О ПЕРЕДАЧЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
СОБСТВЕННИКАМ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
16 октября 2009 г.
N Д23-3410
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
письмо о порядке передачи земельных участков собственникам помещений в
многоквартирном доме и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса
Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в существующей
застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие
в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные
строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую
собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые
установлены жилищным законодательством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской
Федерации (далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором
расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном
доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве
общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном
доме.
Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации
устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной
регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на
него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря
2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской
Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором
расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома
объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в
действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен
государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую
собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В
случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный
дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого
имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на
основании решения общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо
вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного
самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на
котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования
земельного участка и проведения его государственного кадастрового
учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и
иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества,
переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников
помещений в многоквартирном доме.
С учетом изложенного у собственников помещений в многоквартирных
домах право общей долевой собственности на земельный участок, на
которой расположены такие дома, возникает в силу прямого указания
закона.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от 21
июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ)
государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения
(обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в
многоквартирных домах одновременно является государственной
регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой
собственности на общее имущество. При этом свидетельство о
государственной регистрации права в связи с государственной
регистрацией права общей долевой собственности на объекты недвижимости
собственнику помещения в многоквартирном доме не выдается. Согласно
Инструкции об особенностях внесения записей в Единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной
регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим
имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о
зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты
недвижимого имущества, утвержденной Приказом Министерства юстиции
Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 29, сведения о
государственной регистрации права общей долевой собственности на
объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной
регистрации права, выдаваемое собственнику помещения в многоквартирном
доме, посредством внесения в него описания объектов недвижимости и
указания размера доли в праве общей собственности на него.
Учитывая положения статьи 23 Закона N 122-ФЗ, статьи 16 Закона N
189-ФЗ, государственная регистрация права общей долевой собственности
на земельный участок, являющийся общим имуществом в многоквартирном
доме, носит правоподтверждающий характер.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах
право общей долевой собственности на земельный участок, на которой
расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ
возникает с момента формирования земельного участка и проведения его
государственного кадастрового учета. При этом государственная
регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого
помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная
регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой
собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе
на земельный участок) является юридическим актом признания и
подтверждения государством возникновения прав собственников помещений
в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на
земельный участок.
Заключения каких-либо дополнительных договоров передачи общего
имущества в многоквартирном доме в общую долевую собственность
действующим законодательством не предусмотрено, в Законе N 189-ФЗ
также отсутствуют требования об издании органами государственной
власти или органами местного самоуправления решений о предоставлении
земельных участков собственникам помещений в многоквартирных домах.
Исключение сведений о переданных в соответствии со статьей 16
Закона N 189-ФЗ земельных участках из реестра федерального имущества
осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 16 Положения об
учете федерального имущества, утвержденного Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О
совершенствовании учета федерального имущества" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 16 Положения после прекращения права
собственности Российской Федерации на имущество лицо, которому оно
принадлежало на соответствующем вещном праве, в 2-недельный срок со
дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для
исключения из реестра сведений об имуществе в соответствующий
территориальный орган установленные пунктом 16 Положения документы.
Согласно пункту 32 Положения после прекращения права
собственности Российской Федерации на имущество, составляющее
государственную казну Российской Федерации, Росимущество или
территориальный орган в 3-недельный срок со дня получения документа,
подтверждающего прекращение либо государственную регистрацию
прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое
имущество, после проведения экспертизы поступившего документа
формирует запись о прекращении права собственности Российской
Федерации на имущество, составляющее государственную казну Российской
Федерации, и исключает все сведения из соответствующих карт сведений
об объекте учета.
По мнению Департамента недвижимости, документами, подтверждающими
государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество,
могут служить предоставленные Росреестром в установленном порядке
документы, содержащие информацию о правообладателях на все жилые и
нежилые помещения в многоквартирном доме. При отсутствии Российской
Федерации в списке правообладателей на жилые и нежилые помещения в
многоквартирном доме право Российской Федерации на земельный участок,
на котором расположен многоквартирный дом, прекращается. При наличии
зарегистрированного права собственности Российской Федерации на
помещение(я) в многоквартирном доме (и, соответственно, наличии
неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее
имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок)
право собственности Российской Федерации на весь земельный участок, на
котором расположен многоквартирный дом, преобразуется в
соответствующую долю в праве собственности на данный земельный участок
пропорционально площади помещений в многоквартирном доме.
На основании изложенного Департамент недвижимости считает, что
издание органом государственной власти или органом местного
самоуправления ненормативного правового акта о предоставлении
земельного участка в общую долевую собственность собственников
помещений многоквартирного дома (решения о предоставлении земельных
участков собственникам помещений в многоквартирных домах) не
требуется.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
16 октября 2009 г.
N Д23-3410 |