О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М.М.КАСЬЯНОВУ "О НАРУШЕНИЯХ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РЕГУЛИРУЮЩЕГО
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕНСИОННОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РФ
22 сентября 2000 г.
N 650-III ГД
(НТЦС)
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О статусе члена
Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации" Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской
Федерации М.М.Касьянову "О нарушениях законодательства Российской
Федерации, регулирующего вопросы организации государственного
пенсионного обеспечения в Российской Федерации".
2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос для официального опубликования в "Парламентскую газету".
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания
Российской Федерации
Г.Н. Селезнев
22 сентября 2000 г.
N 650-III ГД
Приложение
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.М.КАСЬЯНОВУ
ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
О нарушениях законодательства Российской Федерации,
регулирующего вопросы организации государственного пенсионного
обеспечения в Российской Федерации
Уважаемый Михаил Михайлович!
В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации
Пенсионным фондом Российской Федерации на базе отделений Пенсионного
фонда Российской Федерации по субъекту Российской Федерации (далее -
региональные отделения) созданы единые пенсионные службы,
осуществляющие назначение и выплату государственных пенсий. Такое
положение противоречит Конституции Российской Федерации и
законодательству Российской Федерации, регулирующему вопросы
организации государственного пенсионного обеспечения в Российской
Федерации.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в
Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии. В
соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации социальная
защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В настоящее
время государственные органы социальной защиты населения в субъектах
Российской Федерации входят в систему органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации. Министерство труда и социального
развития Российской Федерации осуществляет методическое руководство и
координацию деятельности государственных органов социальной защиты
населения в субъектах Российской Федерации. Региональные отделения, в
том числе и единые пенсионные службы, подчинены только правлению
Пенсионного фонда Российской Федерации.
В соответствии со статьей 117 Закона Российской Федерации "О
государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсионное обеспечение
осуществляется государственными органами социальной защиты населения.
Согласно статье 8 указанного Закона Пенсионный фонд Российской
Федерации осуществляет только финансирование выплат пенсий,
назначенных в соответствии с указанным Законом.
Таким образом, назначение и выплата пенсий едиными пенсионными
службами являются незаконными. Пунктом 3 Указа Президента Российской
Федерации от 29 мая 1993 года N 787 "Об управлении пенсионным
обеспечением в Российской Федерации" (в редакции Указа Президента
Российской Федерации от 9 июля 1997 года N 710) установлено, что
вмешательство Пенсионного фонда Российской Федерации и его отделений в
оперативную деятельность органов социальной защиты населения и
передача ему функций по назначению и выплате пенсий, возложенных на
органы исполнительной власти законодательством Российской Федерации,
считаются недопустимыми.
Несмотря на это, в последнее время Пенсионным фондом Российской
Федерации активизирована работа по созданию единых пенсионных служб на
базе своих региональных отделений.
Пенсионный фонд Российской Федерации направил в субъекты
Российской Федерации проект типового соглашения между Пенсионным
фондом Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации о создании единой пенсионной службы. В
соответствии с этим проектом соглашения на базе регионального
отделения создается единая пенсионная служба по субъекту Российской
Федерации и полномочия структурных подразделений государственного
органа социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и
органов социальной защиты населения городов (районов) субъекта
Российской Федерации по назначению и выплате государственных пенсий
передаются единой пенсионной службе по субъекту Российской Федерации.
Согласно положениям указанного проекта соглашения финансирование
расходов на содержание единой пенсионной службы осуществляется за счет
средств Пенсионного фонда Российской Федерации и средств бюджета
субъекта Российской Федерации. При этом участие в управлении единой
пенсионной службой органов исполнительной власти субъекта Российской
Федерации проектом соглашения не предусмотрено.
В связи с вышеизложенным, уважаемый Михаил Михайлович, просим Вас
разобраться в сложившейся ситуации, принять необходимые меры по
устранению указанных нарушений Конституции Российской Федерации и
законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы
организации государственного пенсионного обеспечения в Российской
Федерации, и проинформировать об этом Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации. |