ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О СИСТЕМЕ И ПОРЯДКЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА В РАМКАХ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
26 августа 2009 г.
N 496
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N
43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431;
2009, N 22, ст. 2697), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о системе и порядке
информационного обмена в рамках единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Министр
С.К.ШОЙГУ
26 августа 2009 г.
N 496
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
15 октября 2009 г.
N 15039
Приложение
к Приказу МЧС России
от 26 августа 2009 года
N 496
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ И ПОРЯДКЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА В РАМКАХ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение о системе и порядке информационного обмена
в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) разработано в соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
"Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28,
ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921,
N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697), Постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2,
ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст.
5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688).
2. Систему информационного обмена образуют:
субъекты информационного обмена, в роли которых выступают
постоянно действующие органы управления РСЧС на федеральном,
межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях;
информационно-телекоммуникационная инфраструктура РСЧС;
совокупность информационных ресурсов в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Информационно-телекоммуникационная инфраструктура РСЧС,
составляющая техническую основу информационного обмена, строится путем
конвергенции на всех уровнях управления различных телекоммуникационных
сред в целях формирования единого информационного пространства.
4. Информационные ресурсы в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций подразделяются на оперативную и плановую
информации.
К оперативной информации относятся сведения о прогнозируемых и
(или) возникших чрезвычайных ситуациях природного, техногенного,
биолого-социального характера и их последствиях, сведения о силах и
средствах РСЧС постоянной готовности, привлекаемых для предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также об их деятельности,
направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
К плановой информации относятся сведения об
административно-территориальных образованиях, об организациях и их
деятельности, необходимые для заблаговременного планирования
мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В
плановую информацию в обязательном порядке включаются данные о
численности населения административно-территориальных образований и
работников организаций.
Ответственными за сбор, обработку и передачу оперативной и
плановой информации являются органы повседневного управления РСЧС.
При сборе, обработке и обмене информацией обязательным условием
является соблюдение требований конфиденциальности и защиты информации
в соответствии с законодательством Российской Федерации о
государственной тайне.
5. В целях ведения автоматизированного учета оперативной
информации Министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий (далее - МЧС России) организует разработку программного
обеспечения для сбора, обработки и хранения оперативной информации и
электронные формы документов, являющиеся обязательными для заполнения
при обмене оперативной информацией.
6. Для сбора плановой информации федеральные органы
исполнительной власти и уполномоченные организации, имеющие
функциональные подсистемы РСЧС (далее - федеральные органы
исполнительной власти и уполномоченные организации), органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации на основе собранной и обработанной
информации формируют базы данных в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - базы данных) в своей
сфере деятельности, осуществляют их актуализацию и представляют
информацию о структуре баз данных и их формате в базу данных МЧС
России.
Для учета имеющейся плановой информации федеральные органы
исполнительной власти и уполномоченные организации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления и организации формируют базы данных и представляют их в
МЧС России.
По решению органа местного самоуправления и согласованию с
соответствующим территориальным органом МЧС России базы данных
организаций, находящихся на территории органа местного самоуправления,
включаются в базы данных этого органа местного самоуправления.
Базы данных в обязательном порядке включаются в каталог, который
создается соответствующим органом (уполномоченной организацией,
организацией).
В каталоге отражается по каждой базе данных (массива информации)
перечень информационных показателей, период их обновления, формат
данных, а также используемые классификаторы (справочники).
7. Федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные
организации согласуют каталоги с МЧС России.
С целью соблюдения единства принципов построения баз данных
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации согласуют
каталоги с региональными центрами по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а
органы местного самоуправления - с главными управлениями МЧС России по
субъектам Российской Федерации.
8. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных
ситуаций, а также для планирования мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций МЧС России и его территориальные органы имеют
право запрашивать информацию из баз данных, представленных в
каталогах, необходимую для принятия решений по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти и
уполномоченные организации, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации
могут осуществлять обмен информацией по запросу заинтересованной
стороны. Предоставление информации, при наличии таковой,
осуществляется между органами повседневного управления РСЧС.
9. В целях совершенствования системы обмена оперативной и
плановой информацией МЧС России и его территориальные органы,
федеральные органы исполнительной власти и уполномоченные организации,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключают
дополнительные двусторонние соглашения, в которых определяют органы
управления, на которые возлагается ведение информационного обмена, с
указанием реквизитов сторон (телефоны/факсы, адреса электронной почты
и т.д.), и регламент информационного обмена для организации
информационного взаимодействия.
В целях единого статистического учета чрезвычайных ситуаций МЧС
России устанавливает критерии информации о чрезвычайных ситуациях и
направляет их через свои территориальные органы субъектам
информационного обмена.
10. Базы данных федеральных органов исполнительной власти и
уполномоченных организаций, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций
ведутся с использованием автоматизированных информационных систем.
МЧС России разрабатывает общие требования к созданию
автоматизированных информационных систем для ведения баз данных,
доводит их до федеральных органов исполнительной власти и
уполномоченных организаций, а также направляет в свои территориальные
органы для доведения их до органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Технические задания на разработку автоматизированных
информационных систем для ведения баз данных готовятся федеральными
органами исполнительной власти и уполномоченными организациями,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления и организациями с учетом общих
требований к созданию автоматизированных информационных систем для
ведения баз данных и согласовываются с МЧС России и его
территориальными органами соответственно.
11. МЧС России формирует и ведет каталог баз данных в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по каталогам
баз данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти
и уполномоченными организациями, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и
организациями. |