О ПРИМЕНЕНИИ НОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 26.12.2008 N
294-ФЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" ПРИ
ПРОВЕДЕНИИ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОГО КОНТРОЛЯ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
28 октября 2009 г.
N Д05-4894
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу применения
норм Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее
- Закон N 294-ФЗ) при проведении финансово-бюджетного контроля и
сообщает.
Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального
контроля и защиты прав юридических лиц при осуществлении ими
предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального
контроля.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона N 294-ФЗ его положения,
устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не
применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не
требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление
государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее
также - органы государственного контроля (надзора), органы
муниципального контроля), и юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по
предоставлению информации и исполнению требований органов
государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,
к действиям органов государственного контроля (надзора) по направлению
запросов о предоставлении информации, необходимой при производстве по
делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской
Федерации, проведении контроля за осуществлением иностранных
инвестиций, контроля за экономической концентрацией, анализа рынка,
при определении состояния конкуренции, а также к действиям
государственных органов при проведении оперативно-разыскных
мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного
следствия, осуществлении прокурорского надзора и правосудия,
проведении административного расследования, финансового контроля и
финансово-бюджетного надзора, налогового контроля, валютного контроля,
контроля на финансовых рынках, банковского надзора, контроля за
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным
путем, и финансированию терроризма, расследовании причин возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений,
несчастных случаев на производстве, осуществлении государственного
контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации.
В этой связи полагаем, что на порядок организации и проведения
проверок Контрольно-счетной палатой города в рамках финансового и
финансово-бюджетного надзора Закон N 294-ФЗ не распространяется.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его
ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно Положению
Минэкономразвития России не является органом, уполномоченным
осуществлять официальное толкование нормативных правовых актов.
В этой связи вышеизложенные разъяснения не являются обязательными
для исполнения, а носят рекомендательный характер.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.Н.АНТИПИНА
28 октября 2009 г.
N Д05-4894 |