ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДОХОДОВ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
27 июня 2008 г.
N 4959-Пр/08
(Д)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.12.2007 N 995 "О порядке осуществления федеральными
органами государственной власти, органами управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их
ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской
Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке администрирования
Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
отдельных видов доходов.
2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития Тельнову Е.А.
Руководитель
Н.В. ЮРГЕЛЬ
27 июня 2008 г.
N 4959-Пр/08
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Федеральной службы по надзору
в сфере здравоохранения
и социального развития
от 27 июня 2008 года
N 4959-Пр/08
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ПОСТУПЛЕНИЙ
В БЮДЖЕТНУЮ СИСТЕМУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ВИДОВ ДОХОДОВ
В соответствии со статьями 20, 160.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, статьями 78, 79, 333.16 - 333.42 Налогового
кодекса Российской Федерации, Федеральным законом N 198-ФЗ от
24.07.2007 "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период
2009 и 2010 годов", Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.11.2007 N 778 "О мерах по реализации Федерального закона "О
федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
годов", Указаниями о порядке применения бюджетной классификации
Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства финансов
Российской Федерации от 24.08.2007 N 74н, Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н "Об утверждении
порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации" (с учетом поправок, внесенных
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2007 N
103н), на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 323, Положения о
территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития (Управления Росздравнадзора по
субъекту Российской Федерации), утвержденного Приказом
Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 205, а также другими
нормативными правовыми актами, настоящее Положение устанавливает
порядок администрирования Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития и ее территориальными
управлениями поступлений в бюджетную систему Российской Федерации
отдельных видов доходов.
Глава I. Общие положения
1.1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития (далее - Служба) и ее территориальные управления
являются администраторами поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации следующих видов доходов:
1.1.1. Государственной пошлины за совершение действий, связанных
с лицензированием, с проведением аттестации в случаях, если такая
аттестация предусмотрена законодательством Российской Федерации,
зачисляемой в федеральный бюджет (по коду БК 060 1 08 07081 01 1000
110);
1.1.2. Прочих государственных пошлин за государственную
регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий
(по коду БК 060 1 08 07200 01 1000 110). Сюда относятся
государственные пошлины за государственную регистрацию лекарственных
средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники
(подлежат 100% зачислению в федеральный бюджет);
1.1.3. Денежных взысканий (штрафов), взыскиваемых по решению
судебных органов за административные правонарушения на основании
протоколов об административных правонарушениях, составляемых
сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной
деятельности:
а) по коду БК 060 1 16 900X0 0X 0000 140 (Прочие поступления от
денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба), где
вместо знаков X проставляется код элемента доходов соответствующего
бюджета муниципального района, городского округа, субъекта РФ, в
которые зачисляются штрафы (по месту нахождения судебного органа,
вынесшего решение о наложении взыскания) за следующие правонарушения:
- статья 6.2 КоАП РФ Незаконное занятие медицинской практикой,
частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной
(целительством);
статья 14.1 КоАП РФ Осуществление предпринимательской
деятельности без государственной регистрации или без специального
разрешения (лицензии);
- статья 19.20 КоАП РФ Осуществление деятельности, не связанной с
извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии);
- статья 19.4 КоАП РФ Неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор
(контроль),
б) по коду БК 060 1 16 12000 01 0000 140 (Денежные взыскания
(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма, об обороте наркотических и
психотропных средств деятельности (подлежат 100% зачислению в
федеральный бюджет). Сюда относятся правонарушения по статье 6.15 КоАП
РФ - Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования,
используемых для изготовления наркотических средств или психотропных
веществ,
в) по коду БК 060 1 16 07000 01 0000 140 (Денежные взыскания
(штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об основах
конституционного строя Российской Федерации, о государственной власти
Российской Федерации, о государственной службе Российской Федерации, о
выборах и референдумах Российской Федерации, об Уполномоченном по
правам человека в Российской Федерации (подлежат 100% зачислению в
федеральный бюджет). Сюда относятся правонарушения по статье 19.26
КоАП РФ - Заведомо ложное заключение эксперта.
1.1.4. Прочих доходов от оказания платных услуг получателями
средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета
(по коду БК 060 1 13 03010 01 0000 130). Подлежат 100% зачислению в
федеральный бюджет.
1.2. Администрирование поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации производится Службой и ее территориальными управлениями в
пределах их компетенции.
1.3. Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией
администрирования, осуществляют контроль за правильностью исчисления,
полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание,
принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, а
также принятие решений о зачете (уточнении) платежей в бюджет.
1.4. В целях осуществления контроля за своевременностью взимания
штрафов Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией
администрирования, ведут Карточку учета поступлений в бюджет по
денежным взысканиям (штрафам) за нарушение законодательства Российской
Федерации, которая открывается и ведется в порядке, установленном
главой III настоящего Положения.
1.5. Координацию деятельности территориальных управлений
Росздравнадзора, наделенных функцией администрирования, осуществляет
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального
развития.
1.6. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития осуществляет прием и свод от территориальных
управлений Росздравнадзора бюджетной отчетности в соответствии с
Приказом Минфина России от 24.08.2007 N 72н "Об утверждении Инструкции
о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной
отчетности", осуществляет представление данной бюджетной отчетности в
орган, организующий исполнение федерального бюджета, в сроки,
установленные Федеральным казначейством и согласованные с Минфином
России.
Глава II. Порядок администрирования
2.1. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития, ее территориальные управления в целях
обеспечения задач, стоящих перед ними по администрированию поступлений
в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов:
2.1.1. Подготавливают и заключают с управлениями Федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации Соглашения по
информационному взаимодействию (далее - Соглашение);
2.1.2. После заключения Соглашения представляют в управления
Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации Карточку
образцов подписей (далее - Карточка).
Карточка подписывается руководителем органа, наделенного функцией
администрирования или лицом, его замещающим, с обратной стороны
подпись руководителя заверяется в Федеральной службе по надзору в
сфере здравоохранения и социального развития.
В случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или)
изменения фамилии, имени, отчества указанного в Карточке лица,
предоставляется новая Карточка;
2.1.3. Сообщают соискателям (лицензиатам), плательщикам штрафов и
судам, выносящим решение о наложении административного взыскания на
основании протоколов об административных правонарушениях, составляемых
сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной
деятельности на соответствующих территориях, полные платежные
реквизиты для правильной уплаты ими соответствующих государственных
пошлин, а также штрафов. Порядок уплаты и оформления документов на
уплату соответствующих государственных пошлин, а также штрафов,
администрируемых Федеральной службой по надзору в сфере
здравоохранения и социального развития и ее территориальными
управлениями, регламентирован ст. 333, 18, ст. 27, 29, 45 НК РФ,
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.11.2004 N
106н "Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных
документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную
систему Российской Федерации";
2.1.4. Контролируют сроки уплаты штрафов, взыскиваемых по решению
судебных органов за административные правонарушения на основании
протоколов об административных правонарушениях, составляемых
сотрудниками Росздравнадзора в рамках осуществления надзорной
деятельности, а в случае необходимости проводят претензионно-исковую
работу в соответствии с Письмом Минфина России от 14.11.2006 N
02-09-03/3002;
2.1.5. На основании заявлений об уточнении вида и принадлежности
платежа от соискателей (лицензиатов) - плательщиков по государственным
пошлинам, штрафам, составляемым в соответствии с п. 7 ст. 45 НК РФ,
направляют управлениям Федерального казначейства по субъектам
Российской Федерации Уведомления администратора об уточнении вида и
принадлежности поступлений в 2-х экземплярах по форме Приложения N 2 к
Порядку учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному Приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (в
ред. Приказа Минфина РФ от 12.11.2007 N 103н).
В случае обнаружения в платежном документе ошибок или
неточностей, повлекших неперечисление суммы платежа в бюджетную
систему Российской Федерации, следует руководствоваться п. 4 ст. 45 НК
РФ;
2.1.6. На основании заявлений о возврате ошибочно произведенных
платежей от соискателей (лицензиатов), плательщиков по государственным
пошлинам, штрафам принимают решение о возврате поступлений, указанных
в пункте 1.1 настоящего Положения, оформляют Распоряжение
администратора о возврате поступлений в произвольной форме за подписью
главного бухгалтера и руководителя органа, принявшего решение о
возврате, готовят платежные документы на возврат средств и
представляют их в территориальные органы Федерального казначейства.
Основания и порядок возврата и зачета государственной пошлины
установлены ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.2. Служба и ее территориальные управления, наделенные функцией
администрирования, в соответствии с заключенными Соглашениями,
получают от соответствующих управлений Федерального казначейства по
субъектам Российской Федерации (далее - органы Федерального
казначейства) документы с информацией о поступлениях в бюджетную
систему Российской Федерации.
На основании полученных документов производится сверка данных
учета Службы и ее территориальных управлений, наделенных функцией
администрирования, с данными учета указанных поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации органов Федерального казначейства,
которая осуществляется по мере обращения органов, наделенных функцией
администрирования, в органы Федерального казначейства, но не чаще чем
ежемесячно.
2.3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития и ее территориальные управления, наделенные
функцией администрирования, осуществляют учет поступлений в бюджеты в
соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом
Минфина России от 10.02.2006 N 25н.
Порядок отражения администраторами поступлений - федеральными
органами исполнительной власти Российской Федерации и созданными ими
бюджетными учреждениями, финансовыми органами субъекта Российской
Федерации в бюджетном учете и отчетности поступлений, распределяемых
между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, определен в
совместном письме Минфина России и Федерального казначейства от 22
ноября 2005 г. N 02-14-10/3155, N 42-7.1-01/2.4-342.
2.4. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития и ее территориальные управления, наделенные
функцией администрирования, обеспечивают сохранность информации и
документов, поименованных в настоящем Положении.
Глава III. Порядок открытия и ведения Карточки
учета штрафов
4.1. Карточка учета штрафов предназначена для учета сведений о
поступлениях в бюджет (возврате из бюджета) денежных взысканий
(штрафов), указанных в подпункте 1.1.3 пункта 1.1 настоящего
Положения, по каждому плательщику штрафа, по каждому виду денежных
взысканий (штрафов).
4.2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития, территориальные управления Росздравнадзора,
осуществляющие администрирование платежа, в течение трех рабочих дней
после получения Решения судебного органа о наложении административного
взыскания открывают Карточку учета штрафов. Одновременно в
бухгалтерском учете начисляется дебиторская задолженность на сумму
взыскания.
4.3. Карточка учета штрафов ведется на бумажном носителе
(отдельных листах) либо в виде электронных баз данных (файлов,
каталогов), сформированных с использованием средств вычислительной
техники, с распечатыванием бумажных копий Карточек учета штрафов после
каждого заполнения.
4.4. Наложенные и уплаченные денежные взыскания (штрафы)
отражаются в Карточке учета штрафов на основании следующих документов:
судебных актов;
выписок, представляемых органами Федерального казначейства;
копий расчетных документов, прилагаемых к выписке банка из счета
N 40101, представляемых органами Федерального казначейства.
Приложение 1
к Положению
"О порядке администрирования
Федеральной службой по надзору
в сфере здравоохранения и социального
развития поступлений в бюджетную
систему Российской Федерации
отдельных видов доходов"
Карточка N --- учета поступлений
в бюджет по денежным взысканиям
(штрафам) за нарушение
законодательства Российской Федерации
-------------------------------------
(вид денежных взысканий (штрафов))
Фирменное (полное официальное) и сокращенное наименование
организации - плательщика штрафов
----------------------------------------------------------------------
Адрес (место нахождения) ---------------------------------------------
Телефон --------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Основание для наложения денежного взыскания | Выписка из сводного | Результат |Отметка о|
| (штрафа) (предписание, судебный акт) | реестра управления | |передаче |
| | Федерального | | Дела |
| | казначейства | |судебным |
| | по субъекту | |приставам|
| | Российской Федерации | | |
|------------------------------------------------|----------------------|-----------------------|---------|
|наименование|N |дата|наименование| срок | сумма |N |дата| расчетный |переплата | недоплата | | |
| документа | | | органа, |уплаты|штрафа,| | | документ | | | | |
| | | |наложившего | | руб., | | |--------------| | | | |
| | | | взыскание | | коп. | | |N |дата|сумма,| | | | |
| | | | | | | | | | |руб., | | | | |
| | | | | | | | | | | коп. | | | | |
|------------|--|----|------------|------|-------|--|----|--|----|------|----------|------------|----|----|
| 1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7 | 8 |9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
|------------|--|----|------------|------|-------|--|----|--|----|------|----------|------------|----|----|
| | | | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------- |