О ДОКУМЕНТАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВА
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ПРИНАДЛЕЖАЩИЙ
ОРГАНИЗАЦИИ НА ПРАВЕ ПОЛЬЗОВАНИЯ, НА КОТОРОМ
РАСПОЛОЖЕН ОБЪЕКТ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
9 октября 2009 г.
N Д23-3321
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение ЗАО по вопросу выкупа земельного участка и в пределах своей
компетенции сообщает.
Исходя из обращения, ЗАО на праве пользования принадлежит
земельный участок, на котором находится объект незавершенного
строительства. Администрацией района области отказано в предоставлении
данного земельного участка в аренду или в собственность. Решением
Арбитражного суда области также отказано о признании права
собственности на земельный участок и объект строения на основании
отсутствия доказательств, дающих право ЗАО на признание объектов
недвижимости в собственность.
Права собственников объекта недвижимости на выкуп земельного
участка определены ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п.
1 которой установлено, что исключительное право на приватизацию
земельных участков или приобретение права аренды земельных участков
имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений,
сооружений.
Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370 утвержден
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на
земельный участок, который находится в государственной или
муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения,
сооружения (далее - Перечень). Указанным Перечнем предусмотрено
представление следующих документов:
- документы, удостоверяющие личность заявителя или его
представителя (п. п. 1 - 3 Перечня);
- документы, удостоверяющие (устанавливающие) права на здание,
строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке,
для подтверждения исключительного права на приватизацию земельных
участков или приобретение права аренды земельных участков в
соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса (п. 4 Перечня);
- документы, удостоверяющие права на приобретаемый земельный
участок - выписка из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов,
удостоверяющих права (п. 5 Перечня);
- кадастровый паспорт (п. 6 Перечня);
- копии документов, подтверждающих право приобретения земельного
участка на определенном праве и на установленных особых условиях (п. 7
Перечня).
Отсутствие упоминания в п. 7 Перечня какого-либо конкретного
документа обусловлено многообразием случаев переоформления прав на
земельный участок и подтверждающих такие случаи документов, например:
- здания, строения, сооружения находятся в собственности
религиозных организаций и имеют религиозное и благотворительное
назначение;
- находящиеся в собственности здания, строения, сооружения
возведены на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных
зданий, строений, сооружений, которые были отчуждены из
государственной или муниципальной собственности;
- земельные участки с расположенными на них жилыми домами
приобретены гражданами Российской Федерации в результате сделок,
совершенных до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О
собственности в СССР" и т.п.
Исходя из представленных материалов ЗАО документами,
подтверждающими его право на объекты недвижимости, являются:
- акт о предоставлении земельного участка;
- инвентаризационно-техническая документация на строительный
объект, технический план и кадастровый паспорт (2008 г.);
- кадастровый паспорт на земельный участок;
- материалы арбитражного суда области.
Перечисленные документы не подпадают под Перечень документов,
предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370,
на основании которых допускается приобретение земельного участка в
собственность.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N
122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним" государственная регистрация является единственным
доказательством существования зарегистрированного права.
Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено
только в судебном порядке. При этом регистрации подлежат: право
собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного
управления, право пожизненного наследуемого владения, право
постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в
случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации
(далее - Гражданский кодекс) и иными законами.
Акт о предоставлении земельного участка не является
доказательством права на земельный участок. Таким образом, право
постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не возникло
и в целом отсутствуют законные основания для использования данного
земельного участка, о чем администрацией района области указано в
письме.
Также из текста обращения и прилагаемых к нему документов можно
сделать вывод о том, что у ЗАО на оспариваемом земельном участке
имеется объект незавершенного строительства. В соответствии с п. 1 ст.
130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся в том числе
объекты незавершенного строительства. Документы, подтверждающие права
ЗАО на указанный объект, отсутствуют. С учетом положений ст. 222
Гражданского кодекса указанный объект незавершенного строительства
является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную
постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом
случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в
собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном
(бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где
осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса).
Дополнительно информируем, что Минэкономразвития России, в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
05.06.2008 N 437 "О Министерстве экономического развития Российской
Федерации", не наделено правом оценивать акты судебных органов.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
9 октября 2009 г.
N Д23-3321 |