ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТА В ФОРМЕ СТРАХОВАНИЯ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПО КОНТРАКТУ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
4 мая 2009 г.
N 6955-АП/Д05
(Д)
Минэкономразвития России рассмотрело обращение Федерального
казначейства по вопросу обеспечения исполнения контракта в форме
страхования ответственности по контракту и сообщает.
Вопросы установления обеспечения исполнения контрактов
регламентируются пунктом 15.2 части 4 статьи 22 (для конкурсов) и
пунктом 9 части 4 статьи 34 (для аукционов) Федерального закона от 21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд" (далее - Закон 94-ФЗ).
Согласно указанным нормам Закона 94-ФЗ обеспечение исполнения
контракта может представляться в форме безотзывной банковской
гарантии, страхования ответственности по контракту или передачи
заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада
(депозита). Способ обеспечения исполнения контракта из
вышеперечисленных способов самостоятельно определяется участником
торгов, с которым заключается контракт.
В случае, если в документации о торгах было установлено
требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается
только после предоставления участником торгов, с которым заключается
контракт, безотзывной банковской гарантии, страхования ответственности
по контракту или передачи заказчику в залог денежных средств, в том
числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения
контракта, указанном в документации о торгах.
Таким образом, если участником торгов, с которым заключается
контракт, в установленные Законом 94-ФЗ сроки представлено обеспечение
исполнения контракта в любой из предусмотренных Законом 94-ФЗ форм,
заказчик не вправе отказать в принятии такого обеспечения.
Наличие страхования ответственности по государственному или
муниципальному контракту, наряду с иными предусмотренными Законом
94-ФЗ способами обеспечения исполнения контракта, призвано
обеспечивать защиту интересов заказчиков от действий недобросовестных
поставщиков по государственным и муниципальным контрактам, сократить
риски, связанные с утратой предоставленного авансового платежа и
неисполнением контрактов.
Однако в связи с тем, что в Законе 94-ФЗ отсутствуют указания на
условия (форма договора страхования, его существенные условия, порядок
определения страхового случая и срок действия договора страхования,
объем страхового покрытия, перечень документов, подтверждающих
наступление страхового случая и т.п.), которым должно соответствовать
страхование ответственности по контрактам, в отдельных случаях
заказчики испытывают сложности с получением возмещения от страховых
организаций, осуществляющих страхование ответственности по
государственным и муниципальным контрактам.
В целях совершенствования механизма обеспечения исполнения
контрактов в форме страхования ответственности Минэкономразвития
России разработало законопроект, в соответствии с которым предлагаются
изменения в Закон 94-ФЗ в части установления типовых правил
страхования ответственности, которым должно соответствовать
обеспечение исполнения контрактов, представляемое в форме страхования
ответственности. Согласно законопроекту правила страхования
ответственности по государственным и муниципальным контрактам
разрабатываются объединением страховщиков и утверждаются Минфином
России по согласованию с Минэкономразвития России.
В настоящее время указанный законопроект проходит согласование с
Минфином России.
Статс-секретарь -
Заместитель Министра
А.В.ПОПОВА
4 мая 2009 г.
N 6955-АП/Д05 |