О ФОРМИРОВАНИИ СИСТЕМЫ ЛЬГОТ И ПРЕФЕРЕНЦИЙ
ОБЩЕСТВЕННЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНВАЛИДОВ И СУБЪЕКТАМ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В ЧАСТИ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ГОСУДАРСТВЕННОГО И
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
20 мая 2009 г.
N Д05-2499
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике
Минэкономразвития России рассмотрел повторное обращение общественной
организации инвалидов о предоставлении в аренду государственного и
муниципального имущества и сообщает.
Действительно, 8 ноября 2008 г. принят Федеральный закон N 195-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", в
соответствии с которым установлена следующая норма:
"До 1 июля 2010 года допускается пролонгация договоров, указанных
в ч. 1 и 3 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" и
заключенных до 1 июля 2008 г. с субъектами малого и среднего
предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего
предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства,
осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме
общераспространенных полезных ископаемых), без проведения конкурсов и
аукционов. При этом пролонгация договоров, указанных в настоящей
части, возможна на срок не более чем до 1 июля 2010 года".
По вопросу об определении статуса субъекта малого и среднего
предпринимательства необходимо руководствоваться положениями ст. 3
Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с
которой к указанным субъектам из всех видов некоммерческих объединений
отнесены только потребительские кооперативы, удовлетворяющие критериям
по ограничению числа занятых и размеру годового оборота. Юридические
лица, учрежденные общественными организациями, относятся к субъектам
малого и среднего предпринимательства в случае, если доля участия
общественных организаций в уставном капитале указанных юридических лиц
не превышает двадцать пять процентов.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) под
общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан,
объединившихся на основе общности интересов для реализации общих
целей, указанных в уставе общественного объединения.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона N 82-ФЗ общественные
объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь
постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради
которых они созданы, и соответствующую этим целям.
В то же время в соответствии со ст. 6 Федерального закона от
24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) основной
целью государственной политики в области развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации является развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства как основы конкурентной среды в
экономике Российской Федерации. На достижение обозначенной цели
направлена система льгот и преференций, предоставляемых субъектам
малого и среднего предпринимательства.
Необходимо отметить, что организация, созданная физическим лицом,
имеющим статус инвалида, удовлетворяющая требованиям Федерального
закона N 209-ФЗ, обладает правом использования льгот и преференций,
установленных для субъектов малого и среднего предпринимательства
законодательством Российской Федерации.
В связи с изложенным Департамент считает, что совершенствование
законодательства в части поддержки труда и занятости инвалидов
целесообразно осуществлять посредством расширения перечня специальных
мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на
рынке труда, предусмотренных в Федеральном законе N 181-ФЗ, а также
внесения поправок в отдельные федеральные законы в части формирования
системы льгот и преференций общественным организациям инвалидов и
субъектам хозяйственной деятельности, созданным инвалидами.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
Н.Н.АНТИПИНА
20 мая 2009 г.
N Д05-2499 |