Страницы: 1 2
О РЕГЛАМЕНТЕ МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
(Редакция на 21.10.2009)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
МОСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
16 ноября 2005 г.
N 320
(ЮИАИ)
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" Московская
городская Дума постановляет:
1. Утвердить Регламент Московской городской Думы (приложение).
2. Постановление Московской городской Думы от 19 июня 2002 года N
171 "О Регламенте Московской городской Думы" считать утратившим силу.
3. Контроль над исполнением настоящего постановления возложить на
Председателя Московской городской Думы.
4. Настоящее постановление вступает в силу в момент открытия
первого заседания Московской городской Думы следующего созыва.
Председатель
Московской городской Думы
В.М. Платонов
16 ноября 2005 г.
N 320
Приложение
к постановлению Московской городской Думы
от 16 ноября 2005 года
N 320
РЕГЛАМЕНТ
МОСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Регламент устанавливает порядок деятельности, основные
правила и процедуры работы Московской городской Думы (далее - Дума).
Статья 1. Полномочия Думы
Дума осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом
города Москвы и законодательством города Москвы.
Глава 2. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 2. Осуществление полномочий Думы
1. В соответствии с Уставом города Москвы Дума осуществляет свои
полномочия на заседаниях.
2. Очередные заседания Думы (утреннее и дневное) проводятся
еженедельно по средам, за исключением летнего и зимнего перерывов в
работе Думы.
3. При исчислении в настоящем Регламенте сроков, установленных
Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города
Москвы и постановлениях Московской городской Думы", время летнего и
зимнего перерывов в работе Думы не учитывается.
4. Заседания Думы проводятся открыто. На заседании в порядке,
установленном настоящим Регламентом, может быть рассмотрен любой
вопрос, отнесенный к ведению Думы, и принято решение в соответствии с
настоящим Регламентом.
5. Заседания Думы могут проводиться закрыто в порядке,
установленном настоящим Регламентом.
6. Работа в Думе ведется на русском языке.
Статья 3. Присутствие на заседаниях Думы
1. В ходе открытого заседания Думы в зале заседаний и прилегающих
к нему помещениях вправе присутствовать должностные лица
исполнительных органов государственной власти города Москвы,
гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской
службы города Москвы в Аппарате Думы (далее - гражданские служащие в
Аппарате), обеспечивающие проведение заседания, штатные помощники
(советники) депутатов, обеспечивающие работу депутата на заседании,
аккредитованные журналисты, осуществляющие телевизионную и
фотографическую съемку, члены делегаций, находящихся в Думе с
официальным визитом.
2. Лица, приглашенные для присутствия на заседании при
рассмотрении конкретного вопроса повестки дня, проходят в зал
заседаний по приглашению председательствующего на заседании и покидают
зал по окончании рассмотрения вопроса.
Персональный состав приглашенных лиц определяется Председателем
Думы с учетом предложений субъектов законодательной инициативы, а
также редакторов проектов, согласованных с комиссией по организации
работы Думы.
Участие приглашенных лиц в заседаниях обеспечивается Аппаратом
Думы.
3. Персональные рабочие места в зале заседаний отводятся для
участников заседания: депутатов Думы, Мэра Москвы, полномочного
представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе (далее -
полномочный представитель Мэра Москвы), Председателя Московского
городского суда, Председателя Арбитражного суда города Москвы,
Председателя Уставного суда города Москвы, Прокурора города Москвы,
члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации -
представителя от Московской городской Думы в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - член Совета
Федерации - представитель от Московской городской Думы).
4. Лица, присутствующие на заседании, не вправе занимать рабочие
места депутатов Думы в зале заседаний.
5. Запрещается входить в зал заседаний Думы с оружием, а также
пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.
Статья 4. Закрытые заседания Думы
1. Заседания Думы (рассмотрение отдельных вопросов повестки дня)
могут проводиться закрыто. Закрытое заседание (закрытое рассмотрение
отдельных вопросов повестки дня) проводится в соответствии с
протокольным решением Думы о проведении закрытого заседания (закрытого
рассмотрения отдельных вопросов повестки дня).
2. На закрытом заседании (закрытом рассмотрении отдельных
вопросов повестки дня) вправе присутствовать Мэр Москвы, полномочный
представитель Мэра Москвы, Председатель Московского городского суда,
Председатель Арбитражного суда города Москвы, Председатель Уставного
суда города Москвы, Прокурор города Москвы, член Совета Федерации -
представитель от Московской городской Думы, а также приглашенные Думой
лица.
Статья 5. Трансляция заседаний Думы
1. Во время проведения открытых заседаний Аппаратом Думы
обеспечивается ведение проводной трансляции в служебных помещениях
Думы и видеотрансляции в холле зала заседаний. Во время проведения
закрытых заседаний (закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки
дня) исключается ведение всех видов трансляции, а также запрещается
ведение аудио- и видеозаписи в зале заседаний (кроме протокольной
аудио- и видеозаписи, производимой уполномоченными на то гражданскими
служащими в Аппарате).
2. В соответствии с протокольным решением Думы может
производиться радио- и телетрансляция из зала заседаний. Обеспечение
трансляции возлагается на Аппарат Думы.
Статья 6. Перенос заседаний Думы и проведение
внеочередных заседаний
1. В соответствии с протокольным решением Думы очередные
заседания Думы могут не проводиться или могут быть перенесены.
2. Внеочередные заседания Думы могут проводиться в соответствии с
протокольным решением Думы, а также могут созываться Председателем
Думы.
3. Уведомление о том, что очередные заседания не проводятся или
переносятся, о проведении внеочередных заседаний направляется всем
депутатам Думы в течение суток с момента принятия соответствующего
решения.
4. В случае введения чрезвычайного или военного положения на
территории города Москвы Председатель Думы вправе созвать внеочередное
заседание Думы без обязательного соблюдения сроков и порядка
оповещения депутатов, если соответствующим указом Президента
Российской Федерации данное полномочие Думы не является
приостановленным.
Статья 7. Председательствующий на заседании Думы
1. Заседание Думы ведет председательствующий на заседании.
Председательствующим на заседании по должности является Председатель
Думы. При его отсутствии на заседании председательствует один из
заместителей Председателя Думы, а при их отсутствии на заседании -
другой депутат (не заявивший о самоотводе), которому это поручено
Председателем Думы, его заместителем либо Думой соответствующим
протокольным решением.
2. Во время ведения заседания в случае необходимости Председатель
Думы (его заместитель) вправе передать ведение заседания до его
окончания другому депутату без голосования и имеет право в любой
момент продолжить ведение заседания.
3. Председательствующий на заседании должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса, по которому он является
докладчиком или содокладчиком.
4. Председатель Думы (его заместитель) должен передать ведение
заседания при рассмотрении вопроса об избрании на должность либо
освобождении от должности соответственно Председателя (его
заместителя).
Статья 8. Запрещение высказываний на заседании Думы
без разрешения председательствующего
Во время заседания Думы никто из участников заседания не может
высказываться, не получив разрешения председательствующего на
заседании.
Статья 9. Объявление внеочередного перерыва
в заседании Думы
Внеочередной перерыв в заседании на срок до 30 минут может
объявляться председательствующим на заседании (без голосования), а
также в соответствии с протокольным решением Думы.
Статья 10. Сбор Думы нового созыва на первое заседание
Дума нового созыва собирается на свое первое заседание в порядке,
определенном Уставом города Москвы.
Статья 11. Подготовка первого заседания Думы нового
созыва
1. Подготовку первого заседания Думы нового созыва проводит
Оргкомитет, сформированный согласно норме, установленной на общем
собрании вновь избранных депутатов Думы и депутатов Думы предыдущего
созыва, полномочия которых не будут прекращены с момента открытия
первого заседания Думы нового созыва.
2. Общее собрание проводится по инициативе старейшего по возрасту
депутата в течение семи дней со дня обнародования результатов выборов.
Если старейший по возрасту депутат не назначает в установленный срок
дату общего собрания, то оно назначается Московской городской
избирательной комиссией в течение десяти дней со дня обнародования
результатов выборов.
3. Оргкомитет формирует повестку дня первых (утреннего и
дневного) заседаний Думы, проект постановления Думы о плане
законодательной работы Думы (далее - план работы Думы) до конца
квартала, в котором пройдет первое заседание Думы, готовит проекты
постановлений по вопросам, включенным в сформированную повестку дня.
4. В повестку дня первого заседания Думы включается вопрос о
плане работы Думы до конца квартала, в котором пройдет первое
заседание Думы.
5. Оргкомитет прекращает свою деятельность в момент открытия
первого заседания Думы.
Статья 12. Открытие и ведение первого заседания Думы нового созыва
Первое заседание Думы нового созыва открывает старейший по
возрасту депутат, который зачитывает сообщение Оргкомитета и ведет
заседания до избрания Председателя Думы в соответствии со статьей 118
настоящего Регламента.
Статья 13. Права депутата Думы на заседании Думы
1. В порядке, установленном настоящим Регламентом, депутат Думы
на ее заседаниях вправе:
1) избирать и быть избранным в органы Думы, предлагать кандидатов
(в том числе и свою кандидатуру) в эти органы, заявлять отвод
кандидатам;
2) вносить предложения по повестке дня, по порядку ведения;
3) вносить поправки к проектам документов;
4) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику
(содокладчику), выступать по мотивам голосования (до голосования);
5) требовать постановки своих предложений на голосование;
6) требовать повторного голосования в случаях объективно
установленного нарушения правил голосования и ошибок
автоматизированной системы, проявляющихся в учете голосов депутатов,
отсутствующих в зале заседаний в момент голосования;
7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых или
созданных Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых,
назначаемых или утверждаемых Думой;
8) вносить предложения о заслушивании на заседании Думы отчета
или информации любого органа либо должностного лица, подконтрольного
Думе;
9) вносить предложения о необходимости проведения проверок по
вопросам компетенции Думы;
10) вносить предложения о разработке проекта документа Думы,
вносить предложения по изменению действующих документов;
11) оглашать обращения, имеющие общественное значение;
12) пользоваться другими правами, предоставленными ему
законодательством и настоящим Регламентом;
13) получать любую информацию об Аппарате Думы и его
деятельности;
14) при необходимости голосовать при помощи своей карточки для
голосования с рабочего места другого депутата или из-за трибуны зала
заседаний;
15) представлять депутатские запросы.
2. Группа депутатов численностью не менее чем 1/3 от
установленного числа депутатов соответствующего созыва вправе вносить
на рассмотрение Думы альтернативные кандидатуры для избрания члена
Совета Федерации - представителя от Московской городской Думы.
Статья 14. Обязанности депутата Думы на заседании
1. Депутат Думы на заседании обязан:
1) регистрироваться на каждом заседании и участвовать в заседании
Думы;
2) соблюдать настоящий Регламент и повестку дня, выполнять
правомерные требования председательствующего на заседании;
3) выступать только с разрешения председательствующего на
заседании;
4) в выступлении или вопросе не допускать личных обращений к
присутствующим в зале, кроме докладчика (содокладчика) и
председательствующего на заседании;
5) не употреблять в выступлении или вопросе грубых,
оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству граждан,
не призывать к незаконным действиям, не использовать заведомо ложную
информацию, не допускать оценок участников заседания и их
высказываний, необоснованных обвинений в чей-либо адрес;
6) покидая рабочее место за столом заседаний, извлекать из пульта
карточку для голосования.
2. В случае нарушения данных требований выступающий или задающий
вопрос может быть лишен слова без предупреждения, к нему могут быть
применены иные меры, предусмотренные главой 13 настоящего Регламента.
Указанным лицам слово для повторного выступления, вопроса не
предоставляется.
Статья 15. Обязанности председательствующего
на заседании Думы
Председательствующий на заседании Думы обязан:
1) соблюдать настоящий Регламент и обеспечивать его соблюдение
всеми участниками заседания, придерживаться повестки дня;
2) обеспечивать соблюдение прав депутатов на заседании;
3) обеспечивать порядок в зале заседаний;
4) контролировать время, установленное настоящим Регламентом для
выступлений, своевременно напоминать выступающему об истечении
установленного времени;
5) фиксировать все поступившие в ходе заседания предложения и
ставить их на голосование, сообщать результаты голосования;
6) заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди
предложения депутатов по порядку ведения заседания, в том числе и свои
собственные предложения;
7) проявлять уважительное отношение к участникам заседания, не
допускать персональных замечаний и оценок выступлений участников
заседания;
8) принимать во внимание сообщения и разъяснения представителей
комиссии по Регламенту, правилам и процедурам;
9) редактировать предложения, выносимые на поименное голосование,
и информировать депутатов о порядке заполнения бланков поименного
голосования.
Статья 16. Права председательствующего на заседании Думы
1. Председательствующий на заседании Думы имеет право:
1) лишить выступающего слова, если он нарушает настоящий
Регламент, выступает не по повестке дня, использует оскорбительные
выражения;
2) не прибегать к подсчету голосов при очевидном большинстве при
принятии протокольных решений;
3) пригласить гражданского служащего в Аппарате для обеспечения
ведения заседания;
4) обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;
5) приостанавливать незапланированные дебаты;
6) призвать депутата к порядку, предложить Думе выразить
участнику заседания порицание в соответствии со статьями 127-131
настоящего Регламента;
7) прервать заседание в случае возникновения в зале чрезвычайных
обстоятельств, а также грубого нарушения общественного порядка.
2. При проведении голосований председательствующий на заседании
Думы пользуется правами, установленными статьей 87 настоящего
Регламента.
Статья 17. Продолжительность заседаний Думы
1. Заседания Думы проводятся:
1) утреннее заседание - с 10 часов 00 минут до 12 часов 30 минут;
2) дневное заседание - с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут.
2. Время заседаний может быть продлено протокольным решением
Думы, но не более чем на 30 минут. В течение дня по решению Думы может
быть проведено одно заседание.
3. В конце каждого заседания может отводиться до 5 минут для
объявлений.
Статья 18. Продолжительность выступлений
на заседании Думы
1. Продолжительность выступлений:
1) с докладами и содокладами - до 15 минут;
2) в прениях - до 5 минут, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 60 настоящего Регламента;
3) при рассмотрении вопроса повестки дня "Разное" - до 3 минут;
4) со справками, вопросами, формулировками предложений по порядку
ведения, мотивам голосования - до 1 минуты;
5) с аргументацией и комментариями по поправкам - до 1 минуты.
2. По просьбе выступающего время выступления может быть увеличено
протокольным решением либо без голосования при отсутствии возражений
со стороны депутатов.
Статья 19. Продолжительность этапов рассмотрения
вопроса повестки дня
1. Для рассмотрения вопроса повестки дня заседания Думы
устанавливается следующий лимит времени:
1) на вопросы докладчику и содокладчику - до 20 минут;
2) на выступления в прениях - до 1 часа;
3) на рассмотрение поправок - до 1 часа;
4) на дебаты по порядку ведения - до 10 минут;
5) на выступления по мотивам голосования - до 15 минут.
2. Продолжительность этапов рассмотрения вопроса повестки дня
может быть увеличена протокольным решением Думы.
Статья 20. Предотвращение беспорядка на заседании Думы
1. Если на заседании возникает беспорядок и председательствующий
на заседании лишен возможности его пресечь, то он объявляет перерыв и
покидает свое место. В этом случае заседание считается прерванным на
30 минут.
2. Если после возобновления заседания беспорядок продолжается, то
председательствующий вправе объявить заседание закрытым.
Статья 21. Правомочность Думы проводить голосования
1. Дума правомочна проводить голосования, если на заседании Думы
присутствует не менее половины от установленного числа депутатов Думы.
2. Справочное голосование может проводиться при любом числе
депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 22. Порядок установления числа депутатов,
присутствующих на заседании Думы
1. Число депутатов, присутствующих на заседании Думы,
определяется только по результатам табельной регистрации.
2. Табельная регистрация депутатов под роспись начинается перед
каждым заседанием и проводится до его окончания с указанием времени
регистрации.
3. Депутат не вправе требовать отмены своей регистрации.
4. Список депутатов, зарегистрированных на заседании, передается
председательствующему на заседании гражданскими служащими в Аппарате.
5. Если не зарегистрированный на заседании депутат выступает на
данном заседании Думы из-за трибуны, то он считается
зарегистрированным с момента начала выступления. Об этом факте
уполномоченным гражданским служащим в Аппарате Думы делается запись в
табеле регистрации.
Статья 23. Отсутствие депутата на заседании Думы
1. Отсутствие депутата на заседании Думы допускается только по
уважительной причине.
2. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы
являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и
иные причины, отнесенные к уважительным причинам в соответствии с
протокольным решением Думы.
3. В начале каждого квартала в "Ведомостях Московской городской
Думы", а в соответствии с протокольным решением Думы и в иных изданиях
публикуется следующая информация:
1) о количестве проведенных заседаний в течение предшествующего
квартала;
2) о количестве заседаний, пропущенных каждым депутатом без
уважительных причин.
Глава 3. ВИДЫ И ОСОБЕННОСТИ ПРИНИМАЕМЫХ ДУМОЙ ДОКУМЕНТОВ
Статья 24. Виды документов, принимаемых Думой
Дума принимает путем голосования:
1) законы города Москвы (нормативные правовые акты города Москвы
высшей юридической силы);
2) постановления Думы, оформляющие решения
организационно-распорядительного характера по вопросам, отнесенным
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к ведению
законодательных (представительных) органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, а также по вопросам, отнесенным к
ведению Думы Уставом города Москвы и иными законами города Москвы;
3) заявления Думы (акты, не носящие нормативного характера,
выражающие позицию Думы по вопросам, не относящимся к организации ее
работы);
4) обращения Думы (акты, содержащие предложения, рекомендации,
призывы и т.д., адресуемые конкретным лицам и/или органам).
Статья 25. Количество голосов, необходимое
для принятия законов города Москвы,
постановлений, заявлений, обращений Думы
1. Устав города Москвы и закон города Москвы о внесении изменений
и дополнений в Устав города Москвы принимаются большинством голосов,
но не менее 2/3 от установленного числа депутатов Думы.
2. Законы города Москвы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы.
3. Проекты законов города Москвы принимаются большинством голосов
от числа избранных депутатов Думы.
4. Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа
избранных депутатов Думы, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
5. Заявления и обращения Думы принимаются большинством голосов от
числа депутатов, присутствующих на заседании.
Статья 26. Обнародование законов города Москвы
Законы города Москвы подписываются и обнародуются Мэром Москвы в
порядке, предусмотренном федеральным законодательством, Уставом города
Москвы и соответствующим законом города Москвы.
Статья 27. Постановления Думы
1. Постановлениями Думы оформляются решения по вопросам,
отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и
другими правовыми актами Российской Федерации к ведению
законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской
Федерации, а также решения по вопросам, отнесенным Уставом города
Москвы и иными законами города Москвы к ведению Думы.
2. В том числе постановлениями Думы:
1) определяется порядок деятельности Думы;
2) принимается Регламент Думы и вносятся в него изменения;
3) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица города Москвы, а также оформляется согласие
на их назначение на должность, если такой порядок назначения
предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
Уставом города Москвы;
4) назначается дата выборов в Думу;
4.1) оформляется предложение политической партии, имеющей право
инициировать рассмотрение данного предложения Московской городской
Думой, о кандидатуре Мэра Москвы;
5) оформляется решение о наделении гражданина Российской
Федерации по представлению Президента Российской Федерации
полномочиями Мэра Москвы;
6) назначается референдум города Москвы;
7) оформляется решение о недоверии (доверии) Мэру Москвы, а также
решение о недоверии (доверии) руководителям органов исполнительной
власти города Москвы, в назначении которых на должность Дума принимала
участие в соответствии с Уставом города Москвы;
8) утверждается соглашение об изменении границ города Москвы;
9) одобряется проект договора о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти города Москвы;
10) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта закона
города Москвы, а также решение о принятии закона города Москвы;
11) оформляется решение о внесении в Государственную Думу
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная
Дума) проекта федерального закона в порядке законодательной
инициативы;
12) оформляются отзывы Думы на внесенные в Государственную Думу
проекты федеральных законов по предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также
поправки к принятым Государственной Думой в первом чтении проектам
федеральных законов;
13) назначаются на должность судьи Уставного суда города Москвы,
мировые судьи в городе Москве;
14) утверждается план работы Думы и вносятся в него изменения;
15) оформляется избрание Председателя Думы и его заместителей и
прекращение их полномочий;
16) утверждается структура Думы и вносятся в нее изменения;
17) утверждается создание и упразднение постоянных комиссий;
18) утверждается персональный состав постоянных комиссий и
вносятся в него изменения;
19) оформляется избрание председателей постоянных комиссий и их
заместителей и прекращение их полномочий;
20) исключен с 26 апреля 2006 года.
21) утверждается структура Аппарата Думы и вносятся в нее
изменения;
22) оформляется назначение на должность Руководителя Аппарата
Думы и освобождение его от должности;
23) утверждается смета расходов на обеспечение деятельности Думы
и вносятся в нее изменения;
24) исключен. - Постановление Московской городской Думы от
23.04.2008 N 92;
25) оформляется избрание члена Совета Федерации - представителя
от Московской городской Думы и освобождение его от должности;
26) оформляется решение о присвоении звания "Почетный гражданин
города Москвы";
27) оформляется решение об одобрении (неодобрении) Закона
Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации.
Статья 28. Протокольные решения Думы
1. Относительным большинством голосов, но не менее 1/3 от числа
избранных депутатов Думы принимаются протокольные решения:
1) о принятии проекта постановления, заявления, обращения Думы в
первом чтении;
2) о принятии поправок к проекту документа;
3) о председательствующем на заседании;
4) об изменении повестки дня заседаний Думы;
5) о продлении времени заседания;
6) о поручениях Думы структурным подразделениям Думы и
Руководителю Аппарата по вопросам их компетенции (если указанные
поручения не оформлены правовыми актами);
7) о процедурах голосования;
8) об утверждении протокола о результатах тайного голосования в
случае, если хотя бы один член счетной комиссии выражает в протоколе
особое мнение;
9) о поручениях Думы члену Совета Федерации - представителю от
Московской городской Думы;
10) о приглашении лица, подписавшего ответ на депутатский запрос,
на заседание Думы для предоставления необходимых разъяснений по
существу запроса в порядке, установленном законодательными актами
города Москвы;
11) об увеличении времени выступления;
12) о проведении дебатов по порядку ведения заседания Думы;
13) о продлении времени прений;
14) о дальнейшей работе над поправками после окончания одного
часа рассмотрения поправок;
15) о замене докладчика.
2. Относительным большинством голосов, но не менее 1/5 от
установленного числа депутатов Думы принимаются протокольные решения:
1) о проведении закрытого заседания Думы;
2) о проведении внеочередного заседания Думы;
3) о переносе или отмене очередного заседания Думы;
4) о внеочередном перерыве в заседании Думы;
5) о признании уважительной причины отсутствия депутата на
заседании Думы;
6) о создании рабочих органов заседаний Думы;
7) о проведении публичных слушаний;
8) о предложении редактора отложить голосование по принятию
проекта в первом чтении на срок до двух недель;
9) о проведении поименного голосования путем опроса депутатов, а
также о порядке проведения поименного голосования;
10) о проведении повторного открытого голосования по одному и
тому же вопросу;
11) о назначении даты и времени проведения повторных выборов в
случаях, предусмотренных статьей 88 настоящего Регламента;
12) о вынесении порицания с лишением слова депутата до конца
заседания Думы;
13) о рассмотрении в первоочередном порядке проектов законов
города Москвы и постановлений Думы;
14) о направлении в суд от имени Думы исковых заявлений;
15) о визитах в Думу официальных делегаций;
16) другие протокольные решения.
3. Протокольные решения подписываются председательствующим на
заседании Думы.
4. Протокольное решение о проведении тайного или поименного
голосования принимается согласно статьям 92 и 97 настоящего
Регламента.
Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 29. Доведение до депутатов проекта повестки
дня очередных заседаний
1. Председатель Думы не позднее чем за семь дней до очередных
заседаний Думы (если иное не предусмотрено настоящим Регламентом)
доводит до сведения депутатов Думы и иных субъектов законодательной
инициативы проект повестки дня очередных заседаний.
2. В эти же сроки Аппарат Думы обеспечивает депутатов и иных
субъектов законодательной инициативы материалами, необходимыми для
рассмотрения вопросов на заседаниях Думы.
Статья 30. Создание рабочих органов заседаний Думы
На время заседаний в соответствии с протокольным решением могут
создаваться рабочие органы заседаний Думы.
Статья 31. Организационно-техническое обеспечение
заседаний Думы
Гражданские служащие в Аппарате:
1) обеспечивают депутатов текстами проектов документов по
вопросам повестки дня и другой необходимой информацией;
2) оказывают помощь депутатам Думы в подготовке проектов
документов и поправок к ним, в том числе путем организации
своевременного взаимодействия депутатов Думы и руководителей органов
исполнительной власти города Москвы;
3) приглашают по представлению редактора проекта и депутатов
Думы, координирующих данное направление деятельности Думы, на
заседание Думы лиц, чье присутствие необходимо при обсуждении вопроса;
4) проводят табельную регистрацию депутатов на заседаниях Думы;
5) оказывают председательствующему помощь в проведении заседаний;
6) оформляют принятые Думой документы и осуществляют их выпуск.
Статья 32. Распространение материалов во время
заседания Думы
1. Распространение материалов во время заседания Думы
осуществляется при наличии визы председательствующего на заседании.
2. Иные материалы, необходимые депутату в его работе,
предоставляются Аппаратом Думы по требованию депутата.
Статья 33. Обязанности информационно-счетной группы
Информационно-счетная группа из числа гражданских служащих в
Аппарате:
1) подсчитывает голоса при открытом и поименном голосованиях;
2) фиксирует результаты всех голосований;
3) сообщает председательствующему на заседании результаты
голосования;
4) хранит и обрабатывает информацию о голосованиях депутатов Думы
и выдает ее депутатам Думы по их требованию.
Статья 34. Информация об очередных заседаниях Думы
Информация об очередных заседаниях Думы, заседаниях комиссий и
рабочих групп, депутатских объединений, в том числе по
предварительному обсуждению проектов документов, доводится до сведения
всех депутатов Аппаратом Думы, размещается на официальном сайте Думы в
Интернете.
Глава 5. ПЛАН РАБОТЫ ДУМЫ И ПОВЕСТКА ДНЯ ЗАСЕДАНИЙ
Статья 35. Составление плана работы Думы
План работы Думы составляется на квартал. Вопрос о плане работы
Думы включается в повестку дня первого заседания каждого квартала.
Проект плана работы Думы готовится комиссией по организации работы
Думы.
Статья 36. Внесение вопросов в план работы Думы
1. Правом внесения вопросов в план работы Думы обладают субъекты
законодательной инициативы в Московской городской Думе.
2. Вопросы, предложенные Мэром Москвы, Прокурором города Москвы и
членом Совета Федерации - представителем от Московской городской Думы,
включаются в план работы Думы без голосования.
3. Если редактор проекта не является депутатом, Дума при внесении
вопроса в план работы определяет депутата, ответственного за
рассмотрение вопроса в Думе (как правило, председателя профильной
комиссии Думы или члена этой комиссии, координирующего по ее решению
соответствующее направление деятельности комиссии).
(в ред. постановления Московской городской Думы от 26.04.2006 N 136)
4. Замена ответственного за рассмотрение вопроса в Думе
оформляется постановлением Думы.
5. Изменение формулировок вопросов из утвержденного плана работы
Думы, включение новых вопросов, исключение вопросов оформляются
постановлениями Думы.
6. На момент утверждения плана работы Думы не требуется наличия
проектов документов по предложенным вопросам.
7. Внесенные в Думу после утверждения плана работы Думы проекты
документов подлежат включению в план работы Думы в установленном
настоящей статьей порядке.
Статья 37. Доведение плана работы до субъектов
законодательной инициативы
1. Постановление Думы о плане работы Думы направляется всем
субъектам законодательной инициативы в соответствии со статьей 81
настоящего Регламента и обнародуется в соответствии с Законом города
Москвы от 31 марта 2004 года N 20 "О гарантиях доступности информации
о деятельности органов государственной власти города Москвы".
2. Оперативная информация об итогах рассмотрения вопросов на
заседаниях Думы размещается на официальном сайте Думы в Интернете.
Статья 38. Обсуждение Думой проекта
повестки дня заседаний
1. Перед окончанием последнего очередного заседания Думы текущей
недели депутатам раздается подготовленный Председателем Думы проект
повестки дня очередных заседаний следующей недели.
2. Дума вправе по предложению субъектов законодательной
инициативы протокольным решением внести в предложенный проект
дополнительные вопросы в соответствии с планом работы Думы (при
наличии своевременно внесенных проектов), которые в этом случае не
могут быть исключены Председателем Думы из повестки дня. Дума вправе
протокольным решением исключить из проекта повестки дня один или
несколько вопросов, которые в этом случае не могут рассматриваться на
очередных заседаниях следующей недели. Дума вправе протокольным
решением объединять в рамках одного вопроса повестки дня рассмотрение
нескольких вопросов из плана работы Думы, если в рамках этих вопросов
предлагаются к принятию проекты документов, признанные Думой
альтернативными.
3. Проект повестки дня внеочередных заседаний Думы предлагается
инициаторами их проведения.
Статья 39. Срок доведения повестки дня
заседаний Думы до депутатов
Повестка дня очередных заседаний Думы определяется Председателем
Думы до 15 часов понедельника недели, в которую проводятся очередные
заседания, с учетом предложений комиссии по организации работы Думы и
протокольных решений, принятых в соответствии со статьей 38 настоящего
Регламента. Подписанная Председателем Думы повестка дня заседаний Думы
раздается депутатам до 17 часов понедельника недели, в которую
проводятся очередные заседания, и размещается на официальном сайте
Думы в Интернете.
Статья 40. Повестка дня текущих заседаний Думы
1. Перед очередным утренним заседанием Думы участникам заседания
и приглашенным на заседание лицам раздается повестка дня утреннего и
дневного заседаний Думы.
2. Повестка дня заседаний Думы должна содержать вопросы, которые
планируется рассмотреть на утреннем и на дневном заседаниях Думы. В
повестке дня заседаний Думы указываются очередность рассмотрения
вопросов, а также порядковые номера заседаний Думы с момента начала ее
работы.
Статья 41. Внесение изменений в повестку дня
1. Правом внесения предложений по дополнению повестки дня
обладают Мэр Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы, Прокурор
города Москвы и член Совета Федерации - представитель от Московской
городской Думы.
2. Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня при
наличии своевременно внесенного проекта соответствующего документа и
предоставлении депутатам материалов, необходимых для рассмотрения
вопроса, в порядке, установленном статьей 29 настоящего Регламента.
3. Исключение вопроса из повестки дня допускается только до
начала его рассмотрения по предложению субъекта законодательной
инициативы, внесшего соответствующий проект документа, или редактора
проекта.
Статья 42. Рассмотрение проектов законов города
Москвы, постановлений, заявлений и обращений Думы
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы
рассматриваются на заседании Думы, если вопросы об их рассмотрении
включены в повестку дня.
2. Проекты заявлений и обращений Думы рассматриваются в рамках
вопроса повестки дня "Разное" в соответствии с порядком, установленным
Законом города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города
Москвы и постановлениях Московской городской Думы", не ранее чем через
7 дней после их внесения в Думу, если иное не установлено протокольным
решением Думы.
3. В течение одного дня в рамках вопроса повестки дня "Разное"
может быть отведено по решению Думы или председательствующего на
заседании до 30 минут для заявлений, сообщений, обращений депутатов,
члена Совета Федерации - представителя от Московской городской Думы,
протокольных решений.
Статья 43. Порядок перехода к рассмотрению
очередного вопроса повестки дня
Переход к рассмотрению очередного вопроса повестки дня или
возврат к одному из предыдущих, но не завершенных вопросов, а также
изменение очередности рассмотрения вопросов повестки дня
осуществляются председательствующим на заседании в соответствии с
протокольным решением Думы или при отсутствии возражений со стороны
депутатов без голосования.
Глава 6.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ
Статья 44. Оформление проектов документов
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы оформляются
в соответствии с требованиями статьи 8 Закона города Москвы от 14
декабря 2001 года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях
Московской городской Думы".
2. На проекте заявления или обращения Думы указываются:
1) название проекта - слева вверху первой страницы текста;
2) субъект законодательной инициативы - справа вверху под словом
"ПРОЕКТ";
3) должность редактора проекта, его инициалы, фамилия, номер
телефона - под текстом проекта;
4) ознакомительная виза начальника Государственно-правового
управления Аппарата Думы, а для проектов заявлений и обращений,
касающихся вопросов деятельности органов исполнительной власти города
Москвы, - дополнительно ознакомительная виза полномочного
представителя Мэра Москвы.
3. Прилагаемое к проекту закона города Москвы, постановления Думы
заключение Государственно-правового управления Аппарата Думы должно
отвечать на вопрос об альтернативности или идентичности внесенного
проекта ранее внесенным в Думу проектам.
4. Лица, визирующие проект, вправе получить у редактора копию
проекта.
5. В целях определения соответствия документа требованиям статьи
24 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах города
Москвы и постановлениях Московской городской Думы" Организационное
управление Аппарата Думы проводит лингвистическую обработку проектов
документов.
Статья 45. Внесение проектов документов в Думу
1. Проекты законов города Москвы и постановлений Думы вносятся в
Думу в порядке, установленном Законом города Москвы от 14 декабря 2001
года N 70 "О законах города Москвы и постановлениях Московской
городской Думы".
2. Проекты обращений и заявлений Думы вносятся депутатами Думы,
фракциями, комиссиями и рабочими группами Думы. Проект заявления или
обращения Думы передается в Аппарат Думы.
3. Датой официального внесения проекта считается дата его
регистрации в Думе.
3.1. В случае несоответствия внесенного проекта требованиям
статьи 8 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года N 70 "О законах
города Москвы и постановлениях Московской городской Думы" председатель
комиссии по организации работы Думы возвращает проект внесшему его
субъекту законодательной инициативы не позднее десяти рабочих дней со
дня внесения проекта в Думу.
4. Председатель Думы в течение двух дней со дня внесения проекта
закона города Москвы или постановления Думы направляет его депутатам
Думы, Мэру Москвы и Прокурору города Москвы.
Статья 46. Предварительное обсуждение проекта
закона города Москвы, проекта постановления Думы
1. До рассмотрения проекта закона города Москвы или постановления
Думы на заседании Думы может быть проведено его предварительное
обсуждение комиссиями, фракциями и рабочими группами Думы, а также
проведено общегородское обсуждение проекта, публичные или депутатские
слушания.
2. Регламенты публичных и депутатских слушаний утверждаются
протокольным решением Думы.
Статья 47. Общегородское обсуждение
проектов законов города Москвы
1. Проект закона города Москвы может быть вынесен на
общегородское обсуждение Думой или Мэром Москвы. В этом случае проект
(все альтернативные проекты либо все альтернативные положения частично
совпадающих проектов) публикуется в издании, определенном Думой, с
указанием срока подачи предложений (не менее месяца со дня
опубликования) и адреса, по которому должны направляться предложения.
2. Обобщающая информация о результатах общегородского обсуждения,
подготовленная редактором проекта закона города Москвы, подлежит
опубликованию в издании, определенном Думой.
3. Публичные слушания проводятся в соответствии с протокольным
решением Думы. В рамках публичных слушаний осуществляется ознакомление
депутатов с мнением экспертов и жителей города Москвы по обсуждаемому
проекту закона. Во время публичных слушаний ведется протокол.
4. Депутатские слушания проводятся по инициативе субъектов
законодательной инициативы в рамках заседаний профильных комиссий в
соответствии с решениями комиссий (рабочих групп) Думы. В рамках
депутатских слушаний осуществляется ознакомление депутатов с
аргументами разработчиков проектов законов и мнением экспертов, а
также с мнением экспертов по интересующим депутатов вопросам, решение
которых находится в компетенции Думы.
Статья 48. Обсуждение проектов документов депутатами,
комиссиями, фракциями и рабочими группами Думы
1. Депутаты, комиссии, фракции и рабочие группы Думы вправе
проводить обсуждения проектов документов и поправок к ним на любой
стадии их подготовки и рассмотрения, проводить пресс-конференции и
организовывать выступления в средствах массовой информации для
ознакомления общественности со своей точкой зрения по обсуждаемым
проектам.
2. На заседании комиссии, фракции или рабочей группы Думы может
быть принято заключение по обсуждаемому проекту или по поправкам к
нему. Заключение должно быть подготовлено комиссией или рабочей
группой Думы, если Думой принято соответствующее протокольное решение.
3. Председатель Думы вправе предложить одной из комиссий провести
предварительное обсуждение проекта и подготовить заключение к первому
чтению проекта на заседании Думы. По итогам обсуждения комиссия
представляет заключение с мотивированным обоснованием необходимости
принятия либо отклонения проекта закона города Москвы, проекта
постановления Думы.
4. Заключение и результаты голосования по его принятию доводятся
Аппаратом Думы до сведения субъектов законодательной инициативы.
Статья 49. Основные элементы процедуры рассмотрения
проекта документа на заседании Думы
1. Основные элементы процедуры рассмотрения проекта документа на
заседаниях Думы:
1) доклад, содоклады в случаях, предусмотренных настоящим
Регламентом;
2) вопросы докладчику и содокладчикам и ответы на вопросы;
3) прения по обсуждаемому проекту документа;
4) заключительное слово докладчика и содокладчиков;
5) выступление по мотивам голосования и голосование о принятии
проекта документа;
6) внесение поправок к принятому проекту документа;
7) выступления по мотивам голосования и голосование по принятию
документа.
2. По каждому проекту документа, находящемуся в плане работы
Думы, должно пройти не менее одного чтения. Проект документа снимается
с рассмотрения до завершения первого чтения только по решению субъекта
законодательной инициативы, внесшего проект.
Статья 50. Доклад и содоклады по проекту документа
1. При рассмотрении проекта документа на заседании Думы доклад
делает редактор проекта (докладчик), если Думой по предложению
субъекта законодательной инициативы, внесшего проект документа, не
принято протокольное решение о замене докладчика.
2. В том случае, если докладчик не является депутатом Думы,
депутат, ответственный за рассмотрение вопроса, имеет право на
содоклад.
3. Дума вправе также поручить подготовить содоклад одному из
депутатов или рабочей группе Думы. Соответствующее поручение может
быть дано заранее либо непосредственно при рассмотрении проекта
документа на заседании Думы.
4. Право на содоклад по проекту документа имеет Мэр Москвы,
полномочный представитель Мэра Москвы или иное лицо, уполномоченное
Мэром Москвы.
5. Право на доклад по вопросам сметы расходов Думы и структуры
Аппарата имеет Руководитель Аппарата Думы.
6. Право на доклад об отчете Контрольно-счетной палаты Москвы
имеет председатель Контрольно-счетной палаты Москвы.
Статья 51. Вопросы к докладчику и содокладчикам
1. Вопросы докладчику и содокладчикам задаются участниками
заседания после окончания доклада и содокладов.
2. При наличии записи на вопросы участник заседания может задать
не более двух вопросов подряд.
Статья 52. Открытие прений
По каждому проекту документа, рассматриваемому Думой в
соответствии с повесткой дня заседаний Думы, прения открываются в
обязательном порядке.
Статья 53. Порядок установления очередности выступлений
1. Очередность выступлений устанавливается председательствующим
на заседании, как правило, в соответствии с очередностью записи на
выступление.
2. Исключена с 23 апреля 2007 года.
3. Дума вправе протокольным решением изменить очередность
выступлений.
4. Дума вправе рассмотреть персональные обращения лиц,
приглашенных для присутствия на заседании при рассмотрении конкретного
вопроса повестки дня, с просьбой о предоставлении слова при
рассмотрении проекта документа на заседании Думы и принять
соответствующее протокольное решение.
Статья 54. Внеочередные выступления
Право на внеочередное выступление без предварительной записи
имеют Мэр Москвы, полномочный представитель Мэра Москвы и
председательствующий на заседании Думы.
Статья 55. Запись на выступления в прениях
Запись на выступления в прениях начинается сразу после
предоставления слова докладчику по рассматриваемому проекту документа.
Статья 56. Место выступления в прениях
Выступления в прениях проводятся из-за трибуны зала заседаний
Думы.
Статья 57. Основные правила выступлений в прениях
1. Выступающий в прениях вправе поддержать обсуждаемый проект
документа, обосновать невозможность его поддержки или невозможность
определить свое отношение к проекту, а также высказать обоснованные
замечания и предложения.
2. Личные обращения выступающего в прениях к присутствующим в
зале заседаний воспрещаются.
3. Выступающий в прениях не вправе употреблять в своей речи
грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству
граждан, призывать к незаконным действиям, использовать заведомо
ложную информацию, допускать необоснованные обвинения в чей-либо
адрес. В случае нарушения данных правил выступающий может быть лишен
слова без предупреждения. Указанным лицам слово для повторного
выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Статья 58. Обязанности председательствующего
в ходе выступлений в прениях
1. Председательствующий на заседании следит за соответствием
содержания выступления вопросу повестки дня, соблюдением установленной
продолжительности выступления и при необходимости напоминает об этом
выступающему.
2. Если выступающий игнорирует указания председательствующего на
заседании, допускает в своей речи оскорбительные выражения, то
председательствующий призывает его к порядку или лишает слова.
Статья 59. Открытие дебатов по порядку
ведения заседания Думы
Более трех выступлений по порядку ведения в течение 30 минут
работы заседания Думы квалифицируются как дебаты по порядку ведения.
Такие дебаты открываются в соответствии с протокольным решением Думы
или по решению председательствующего на заседании.
Статья 60. Выступления после завершения
времени, отведенного для прений
1. По истечении времени, отведенного на прения, слово
предоставляется тем из записавшихся депутатов, кто настаивает на
выступлении. Председательствующий на заседании выясняет число таких
депутатов и либо предоставляет каждому из них слово в пределах трех
Страницы: 1 2 |