ОБ ОТЧУЖДЕНИИ СКЛАДСКИХ ПОДВАЛЬНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В
МНОГОКВАРТИРНОМ ЖИЛОМ ДОМЕ И ВОССТАНОВЛЕНИИ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ПОДВАЛЬНЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В НЕМ. О
НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ И ПРАВИЛ
САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
СТРОИТЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. О РАЗРАБОТКЕ ПЕРЕЧНЯ
РАБОТ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА. О ФОРМИРОВАНИИ КОМПЕНСАЦИОННОГО
ФОНДА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
10 июня 2009 г.
N Д23-1735
(Д)
В соответствии с Письмом депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации (Хованской Г.П.) от
04.05.2009 N ХГП-463-р-1/8 Департамент недвижимости Минэкономразвития
России рассмотрел обращение по вопросу о проблемах создания
саморегулируемых организаций и в пределах своей компетенции сообщает.
1. По вопросам отчуждения складских подвальных помещений в
многоквартирном жилом доме и восстановления права собственности на
подвальные помещения в многоквартирном жилом доме.
В соответствии с п. 1 ст. 290 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственникам квартир в
многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности
общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое,
электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами
или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее - Жилищный кодекс) собственникам помещений в многоквартирном
доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в
данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для
обслуживания более одного помещения в данном доме, а также технические
этажи.
Как следует из обращения, индивидуальные складские помещения (для
владельцев каждой квартиры) с момента постройки дома не являлись
самостоятельными объектами недвижимости и предназначаются
исключительно для обслуживания владельцев каждой квартиры.
Принимая это во внимание, данные объекты можно считать
принадлежностью квартир, поскольку вещь, предназначенная для
обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением
(принадлежность), следует судьбе главной вещи (ст. 135 Гражданского
кодекса).
2. По вопросу о необходимости разработки стандартов и правил
саморегулируемых организаций (далее - СРО) для осуществления
строительных видов деятельности.
Согласно ст. 55.5 Федерального закона от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -
Федеральный закон N 148-ФЗ) СРО вправе разработать и утвердить
стандарты саморегулируемых организаций - документ, устанавливающий в
соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом
регулировании правила выполнения работ, которые оказывают влияние на
безопасность объектов капитального строительства, требования к
результатам указанных работ, системе контроля за выполнением указанных
работ, а также правила саморегулирования - документ, устанавливающий
требования к предпринимательской деятельности членов СРО, за
исключением требований, установленных законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании.
Таким образом, СРО не наделяется обязанностью по изданию
указанных документов. Решение о необходимости издания дополнительных
более жестких требований принимается СРО. Вместе с тем в соответствии
с п. 4 ст. 55.5 Федерального закона N 148-ФЗ документы СРО не должны
противоречить требованиям законодательства Российской Федерации, в том
числе требованиям технических регламентов.
3. По вопросу разработки перечня видов работ, оказывающих влияние
на безопасность видов деятельности в области строительства.
Во исполнение ч. 7 ст. 8 Федерального закона N 148-ФЗ
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2008 N 864
установлено следующее:
перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке
проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному
ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние
на безопасность объектов капитального строительства, утверждается
Минрегионом России;
государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО в области
инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства, а также ведение реестра указанных
организаций осуществляются Ростехнадзором.
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации N
864 вышеуказанный Перечень утвержден Приказом Минрегиона России от
09.12.2008 N 274. Обращаем внимание, что согласно ст. ст. 47 и 48
Градостроительного кодекса Российской Федерации иные виды работ, не
включенные в данный Перечень, могут осуществляться без наличия
лицензии или наличия членства в СРО.
Кроме того, согласно Постановлению Правительства Российской
Федерации от 26.01.2005 N 40, которым утверждено Положение о
Минрегионе России, данное Министерство является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением
государственного технического учета и технической инвентаризации
объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального
хозяйства.
4. По вопросу формирования компенсационного фонда.
Согласно ст. 55.4 Федерального закона N 148-ФЗ некоммерческая
организация вправе приобрести статус СРО при условии наличия
сформированного компенсационного фонда.
Кроме того, СРО обязана разработать и утвердить:
1) требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства,
- документ, устанавливающий условия выдачи СРО свидетельств о допуске
к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства;
2) правила контроля в области саморегулирования - документ,
устанавливающий правила контроля за соблюдением членами СРО требований
к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов СРО и правил
саморегулирования;
3) документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного
воздействия за несоблюдение членами СРО требований к выдаче
свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования,
требований технических регламентов, требований стандартов СРО и правил
саморегулирования.
Следует отметить, что до 1 января 2010 г. осуществление видов
деятельности в области строительства возможно только на основании
соответствующей лицензии. Наличие членства в СРО не является
обязательным условием до указанной даты. По истечении указанного срока
осуществление работ в области строительства, Перечень которых
утвержден вышеуказанным Приказом Минрегиона России, может
осуществляться только при условии наличия членства в СРО.
Виды работ в области строительства, не указанные в названном
Перечне, с 09.12.2008 могут осуществляться без наличия лицензии и
членства в СРО.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
10 июня 2009 г.
N Д23-1735 |