима усиленного лабораторного контроля
Управление ветеринарного надзора размещает на официальном сайте
Россельхознадзора в разделе "Ввоз. Вывоз. Транзит" информацию о
предприятиях-изготовителях, нарушивших требования безопасности
Российской Федерации.
3.2. Механизм отбора проб в режиме усиленного лабораторного
контроля, их упаковки, шифровании и расшифровки такой же, как в Схеме
проведения лабораторных исследований по надзору за безопасностью
импортной продукции животного происхождения при мониторинге.
3.3. В режиме усиленного лабораторного контроля лабораторные
исследования Продукции конкретного предприятия-изготовителя проводятся
по тем показателям безопасности, которые были выявлены при
мониторинге.
3.4. Отбор проб в режиме усиленного лабораторного контроля
производится от каждой поступающей в Россию партии Продукции
конкретного предприятия-изготовителя с момента его введения, но не
более чем 10 разных партий либо не более чем 3 месяца с момента его
введения.
3.5. При подтверждении соответствия 10 партий Продукции по
исследуемым показателям безопасности, установленным требованиям
безопасности Российской Федерации, либо по истечении 3-х месяцев отбор
проб в режиме усиленного лабораторного контроля прекращается.
3.6. Территориальные управления Россельхознадзора ведут учет
отбора проб от поступающих партий Продукции предприятий-изготовителей,
находящихся в режиме усиленного лабораторного контроля. С целью
недопущения избыточного отбора проб от Продукции одного и того же
производителя или отбора проб в режиме усиленного лабораторного
контроля в течение более 3-х месяцев территориальные управления, в
зону ответственности которых поступают импортные грузы для таможенного
оформления, обязаны ежедневно в оперативном режиме обмениваться
информацией о факте отбора проб Продукции от
предприятий-изготовителей, находящихся в режиме усиленного
лабораторного контроля. После отбора проб от 10-й партии Продукции или
по истечении 3-х месяцев территориальные управления, в зону
ответственности которых поступают импортные грузы для таможенного
оформления, своим указанием прекращают отбор продукции и направляют об
этом отчет в Управление ветеринарного надзора Россельхознадзора по
адресу электронной почты: fsvps-labctrl@fsvps.ru.
3.7. В ветеринарных сертификатах формы 6.2 и 6.3 должна
содержаться запись, запрещающая реализацию Продукции, от которой
отобраны пробы в режиме усиленного лабораторного контроля, до
получения результатов лабораторных исследований. При этом в них
установленным порядком производится отметка о факте и целях отбора
проб. В связи с этим органы управления ветеринарией субъектов
Российской Федерации принимают меры по изолированному хранению такой
Продукции с оформлением предписания, ограничивающего перемещение груза
до получения результатов лабораторных исследований.
3.8. В случае поступления Продукции конкретного
предприятия-изготовителя после введения ограничений на ее ввоз в
Россию, но выработанной и отгруженной до даты введения такого
ограничения, территориальные управления Россельхознадзора производят
отбор проб от каждой поступающей партии Продукции для проведения
лабораторных исследований по показателям безопасности, по которым были
введены ограничения ввоза, с направлением ее для хранения без права
реализации до получения результатов лабораторных исследований.
Настоящую информацию доведите до сведения всех заинтересованных
организаций. |