О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СТ. 34 ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА РФ,
УСТАНАВЛИВАЮЩЕЙ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ
СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
22 мая 2009 г.
N Д23-1523
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение по вопросу разъяснения порядка применения ст. 34 Земельного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и в пределах своей
компетенции сообщает.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации
от 17.11.1997 N 17-П официальное, имеющее силу закона (то есть
обязательное для всех) разъяснение или толкование положений
федерального закона может быть только актом законодательного органа,
который должен приниматься и обнародоваться в порядке, установленном
для федеральных законов. В соответствии с Положением о Министерстве
экономического развития Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному
разъяснению законодательства. В связи с изложенным указанное письмо
носит строго информационный характер.
Положениями ст. 34 Кодекса закреплена процедура предоставления
гражданам земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, для целей, не связанных со
строительством.
В п. 1 указанной статьи закреплены основные требования, которым
должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны
обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости,
публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления
земельных участков.
Согласно п. 2 ст. 34 Кодекса граждане, которые заинтересованы в
получении земельных участков, должны подать заявление в исполнительный
орган государственной власти либо орган местного самоуправления,
уполномоченный на распоряжение истребуемым земельным участком. В
заявлении должны быть указаны цель, для которой предполагается
использовать земельный участок, его размеры, местоположение и
испрашиваемое право (право собственности или аренды) на земельный
участок.
После этого орган местного самоуправления на основании указанного
заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти
в течение одного месяца выдает заявителю схему расположения земельного
участка на кадастровом плане соответствующих территорий.
Заявитель на основании указанной схемы обеспечивает выполнение
кадастровых работ и обращается для осуществления кадастрового учета
участка и изготовления кадастрового паспорта.
В двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта
испрашиваемого земельного участка принимается решение о предоставлении
этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно.
С учетом изложенного ст. 34 Кодекса предусматривает заявительный
порядок предоставления земельных участков, проведение торгов при этом
не предусматривается. В случае поступления двух и более заявок на один
земельный участок такой участок должен быть предоставлен лицу,
подавшему заявление ранее других (при условии выполнения требований
законодательства: соответствие целей предполагаемого использования
виду разрешенного использования, соответствие размера и местоположения
градостроительным и иным требованиям и т.п.). Иным заявителям могут
быть предложены альтернативные земельные участки либо разъяснено право
на повторное обращение с заявлением о предоставлении иного земельного
участка.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
22 мая 2009 г.
N Д23-1523 |