О ПОРЯДКЕ УЧАСТИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
СОГЛАСОВАНИИ МЕСТОПОЛОЖЕНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ;
О ПОРЯДКЕ ВКЛЮЧЕНИЯ В СОСТАВ ПРИЛОЖЕНИЯ К МЕЖЕВОМУ
ПЛАНУ УТВЕРЖДЕННЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
СХЕМ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ НА КАДАСТРОВЫХ
ПЛАНАХ ИЛИ КАДАСТРОВЫХ КАРТАХ СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ТЕРРИТОРИЙ; О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ОТКАЗЕ
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
3 апреля 2009 г.
N Д23-888
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение общества с ограниченной ответственностью по вопросам
согласования местоположения границ земельных участков и оформления
документов, необходимых для государственного кадастрового учета
земельных участков, и сообщает.
1. По вопросу участия органов местного самоуправления при
согласовании местоположения границ земельных участков.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007
N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит в
установленном Законом о кадастре порядке обязательному согласованию с
заинтересованными лицами в случаях выполнения кадастровых работ, в
результате которых обеспечивается подготовка документов для
представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений
одного из вышеуказанных земельных участков в связи с уточнением
местоположения его границы.
В связи с чем согласование местоположения границ земельных
участков осуществляется в случаях, когда в результате кадастровых
работ уточняется местоположение границ:
- земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ;
- земельных участков, смежных с земельным участком, являющимся
объектом кадастровых работ.
Обращаем внимание на то, что указанные обстоятельства могут быть
следствием выполнения кадастровых работ:
- по уточнению местоположения границ земельных участков;
- по образованию земельных участков.
Таким образом, в порядке, установленном Законом о кадастре,
должно быть согласовано местоположение границ земельных участков,
сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости
(независимо от наличия в государственном кадастре недвижимости
сведений о зарегистрированных правах на указанные земельные участки
либо сведений о координатах характерных точек их границ или иного
описания местоположения границ), если в результате кадастровых работ
уточнено местоположение границ таких земельных участков.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание ч. 3 ст. 39 Закона
о кадастре и ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О
введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",
согласование местоположения границ земельных участков с органом
местного самоуправления осуществляется при условии, что такие
земельные участки находятся в муниципальной собственности или в
государственной собственности до ее разграничения, и данные земельные
участки не предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение,
а также гражданам или юридическим лицам в постоянное (бессрочное)
пользование (за исключением муниципальных учреждений, казенных
предприятий, органов местного самоуправления) либо в аренду на срок
более чем пять лет.
В случаях образования земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, при отсутствии
необходимости уточнения местоположения границ смежных, учтенных в
государственном кадастре недвижимости земельных участков согласование
местоположения границ в порядке, установленном Законом о кадастре, не
проводится и акт согласования местоположения границ земельных участков
в межевой план не включается.
В данном случае образование земельных участков осуществляется в
соответствии с нормами Земельного кодекса Российской Федерации,
согласно которым до проведения кадастровых работ разрабатывается и
утверждается органом местного самоуправления схема расположения
земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте
соответствующей территории.
Таким образом, в указанном случае местоположение границы
образуемого земельного участка согласовывается органом местного
самоуправления на схеме расположения земельного участка на кадастровом
плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2. По вопросу включения в состав приложения к межевому плану
утвержденных органами местного самоуправления схем расположения
земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах
соответствующих территорий.
Пунктом 23 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных
Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, установлено,
что утвержденные органами местного самоуправления схемы расположения
земельных участков на кадастровых планах или кадастровых картах
соответствующих территорий используются для подготовки межевого плана
и, соответственно, включаются в приложение к межевому плану в случаях,
предусмотренных федеральными законами. Подготовка и утверждение
органом местного самоуправления схемы расположения земельных участков
на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
предусмотрены только при образовании земельных участков в связи с
предоставлением земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, в порядке,
установленном ст. ст. 30, 34, 36 Земельного кодекса Российской
Федерации. Таким образом, требования органа кадастрового учета о
включении в состав межевого плана указанных схем в иных случаях
необоснованны.
3. По вопросу об оформлении решений об отказе в осуществлении
государственного кадастрового учета (далее - решение об отказе).
Требования к оформлению решения об отказе установлены ст. 27
Закона о кадастре и п. 36 Порядка ведения государственного кадастра
недвижимости, утвержденного Приказом Минюста России от 20.02.2008
N 35.
В соответствии с указанными требованиями в решении об отказе
должна быть кратко изложена цель обращения в орган кадастрового учета
с указанием регистрационного номера соответствующего заявления или
регистрационного номера документов, поступивших в порядке
информационного взаимодействия, а также должны быть указаны причины
отказа с обязательной ссылкой на положения ст. 27 Закона о кадастре,
послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на
допущенные нарушения. Если решение об отказе принято по причине
несоответствия заявления или необходимых для кадастрового учета
документов по форме либо содержанию требованиям Закона о кадастре (п.
2 ч. 2 ст. 27 Закона о кадастре), то в указанном решении должны быть
приведены рекомендации по доработке данных документов.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
В.В.АНДРОПОВ
3 апреля 2009 г.
N Д23-888 |