О НАРУШЕНИЯХ ПОРЯДКА ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
ПИСЬМО
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РФ
29 августа 2000 г.
N 01-06/24632
(НЦПИ)
Анализ поступающих в ГТК России жалоб на постановления по делам о
нарушении таможенных правил, решения таможен и региональных таможенных
управлений, принятых в порядке ст. 373 Таможенного кодекса Российской
Федерации, решения, действия или бездействие таможенных органов и их
должностных лиц показывает, что таможенные органы порядок обжалования
своих решений, как правило, не объявляют. В связи с чем жалобы на
постановления таможен по делам о НТП в нарушение требований ст. 370 ТК
РФ направляются в ГТК России. Решения, действия или бездействие
должностных лиц таможенных постов, таможен обжалуются не вышестоящему
должностному лицу или в региональное таможенное управление, а
непосредственно Председателю ГТК России, что не соответствует
положениям статьи 407 ТК РФ.
В первом полугодии 2000 года региональные таможенные управления
направили по принадлежности в таможни 421 жалобу на постановления
таможенных постов по делам о нарушениях таможенных правил. Каждое
третье обращение, жалоба поступили в ГТК России, минуя региональные
таможенные управления. Наибольшее количество жалоб в ГТК России на
решения таможенных постов, таможен, минуя региональные таможенные
управления, приходит из Центрального и Северо - Западного регионов.
Причиной данных нарушений является отсутствие на таможенных
постах, в таможнях и в региональных таможенных управлениях надлежащей
разъяснительной работы с предприятиями, учреждениями, организациями и
гражданами о порядке обжалования постановлений по делам о нарушениях
таможенных правил, решений, принимаемых таможенными органами в ходе
таможенного контроля и таможенного оформления товаров и действий,
совершаемых таможенными органами при выполнении возложенных на них
задач. Ни привлекаемым к ответственности за нарушение таможенных
правил лицам, ни иным участникам таможенных правоотношений не
разъясняется, в какой конкретно вышестоящий орган они вправе
обжаловать вынесенное в отношении его постановление либо принятое
таможенным органом решение или совершаемые должностными лицами
действия. Местонахождение вышестоящего таможенного органа и его
почтовый адрес не доводятся.
Данные нарушения влекут за собой значительное увеличение сроков
рассмотрения жалоб по существу, подачу жалоб в суды по месту
жительства, а не по месту нахождения таможенного органа, вынесшего
постановление, подачу жалоб на решения, действия или бездействие
таможенных органов в суды, минуя первоначальное обжалование.
Руководители таможенных органов лишаются возможности своевременно
реагировать на нарушения, допускаемые подчиненными сотрудниками,
принимать меры, предупреждающие подобные нарушения в других таможенных
органах, вносить необходимые коррективы в организацию таможенного
дела. Кроме того, вызывают дополнительную ненужную переписку и
отрывают сотрудников вышестоящих таможенных органов от выполнения
своих должностных обязанностей.
В целях исключения подобных нарушений предлагаю.
1. Разъяснять участникам внешнеэкономической деятельности и иным
субъектам таможенных правоотношений при их регистрации, таможенном
оформлении товаров и при проведении таможенного контроля порядок
обжалования решений и действий таможенных органов и их должностных
лиц.
2. Местонахождение вышестоящего таможенного органа, его почтовый
адрес и телефон для связи, фамилию и инициалы вышестоящего
должностного лица вывесить в местах таможенного оформления товаров.
3. Разъяснять лицам, привлекаемым к административной
ответственности за нарушение таможенных правил, установленный
Таможенным кодексом Российской Федерации порядок обжалования действий
должностных лиц таможенного органа в ходе производства по делу о НТП.
4. Указывать в постановлении по делу о нарушении таможенных
правил срок обжалования постановления, наименование вышестоящего
таможенного органа, куда может быть подана жалоба, и его почтовый
адрес, а также название суда, куда может быть обжаловано решение
таможенного органа.
Статс - секретарь, Заместитель
Председателя Комитета,
генерал - лейтенант
таможенной службы
Ю.Ф. АЗАРОВ
29 августа 2000 г.
N 01-06/24632 |