ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ
(ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК
НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
(Редакция на 20.10.2009)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
5 августа 2003 г.
N 644-ПП
(ЮИАИ)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральными законами от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах",
от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и
муниципального имущества" и в целях повышения эффективности участия
города Москвы в хозяйственных обществах Правительство Москвы
постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке (процедуре) представления и
рассмотрения заявок на участие города Москвы в хозяйственных обществах
(приложение).
2. Установить, что заявки (предложения) об участии города Москвы
в хозяйственных обществах рассматриваются исключительно как проекты
для формирования среднесрочных и долгосрочных программ города.
Финансирование непредвиденных расходов в текущем году может быть
осуществлено только путем замены объектов финансирования, выделения
дополнительных бюджетных средств и внесения в установленном порядке
соответствующих изменений в утвержденные программы и закон города
Москвы о бюджете на соответствующий финансовый год.
3. Органам исполнительной власти города Москвы представлять
заявки (предложения) на участие города Москвы в хозяйственных
обществах в срок не позднее 15 апреля года, предшествующего году, в
котором планируется соответствующее участие.
4. Органам исполнительной власти города Москвы при предоставлении
в установленном порядке заявок на участие города Москвы в
хозяйственных обществах, а также при подготовке заключений на
представленные заявки указывать планируемые сроки предоставления
средств бюджета города Москвы с поквартальной разбивкой и представлять
план-график выполнения мероприятий по подготовке и выполнению
соответствующих решений с указанием мероприятий, связанных с принятием
решений о предоставлении, и мероприятий, связанных с непосредственным
предоставлением бюджетных средств города Москвы, с указанием органов
исполнительной власти города Москвы, ответственных за реализацию
мероприятий, включенных в план-график.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Толкачева О.М.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
5 августа 2003 г.
N 644-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 5 августа 2003 года
N 644-ПП
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ (ПРОЦЕДУРЕ) ПРЕДСТАВЛЕНИЯ
И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ ГОРОДА МОСКВЫ
В ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВАХ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок (процедуру)
представления и рассмотрения заявок (предложений) об участии города
Москвы в хозяйственных обществах (далее - Общество).
1.2. Участие города Москвы в хозяйственных обществах
регламентируется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской
Федерации, Федеральными законами: "Об акционерных обществах", "О
приватизации государственного и муниципального имущества", "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации", иными законами и
нормативными актами Российской Федерации и города Москвы и
осуществляется путем:
- приобретения акций дополнительного выпуска открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, с целью сохранения доли
города (с оплатой акций денежными средствами, имуществом или
имущественными правами) - в соответствии со статьей 40 Федерального
закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ;
- участия города во вновь создаваемых открытых акционерных
обществах с внесением в уставный капитал имущества и/или имущественных
прав - в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 21.12.2001
N 178-ФЗ;
- участия города в действующих Обществах путем предоставления
бюджетных инвестиций (капитальных вложений) с последующей передачей
городу эквивалентной части уставного капитала или имущества Общества -
в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- участия города в действующих Обществах путем приобретения
пакетов акций и долей участия у третьих лиц.
1.3. Действие настоящего Положения не распространяется на
Общества, создаваемые путем преобразования государственных унитарных
предприятий, и Общества, создаваемые путем внесения государственного
имущества в уставные капиталы на основании договоров аренды с правом
выкупа в соответствии с пунктом 12 статьи 43 Федерального закона от
21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального
имущества".
2. Основные требования, предъявляемые к заявкам
на участие города Москвы в хозяйственных обществах
2.1. Заявка на участие в создании Общества должна содержать
следующие сведения:
- цель создания Общества;
- основные виды деятельности Общества;
- предполагаемый состав учредителей Общества;
- величина уставного капитала;
- распределение долей в уставном капитале;
- предлагаемый порядок приобретения (оплаты) акций;
- виды и источники формирования вклада других учредителей;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города Москвы в
создаваемом Обществе;
- проекты учредительных документов;
- отчеты независимого оценщика о рыночной стоимости имущества или
имущественных прав, вносимых в качестве вкладов в уставный капитал.
2.2. Заявка на приобретение акций Общества в целях сохранения
доли города Москвы должна содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества, доля города в уставном капитале;
- количество и номинальная стоимость приобретаемого городом
пакета акций;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок оплаты акций, источники финансирования;
- предложения по включению проекта в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование приобретения городом акций
Общества;
- решение об увеличении уставного капитала посредством размещения
дополнительных обыкновенных акций, оплата которых будет осуществляться
в том числе государственным имуществом города Москвы (с указанием вида
такого имущества), а также исключительными правами, принадлежащими
городу Москве (с указанием объема, пределов и способа использования
соответствующих исключительных прав);
- выписка из реестра акционеров Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества, составленного в соответствии с требованиями
действующего законодательства Российской Федерации и
нормативно-правовых актов города Москвы;
- бизнес-план деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости имущества и
имущественных прав, предлагаемых для оплаты акций;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемого
пакета акций.
2.3. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе путем
предоставления бюджетных инвестиций должна содержать следующие
сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества;
- цель предоставления бюджетных инвестиций и порядок их
использования;
- количество, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций
Общества;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком;
- предлагаемый порядок и сроки реализации проекта и передачи
городу пакета акций, эквивалентного инвестициям;
- предложения по включению проекта в адресную Инвестиционную
программу города Москвы.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- проектно-сметная документация, утвержденная в установленном
порядке;
- план передачи земли и сооружений;
- технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
- проект Договора об участии города Москвы в собственности
Общества;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в
установленном порядке;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерская отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых
городом акций (доли в уставном капитале) Общества.
2.4. Заявка на участие города Москвы в действующем Обществе путем
приобретения пакетов акций и долей участия у третьих лиц должна
содержать следующие сведения:
- основные виды деятельности Общества и перспективы его развития;
- величина уставного капитала и стоимость чистых активов
Общества;
- количество акций, доля (%) и номинальная стоимость пакета акций
Общества;
- рыночная стоимость акций Общества, подтвержденная независимым
оценщиком.
В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:
- технико-экономическое обоснование участия города в действующем
Обществе путем приобретения пакетов акций у третьих лиц;
- Соглашение с собственником о цене приобретаемых акций,
предлагаемый порядок и сроки передачи городу пакета акций;
- решение о выпуске ценных бумаг, зарегистрированное в
установленном порядке;
- копию документа, подтверждающего право собственности на
предлагаемые к приобретению акции Общества;
- копии учредительных документов Общества;
- бухгалтерскую отчетность Общества за последние 3 года;
- заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной
деятельности Общества;
- отчет независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемых
городом акций.
2.5. Технико-экономическое обоснование должно быть подписано
инициатором подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных
обществах или уполномоченным им лицом.
2.6. При разработке технико-экономического обоснования (ТЭО)
руководствоваться требованиями к разработке ТЭО, установленными
нормативными правовыми актами Правительства Москвы.
2.7. Оплата разработки ТЭО, услуг независимых оценщиков
осуществляется за счет соучредителей Общества, внесших заявку на
участие города Москвы в Обществе.
В случаях, когда инициатором создания Общества или приобретения
акций (доли в уставном капитале) действующего Общества выступает
отраслевой департамент, комитет, управление Правительства Москвы или
префект, расходы на разработку ТЭО и оплату услуг независимых
оценщиков могут финансироваться из городского бюджета в установленном
порядке.
2.8. Оплата услуг по экспертизе ТЭО производится за счет средств
бюджета города Москвы, предусматриваемых по статье "Управление
находящимися в городской собственности акциями открытых акционерных
обществ".
3. Процедура рассмотрения заявок на участие
города Москвы в хозяйственных обществах
3.1. Право подачи заявки на участие города Москвы в хозяйственных
обществах предоставлено департаментам, комитетам и управлениям
Правительства Москвы, префектам, а также любым хозяйствующим
субъектам.
3.2. Заявки подаются в Департамент имущества города Москвы и
рассматриваются Департаментом имущества города Москвы совместно с
отраслевым департаментом (комитетом, управлением) города Москвы или
префектурами административных округов города Москвы в месячный срок.
3.3. Поступающие в течение текущего года заявки рассматриваются
исключительно как проекты для формирования среднесрочных и
долгосрочных программ города на последующие периоды времени.
3.4. Технико-экономическое обоснование подлежит согласованию
отраслевым департаментом (комитетом, управлением) города Москвы, за
исключением случаев подачи заявки на участие города Москвы в
хозяйственных обществах самим отраслевым департаментом (комитетом,
управлением) города Москвы.
3.5. Рассмотрение заявки проводится в следующей
последовательности:
- первичное рассмотрение заявки и оценка основных параметров
проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим
целям города Москвы, экономической и социальной значимости
деятельности Общества для города;
- анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей
Общества, их вкладов в уставный капитал, определение возможности
внесения предлагаемого вклада города, экспертиза оценки имущественных
вкладов в уставный капитал;
- определение возможности финансирования проекта из предлагаемых
источников;
- детальный финансовый анализ ТЭО проекта при участии отраслевого
департамента (комитета, управления) Правительства Москвы и, при
необходимости бюджетного финансирования проекта, Департамента
экономической политики и развития города Москвы;
- подготовка заключений по технико-экономическому обоснованию
проекта.
3.6. Заявки на участие города Москвы в хозяйственных обществах с
заключением отраслевого департамента (комитета, управления) или
префекта административного округа города Москвы вносятся Департаментом
имущества города Москвы на рассмотрение Межведомственной комиссии по
оценке эффективности использования долей города Москвы в уставных
капиталах хозяйственных обществ, оценке целесообразности участия
города Москвы в уставных капиталах акционерных обществ и проектах
приобретения имущества в государственную собственность города Москвы.
Межведомственная комиссия рассматривает внесенные заявки на очередном
заседании. По итогам рассмотрения и при положительном заключении
Межведомственной комиссии соответствующие предложения по участию
города Москвы в хозяйственном обществе направляются Департаментом
имущества города Москвы Мэру Москвы.
При необходимости вносится предложение о включении в
установленном порядке расходов по реализации проекта в адресную
Инвестиционную программу города Москвы, о включении имущества
(имущественных прав), предлагаемого для внесения в уставный капитал
Общества, а также расходов по сохранению доли города Москвы в уставных
капиталах открытых акционерных обществ в Программу приватизации
(продажи) государственного имущества города Москвы и приобретения
имущества в государственную собственность города Москвы на очередной
финансовый год или о внесении соответствующих изменений в программу на
текущий финансовый год.
3.7. Определить исполнителем проектов распорядительных документов
по созданию открытых акционерных обществ с участием города Москвы
Департамент имущества города Москвы.
Возложить ответственность за подготовку и согласование указанных
проектов на Департамент имущества города Москвы.
К проекту должно быть приложено: пояснительная записка, ТЭО с
заключением Департамента имущества города Москвы и заключением
отраслевого департамента (комитета, управления) Правительства Москвы,
а также иные необходимые материалы в соответствии с Регламентом
Правительства Москвы.
3.8. В проект распоряжения Правительства Москвы о создании
Общества (приобретении акций, предоставлении бюджетных инвестиций) в
обязательном порядке должны быть включены: цели и сроки создания
Общества (приобретения акций, предоставления бюджетных инвестиций),
величина уставного капитала, состав учредителей и распределение долей
в уставном капитале, размер, порядок и источник оплаты доли города
Москвы, вид приобретаемых (передаваемых) городом акций, общее
количество приобретаемых (передаваемых) акций в штуках, общая
номинальная стоимость акций в рублях.
4. Реализация решений Правительства Москвы об участии
города в хозяйственных обществах
4.1. После принятия Правительством Москвы решения о создании
Общества с участием города Москвы Департамент имущества города Москвы
от лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит
необходимые мероприятия по учреждению Общества и формированию его
уставного капитала:
- организует подготовку и подписание учредительных документов
Общества;
- уполномочивает представителя Департамента для участия в
учредительном собрании и подписания учредительных документов Общества;
- осуществляет передачу имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал Общества;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.2. После принятия Правительством Москвы решения о приобретении
акций действующего Общества Департамент имущества города Москвы от
лица города Москвы и по поручению Правительства Москвы проводит
необходимые мероприятия по приобретению акций:
- заключает договор купли-продажи акций;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы
в уставных капиталах Обществ, за счет и в пределах средств,
определенных соответствующим распорядительным документом Правительства
Москвы;
- оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных прав;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление.
4.3. После принятия Правительством Москвы решения о
предоставлении Обществу бюджетных инвестиций с последующей передачей в
собственность города эквивалентной части уставного капитала Общества
Департамент имущества города Москвы от лица города Москвы и по
поручению Правительства Москвы проводит необходимые мероприятия по
приобретению акций (доли в уставном капитале):
- заключает с Обществом в течение двух месяцев после вступления в
силу закона о бюджете города Москвы на очередной финансовый год
договор об участии города Москвы в собственности Общества;
- организует оплату расходов, связанных с участием города Москвы
в проекте, за счет и в пределах средств, определенных соответствующим
распоряжением Правительства Москвы;
- принимает в собственность города Москвы акции Общества,
обеспечивает их учет, хранение и управление;
- выделяет средства из бюджета города Москвы негосударственным
коммерческим организациям, включенным в инвестиционную программу
города Москвы на соответствующий финансовый год в качестве организаций
- получателей бюджетных средств, при условии приобретения в городскую
собственность по рыночной стоимости акций (паев) этих организаций или
иного имущества на сумму предоставленных средств;
- перечисляет бюджетные средства открытым акционерным обществам
после подписания акта приема-передачи соответствующего имущества или
после регистрации этими акционерными обществами в соответствии с
действующим законодательством дополнительного выпуска акций и
приобретения городом Москвой права собственности на соответствующие
финансированию объекты движимого (недвижимого) имущества или
количество акций на основании договора, заключаемого между открытым
акционерным обществом и Департаментом имущества города Москвы,
определяющего взаимные обязательства и ответственность сторон.
4.4. Акт приема-передачи имущественного вклада (имущественных
прав) в уставный капитал оформляется на основании следующих документов
(в зависимости от вида вклада):
- документов, подтверждающих передачу материальных и
нематериальных активов на баланс Общества (форма ОС-1, авизо,
накладные и т.п.);
- договоров аренды, купли-продажи недвижимого имущества с
указанием особых условий.
4.5. Вклад города в уставный капитал Общества считается внесенным
с момента оформления акта приема-передачи между Департаментом
имущества города Москвы и Обществом или перечисления денежных средств,
что подтверждается соответствующим платежным документом.
4.6. Департамент имущества города Москвы по поручению
Правительства Москвы и представлению соответствующего департамента
(комитета, управления) или префекта назначает представителей интересов
города Москвы в установленном порядке.
|