ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
5 октября 2009 г.
N 395
(Д)
В соответствии с пунктом 9.9 Типового регламента внутренней
организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N
452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст.
3233; 2007, N 43, ст. 2502; 2008, N 9, ст. 852, N 14, ст. 1413, N 46,
ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443, N 19, ст. 2346, N 25, ст. 3060), и
Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра
и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 июня 2009 г. N 457 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3052), приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о территориальном органе
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
согласно приложению (далее - Типовое положение).
2. Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и
картографии на основании Типового положения утвердить положения о
территориальных органах Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии.
Министр
Э.НАБИУЛЛИНА
5 октября 2009 г.
N 395
Зарегистрировано в Минюсте РФ
20 октября 2009 г.
N 15066
Приложение
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
I. Общие положения
1. Территориальным органом Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
____________________________________, сокращенное наименование -
(субъект Российской Федерации)
Управление Росреестра (далее - Управление), по _______________________
(субъект Российской
______________________________________________________________________
Федерации)
осуществляющее функции по государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в
сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления
государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой
деятельности, государственной кадастровой оценки земель,
землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и
картографии, наименований географических объектов, навигационного
обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации), а также функции государственного геодезического надзора,
государственного земельного контроля, надзора за деятельностью
саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за
деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в
области геодезической и картографической деятельности на территории
_________________________________.
(субъект Российской Федерации)
2. Управление состоит из структурных подразделений аппарата
Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия
Управления на территориях муниципальных образований.
3. Управление является юридическим лицом, имеет печати с
изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы,
бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба
Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального
казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации, обособленное имущество,
закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в
качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и
третейском судах.
4. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства
экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим
Положением.
5. Управление в пределах полномочий, установленных
законодательством Российской Федерации, настоящим Положением,
независимо в своей деятельности от органов государственной власти
субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного
самоуправления.
6. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями
Росреестра, другими территориальными органами Росреестра,
территориальными органами иных федеральных органов исполнительной
власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в
федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Министерства экономического развития Российской Федерации и
Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает
необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органами местного самоуправления.
II. Полномочия
7. Управление реализует следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
7.1. осуществляет:
7.1.1. государственную регистрацию прав на объекты недвижимого
имущества и сделок с ним;
7.1.2. ведение Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним;
7.1.3. прием на учет бесхозяйных недвижимых вещей;
7.1.4. предоставление информации о зарегистрированных правах на
недвижимое имущество и сделках с ним;
7.1.5. выдачу правообладателям по их заявлениям в письменной
форме копий договоров и иных документов, передающих содержание
односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;
7.1.6. по поручению Росреестра проведение проверок
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, саморегулируемых
организаций оценщиков, а также их филиалов и представительств,
находящихся на подведомственной территории;
7.1.7. участие в организации подготовки арбитражных управляющих,
проведении и приеме теоретического экзамена по единой программе их
подготовки;
7.1.8. выдачу свидетельства установленного образца о сдаче
теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных
управляющих;
7.1.9. оформление арбитражным управляющим допуска к сведениям,
составляющим государственную тайну;
7.1.10. в установленном порядке и в пределах установленной
компетенции обеспечение представления в арбитражный суд по его
обращению кандидатуры арбитражного управляющего саморегулируемой
организации арбитражных управляющих из числа саморегулируемых
организаций, сведения о которых включены в единый государственный
реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;
7.1.11. ведение государственного кадастра недвижимости (cноска
1);
7.1.12. государственный кадастровый учет недвижимого имущества
(сноска 1);
7.1.13. предоставление сведений, внесенных в государственный
кадастр недвижимости (сноска 1);
7.1.14. ведение государственного реестра кадастровых инженеров в
части приема и хранения документов, представляемых для внесения
сведений в реестр;
7.1.15. ведение государственного фонда данных, полученных в
результате проведения землеустройства;
7.1.16. контроль за проведением землеустройства;
7.1.17. государственный мониторинг земель в Российской Федерации
(за исключением земель сельскохозяйственного назначения);
7.1.18. государственный земельный контроль;
7.1.19. проведение аккредитации организаций технического учета и
технической инвентаризации объектов капитального строительства;
7.1.20. представление органам исполнительной власти субъектов
Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки
земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7.1.21. представление в Росреестр сведений об аккредитованных
организациях, осуществляющих технический учет и техническую
инвентаризацию объектов капитального строительства;
7.1.22. контроль за осуществлением федеральным государственным
учреждением "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по
____________________________________ полномочий по ведению
(субъект Российской Федерации)
государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из
него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого
имущества (сноска 2);
7.1.23. проведение государственной экспертизы землеустроительной
документации;
7.1.24. составление и представление в Росреестр ежегодного
доклада о состоянии и использовании земель в субъекте Российской
Федерации;
7.1.25. представление в Росреестр предложений по изменению
кадастрового деления территории кадастрового округа;
7.1.26. выдачу в установленном порядке разрешения на пользование
материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;
7.1.27. регистрацию геодезических и картографических работ;
7.1.28. лицензирование геодезической и картографической
деятельности;
7.1.29. выявление и предотвращение незаконной (без лицензий)
геодезической и картографической деятельности;
7.1.30. участие в качестве эксперта при рассмотрении дел о
правонарушениях в области геодезии и картографии;
7.1.31. подготовку в соответствии с законодательством Российской
Федерации экспертных заключений о степени секретности геодезических и
картографических материалов и данных;
7.1.32. государственный геодезический надзор за геодезической и
картографической деятельностью, передачей геодезических и
картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды,
а также за хранением и использованием этих материалов и данных;
7.1.33. предоставление субъектам геодезической и картографической
деятельности соответствующих сведений о геодезической и
картографической изученности местности на участках планируемых работ;
7.1.34. согласование в установленном порядке проектов положений о
местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от
местной системы координат к государственной системе координат и
каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;
7.1.35. представительство интересов Российской Федерации по
делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на
результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и
картографии;
7.1.36. надзор за правильным отображением государственной границы
Российской Федерации и территории Российской Федерации;
7.1.37. учет геодезических пунктов;
7.1.38. ведение дежурной справочной карты с отображением на ней
изменений границ между субъектами Российской Федерации, границ
муниципальных образований, а также изменений местности, положения
географических объектов и их наименований;
7.1.39. составление в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, протоколов об административных правонарушениях,
рассмотрение в установленном порядке дел об административных
правонарушениях и наложение административных штрафов;
7.1.40. государственный технический учет объектов капитального
строительства, а также предоставление сведений о таких объектах в
субъектах Российской Федерации (сноска 3);
7.2. участие в работах по созданию, внедрению, сопровождению и
ведению автоматизированной системы Единого государственного реестра
прав на недвижимое имущество и сделок с ним, автоматизированной
системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого
имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой
для функционирования данных автоматизированных систем;
7.3. организует:
7.3.1. проведение землеустройства в соответствии с решениями
федеральных органов государственной власти;
7.3.2. проведение государственной кадастровой оценки земель;
7.3.3. подготовку землеустроительной документации для делимитации
и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также
землеустроительной документации для установления границ между
субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований;
7.3.4. создание в пределах своей компетенции картографической и
геодезической основы государственного кадастра недвижимости;
7.4. обращается в установленном порядке:
7.4.1. по поручению руководителя Росреестра в суд с заявлениями
об исключении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих из
единого государственного реестра саморегулируемых организаций
арбитражных управляющих, об исключении саморегулируемых организаций
оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых
организаций оценщиков;
7.4.2. в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего
или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к
административной ответственности;
7.4.3. в суд с заявлением об исправлении кадастровой ошибки
(ошибок) в сведениях государственного кадастра недвижимости;
7.5. осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального
имущества, необходимого для обеспечения функций, установленных пунктом
1 настоящего Положения;
7.6. осуществляет функции администратора поступлений средств в
федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
7.7. принимает решение о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) средств в федеральный бюджет, администрирование которых
возложено на Росреестр, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации;
7.8. в установленном законодательством Российской Федерации
порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а
также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а
также для иных государственных нужд в установленной сфере
деятельности;
7.9. в установленном законодательством Российской Федерации
порядке и в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление
Росреестром функций государственного заказчика федеральных целевых,
научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной
сфере деятельности;
7.10. организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и
мобилизацию, а также проведение мероприятий по гражданской обороне, по
повышению устойчивости работы Управления в условиях военного времени и
при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
7.11. осуществляет кадровое обеспечение Управления, организует
профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и
стажировку кадров;
7.12. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений,
составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
7.13. обеспечивает представление Росреестра в судах при
рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности
арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных
управляющих в случаях и порядке, установленных законодательством
Российской Федерации;
7.14. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
7.15. участвует в судах, осуществляет взаимодействие с
правоохранительными органами по вопросам, входящим в компетенцию
Управления;
7.16. осуществляет ведение и наполнение регионального
официального сайта Управления в сети Интернет;
7.17. осуществляет информационное взаимодействие с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, в том числе на основании заключенных
соглашений;
7.18. обеспечивает функционирование и совершенствование системы
анализа, учета, отчетности и государственной статистики, а также
взаимодействие с органами власти субъектов Российской Федерации и
органами местного самоуправления в пределах компетенции Управления;
7.19. принимает участие в реализации программ и проектов
развития, в том числе проектов, реализуемых с участием международных
финансовых организаций, а также федеральных и ведомственных целевых
программ, подпрограмм по направлениям деятельности Росреестра;
7.20. проводит необходимую работу по обеспечению безопасных
условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний, соблюдению требований законодательства
об охране труда, технике безопасности и производственной санитарии,
охране государственной собственности и соблюдению правил пожарной
безопасности;
7.21. осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности
Управления;
7.22. осуществляет иные полномочия, если такие полномочия
предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
8. Управление имеет право:
8.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, независимо от их организационно-правовой
формы, в том числе от саморегулируемых организаций оценщиков,
саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, и их должностных
лиц, а также арбитражных управляющих документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
8.2. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
8.3. привлекать в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и
другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной
основе;
8.4. направлять уполномоченных представителей для участия в
совещаниях, проводимых высшими должностными лицами субъекта Российской
Федерации (руководителями высших исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в
работе консультативно-совещательных и (или) координационных органов,
создаваемых высшими должностными лицами субъекта Российской Федерации
(руководителями высших исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации), коллегий органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, в заседаниях комиссий и рабочих групп,
образованных этими органами;
8.5. создавать в установленном порядке совещательные, экспертные
и консультативные органы (советы, комиссии, группы) в установленной
сфере деятельности;
8.6. проверять соблюдение организациями порядка учета, хранения,
размножения и использования данных и материалов, полученных в
результате проведения геодезических и картографических работ,
выполнение мероприятий по защите этих материалов и данных от
несанкционированного доступа;
8.7. привлекать в установленном порядке специалистов других
организаций (по согласованию с их руководителями) для приемки
геодезических и картографических работ и проведения проверок,
связанных с осуществлением государственного геодезического надзора;
8.8. вести переписку с организациями по вопросам, относящимся к
компетенции Управления.
III. Организация деятельности
9. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от должности в установленном порядке Министром
экономического развития Российской Федерации по представлению
руководителя Росреестра.
Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Управление полномочий.
Руководитель Управления имеет до __________ заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем
Росреестра.
Количество заместителей руководителя Управления определяется
руководителем Росреестра.
10. Руководитель Управления: 10.1. представляет Управление в
органах государственной власти субъектов Российской
Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях
и организациях, судах, арбитражных судах;
10.2. утверждает структуру и штатное расписание Управления,
согласованные с Росреестром, в пределах установленной Росреестром
численности и фонда оплаты труда Управления, положения о структурных
подразделениях Управления;
10.3. утверждает должностные регламенты федеральных
государственных гражданских служащих Управления, за исключением
федеральных государственных гражданских служащих, которые назначаются
и освобождаются от должности руководителем Росреестра;
10.4. назначает на должность и освобождает от должности
федеральных государственных гражданских служащих и других работников
Управления, за исключением федеральных государственных гражданских
служащих, которые назначаются и освобождаются от должности
руководителем Росреестра, заключает с ними служебные контракты
(трудовые договоры);
10.5. осуществляет функции получателя средств федерального
бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Управления и
реализацию возложенных на него функций;
10.6. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
и иную охраняемую законом тайну, в том числе несет персональную
ответственность за обеспечение режима секретности, а также за
сохранность сведений, составляющих государственную и иную охраняемую
законом тайну, в том числе в случае изменения функций, формы
собственности, ликвидации Управления или прекращения проведения
секретных работ;
10.7. решает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о государственной гражданской службе и трудовым
законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с
прохождением федеральной государственной гражданской службы и
осуществлением трудовой деятельности в Управлении;
10.8. издает в пределах своей компетенции
организационно-распорядительные акты по вопросам организации
деятельности Управления, обеспечивает контроль за их выполнением;
10.9. в установленном порядке вносит руководителю Росреестра
представления и (или) предложения о награждении работников Управления
государственными и ведомственными наградами, о поощрении
Правительством Российской Федерации и (или) Президентом Российской
Федерации;
10.10. действует от имени Управления без доверенности,
распоряжается в соответствии с законодательством Российской Федерации
его имуществом и финансовыми средствами, обладает правом подписи
финансовых документов, заключает договоры, выдает доверенности;
10.11. обеспечивает составление и представление в полном объеме
статистической, бухгалтерской и других видов отчетности в порядке и
сроки, установленные законодательством Российской Федерации, приказами
и распорядительными документами Росреестра;
10.12. утверждает служебный распорядок Управления;
10.13. принимает решения о выплате премий, надбавок к
должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и
дисциплинарном взыскании в отношении федеральных государственных
гражданских служащих и работников Управления.
11. Руководитель Управления представляет руководителю Росреестра:
11.1. предложения о численности, смету расходов на содержание
Управления на очередной
финансовый год за счет средств федерального бюджета и смету доходов и
расходов на содержание Управления на очередной финансовый год за счет
средств, полученных от приносящей доход деятельности;
11.2. проект ежегодного плана и прогнозные показатели работы
Управления, а также отчет об их исполнении;
11.3. предложения по назначению на должность, освобождению от
должности либо отстранению в установленном порядке от работы директора
подведомственного Росреестру федерального государственного учреждения
"Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по
________________________________;
(субъект Российской Федерации)
11.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в
части финансового обеспечения деятельности Управления;
11.5. предложения о назначении на должность или освобождении от
должности заместителей руководителя Управления.
12. Руководитель Управления осуществляет иные полномочия в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Управление является получателем средств федерального бюджета.
14. Управление является организацией - фондодержателем материалов
и данных федерального картографо-геодезического фонда и предоставляет
в пользование материалы и данные указанного фонда за плату.
Учет и использование указанных средств осуществляются
территориальным органом в порядке, предусмотренном для доходов
бюджетного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности.
Средства, полученные за пользование материалами и данными
картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и
ведение этого фонда.
15. При изменении функций Управления, его ликвидации или
прекращении работ с использованием сведений, составляющих
государственную и иную охраняемую законом тайну, руководитель
Управления принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их
носителей.
16. Реорганизация или ликвидация Управления производится в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
17. Место нахождения Управления:
_____________________________________.
(город, населенный пункт)
Сноска 1 - Если правом осуществления данного полномочия не
наделено указанное в пункте 7.1.22 настоящего Положения федеральное
государственное учреждение.
Сноска 2 - Если в соответствии с актом Росреестра данные
полномочия вправе осуществлять указанное федеральное государственное
учреждение.
Сноска 3 - В субъектах Российской Федерации, определенных
Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской
Федерации от 8 сентября 2006 г. N 268 "Об утверждении правил ведения
Единого государственного реестра объектов капитального строительства"
(зарегистрирован Минюстом России 27 сентября 2006 г., регистрационный
N 8327; 28 декабря 2006 г., регистрационный N 8689; 27 марта 2009 г.,
регистрационный N 13610). |