РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ"
Принят Государственной Думой 20 ноября 2009 года
Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2009 года
Внести в Федеральный закон от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О
Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 252) следующие изменения:
1) в преамбуле слова "федеральных информационных ресурсов,
касающихся" заменить словами "официальной статистической информации,
касающейся";
2) в пункте 1 статьи 1 слова "по единой государственной
статистической методологии в целях получения обобщенных
демографических, экономических и социальных сведений" заменить словами
"в соответствии с официальной статистической методологией в целях
формирования официальной статистической информации о демографических,
об экономических и о социальных процессах";
3) в статье 5:
а) подпункт 1 пункта 1 после слов "подведение итогов
Всероссийской переписи населения" дополнить словами ", их официальное
опубликование, хранение переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органы местного самоуправления оказывают содействие федеральным
органам исполнительной власти, определенным Правительством Российской
Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, в
осуществлении их полномочий.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
соответствии со своими полномочиями предоставляют федеральному органу
исполнительной власти, ответственному за проведение Всероссийской
переписи населения, сведения о муниципальных образованиях, перечне
населенных пунктов и (или) административно-территориальных единиц,
входящих в состав муниципальных образований, границах муниципальных
образований.";
в) пункт 4 признать утратившим силу;
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
передается осуществление следующих полномочий Российской Федерации по
подготовке и проведению Всероссийской переписи населения:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств
связи.";
д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Осуществление указанных в пункте 5 настоящей статьи
полномочий может быть передано законами субъектов Российской Федерации
органам местного самоуправления.";
е) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере
государственной статистической деятельности, издает методические и
инструктивные материалы об осуществлении органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей
статьи полномочий.";
ж) дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за
проведение Всероссийской переписи населения:
1) проводит контроль и надзор за осуществлением органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в
пункте 5 настоящей статьи полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также
периодичность ее представления;
3) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации указанных в
пункте 5 настоящей статьи полномочий подготавливает предложения об
изъятии указанных полномочий у органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и вносит эти предложения в Правительство
Российской Федерации для принятия соответствующего решения.";
з) дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации
(руководители высших исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации):
1) организуют осуществление органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 настоящей статьи
полномочий в соответствии с федеральными законами и предусмотренными
пунктом 7 настоящей статьи нормативными правовыми актами, в том числе
определяют ответственных за осуществление указанных полномочий
должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации;
2) обеспечивают эффективное использование субвенций,
предоставленных из федерального бюджета для осуществления указанных в
пункте 5 настоящей статьи полномочий, а также своевременное
представление в федеральный орган исполнительной власти, ответственный
за проведение Всероссийской переписи населения, отчетности по
установленной форме об осуществлении указанных полномочий, в том числе
о достижении целевых прогнозных показателей, расходовании
предоставленных субвенций.";
и) дополнить пунктом 10 следующего содержания:
"10. Органы местного самоуправления при подготовке и проведении
Всероссийской переписи населения:
1) обеспечивают наличие в муниципальных образованиях указателей
названий улиц, номеров домов и номеров квартир;
2) представляют по запросу федерального органа исполнительной
власти, ответственного за проведение Всероссийской переписи населения,
данные о количестве жилых помещений и иных помещений, находящихся в
муниципальной собственности, и численности лиц, проживающих и
зарегистрированных в жилых помещениях по месту жительства или
пребывания, а также лиц, проживающих и зарегистрированных в указанных
иных помещениях по месту пребывания;
3) оказывают содействие федеральному органу исполнительной
власти, ответственному за проведение Всероссийской переписи населения,
в привлечении граждан, проживающих на территориях соответствующих
муниципальных образований, к сбору сведений о населении, а также
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
осуществлении ими указанных в пункте 5 настоящей статьи полномочий.";
к) дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. В субъектах Российской Федерации - городах федерального
значения Москве и Санкт-Петербурге обязанности по содействию в
проведении Всероссийской переписи населения, предусмотренные пунктом
10 настоящей статьи, исполняются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы
и Санкт-Петербурга, за исключением обязанностей, исполнение которых
законами указанных субъектов Российской Федерации передается органам
местного самоуправления.";
л) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за
проведение Всероссийской переписи населения, является оператором,
организующим и осуществляющим обработку персональных данных лиц,
подлежащих Всероссийской переписи населения.";
м) дополнить пунктом 13 следующего содержания:
"13. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за
проведение Всероссийской переписи населения, от имени Российской
Федерации осуществляет правомочия обладателя официальной
статистической информации, сформированной в результате проведения
Всероссийской переписи населения, в пределах, установленных
федеральными законами.";
4) в статье 6:
а) в пункте 1:
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"образование (дошкольное, начальное общее, основное общее,
среднее (полное) общее, начальное профессиональное, среднее
профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское
профессиональное);";
абзац десятый изложить в следующей редакции:
"отношения с членами домохозяйства, под которым для целей
настоящего Федерального закона понимается группа лиц, проживающих в
жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома или квартиры,
совместно обеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию
и объединяющих полностью или частично свои доходы, либо лицо,
проживающее в жилом доме, квартире или комнате либо части жилого дома
или квартиры и самостоятельно обеспечивающее себя необходимыми
средствами к существованию;";
абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"занятость либо безработица (наличие работы или иного занятия,
являющихся источниками средств к существованию, либо их отсутствие);";
дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:
"миграция (продолжительность проживания или пребывания, прежнее
место жительства или пребывания, продолжительность пребывания на
территории иностранного государства, причина въезда в Российскую
Федерацию, передвижение от места жительства или пребывания до места
работы).";
абзац шестнадцатый считать абзацем семнадцатым;
б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"Согласие опрашиваемого лица на обработку сведений о его
национальной принадлежности считается полученным в случае, если
соответствующий раздел бланка переписного листа заполнен
непосредственно опрашиваемым лицом.";
в) в пункте 3:
слова "и (или) органами местного самоуправления в соответствии с
подпунктом 3 пункта 3" заменить словами "в соответствии с пунктом 5";
дополнить абзацем следующего содержания:
"В целях обеспечения полноты сбора сведений о всех членах
домохозяйства в случае их отсутствия в период, в течение которого
проводится перепись населения, или отказа сообщить сведения о себе
сбор сведений о поле и возрасте (дате рождения) этих лиц может быть
осуществлен путем их получения на основании административных данных в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.";
г) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Переписные листы заполняются на русском языке.
При опросе населения переписные листы заполняются лицами,
осуществляющими сбор сведений о населении, со слов опрашиваемых лиц
или в случае отсутствия кого-либо из опрашиваемых лиц со слов членов
домохозяйства, за исключением сведений о национальной принадлежности.
Переписные листы могут быть заполнены лицами, осуществляющими
сбор сведений о населении, на основе сведений, указанных в абзаце
втором пункта 3 настоящей статьи, или непосредственно лицами,
подлежащими Всероссийской переписи населения.";
5) статью 7 дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Для контроля за заполнением переписных листов, сводки и
группировки полученных сведений лицами, осуществляющими сбор сведений
о населении, со слов опрашиваемых лиц в отношении каждого
домохозяйства, жилого помещения, иного помещения составляются списки
лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения. Эти списки
составляются по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной
власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения,
и уничтожаются им по достижении цели обработки полученных сведений. В
списках лиц, подлежащих Всероссийской переписи населения, указываются
фамилия, имя, отчество опрашиваемого лица и его место жительства или
пребывания. Указанные данные к сведениям о населении не относятся и в
переписные листы не включаются.";
6) в статье 8:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Сведения о населении, содержащиеся в переписных листах,
являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению
или распространению и используются только в целях формирования
официальной статистической информации.";
б) в пункте 3 первое предложение изложить в следующей редакции:
"Лица, которые имеют доступ к сведениям о населении, содержащимся в
переписных листах, и допустили утрату или разглашение этих сведений
либо фальсифицировали их или содействовали их фальсификации, несут
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.", слова "конфиденциальную информацию" заменить словами
"информацию ограниченного доступа", слово "трудовыми" исключить;
7) пункт 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"2. Условия организации обучения, условия оплаты труда лиц,
привлекаемых к сбору сведений о населении, и выплаты им вознаграждения
определяются в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.";
8) в статье 11:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Средства на осуществление органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации указанных в пункте 5 статьи 5
настоящего Федерального закона полномочий предоставляются в виде
субвенций из федерального бюджета.
Общий объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых
бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в
соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона
полномочий, определяется в соответствии с методикой, утвержденной
Правительством Российской Федерации и содержащей порядок расчета
нормативов для определения общего объема субвенций.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок расходования и учета указанных в пункте 2 настоящей
статьи средств на осуществление переданных в соответствии с пунктом 5
статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий устанавливается
Правительством Российской Федерации.";
в) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Средства на осуществление указанных в пункте 5 статьи 5
настоящего Федерального закона полномочий носят целевой характер и не
могут быть использованы на другие цели.";
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. В случае использования указанных в пункте 2 настоящей статьи
средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.";
д) дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Контроль и надзор за расходованием средств на предоставление
субвенций для осуществления переданных в соответствии с пунктом 5
статьи 5 настоящего Федерального закона полномочий проводятся
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере
финансово-бюджетного надзора, федеральным органом исполнительной
власти, ответственным за проведение Всероссийской переписи населения,
и Счетной палатой Российской Федерации.".
Президент
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ
Москва, Кремль
28 ноября 2009 г.
N 293-ФЗ |