9. Совмещение комиссиями полномочий по подготовке и проведению
выборов, референдумов различных уровней возможно по решению комиссии,
организующей выборы, референдум на определенной территории, которое
принято на основании обращения комиссии, организующей выборы,
референдум на части этой территории. Совмещение комиссиями полномочий
по подготовке и проведению выборов, референдумов одного и того же
уровня производится по решению комиссии, организующей выборы,
референдумы.
10. Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
11. Решение комиссии, противоречащее закону либо принятое с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей
комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять
решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на
повторное рассмотрение комиссией, решение которой было отменено.
12. Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов
государственной власти и органов местного самоуправления.
13. Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их
компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
государственных учреждений, органов местного самоуправления,
кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков,
общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и
участников референдума. Решения и иные акты комиссий не подлежат
государственной регистрации.
14. Финансовое обеспечение деятельности Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации осуществляется за счет средств,
предусмотренных на эти цели федеральным законом о федеральном бюджете
на очередной финансовый год. Финансовое обеспечение деятельности
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации осуществляется за
счет средств, предусмотренных на эти цели законом субъекта Российской
Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной
финансовый год, а также за счет средств федерального бюджета в порядке
и объемах, определяемых Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии
муниципального образования, территориальной комиссии, действующих на
постоянной основе и являющихся юридическим лицом, осуществляется за
счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного
бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом
субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации
на очередной финансовый год и (или) нормативным правовым актом органа
местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год.
15. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательная комиссия субъекта Российской Федерации, избирательная
комиссия муниципального образования и территориальная комиссия
представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов,
выделенных на обеспечение их деятельности, проведение выборов и
референдумов, в порядке, устанавливаемом законодательством Российской
Федерации.
16. Государственные органы, органы местного самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их
полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять
необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной
документации и документации референдума до передачи указанной
документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения,
установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и
указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
17. Организации, имеющие государственную и (или) муниципальную
долю в своем уставном (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на день официального опубликования (публикации) решения о назначении
(проведении) выборов, официального опубликования решения о назначении
референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям
содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование,
помещения.
18. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле- и (или) радиовещание, и (или) редакции государственных и
муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять
комиссиям бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, иными законами,
избирателей, участников референдума, а также бесплатную печатную
площадь для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной
информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций
периодических печатных изданий осуществляются в порядке, установленном
пунктом 10 статьи 50 настоящего Федерального закона.
19. Государственные органы, органы местного самоуправления,
общественные объединения, организации всех форм собственности, в том
числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее -
организации телерадиовещания), редакции периодических печатных
изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций
обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы,
давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, но не позднее
дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования, и в день голосования - немедленно. Указанные сведения и
материалы предоставляются комиссиям бесплатно.
Статья 21. Порядок формирования и статус Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является федеральным государственным органом, организующим подготовку
и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации в
соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным
законом, иными федеральными законами.
2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
действует на постоянной основе и является юридическим лицом.
3. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации составляет четыре года. Если срок полномочий Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации истекает в период
избирательной кампании, в период со дня назначения референдума
Российской Федерации и до окончания кампании референдума, которые
организует Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной
кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при
проведении повторных и дополнительных выборов депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
одномандатных избирательных округах.
4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
состоит из 15 членов. Пять членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации назначаются Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных
фракциями, иными депутатскими объединениями в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации, а также депутатами
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. При
этом от одного депутатского объединения в Государственной Думе
Федерального Собрания Российской Федерации может быть назначено не
более одного представителя. Пять членов Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации назначаются Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации из числа кандидатур,
предложенных законодательными (представительными) органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и высшими
должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями
высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации). Пять членов Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации назначаются Президентом Российской Федерации.
5. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
должны иметь высшее юридическое образование или ученую степень в
области права.
6. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
организуют работу по конкретным направлениям ее деятельности,
определяемым Регламентом Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, и несут ответственность за результаты работы по этим
направлениям.
7. Члены Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
избирают из своего состава тайным голосованием Председателя
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя
Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и
секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
8. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
является избирательной комиссией, организующей выборы в федеральные
органы государственной власти, а также комиссией референдума,
организующей референдум Российской Федерации.
9. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:
а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные
нормативы и осуществляет контроль за их соблюдением, а также
организует размещение заказа на производство типового технологического
оборудования;
в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и
проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в
Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств
автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной
подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов,
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
г) осуществляет меры по организации единого порядка распределения
эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для
проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по
проведению референдума и иными группами участников референдума для
проведения агитации по вопросам референдума, установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов, а также
порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов,
референдумов;
д) осуществляет меры по организации финансирования подготовки и
проведения выборов, референдумов, распределяет выделенные из
федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и
проведения выборов, референдума, контролирует целевое использование
указанных средств;
е) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь комиссиям;
ж) осуществляет международное сотрудничество в области
избирательных систем;
з) заслушивает сообщения федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в федеральные органы государственной власти и
референдума Российской Федерации;
и) устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие
избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и
проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
л) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами.
10. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации и их должностных лиц,
нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в
референдуме при проведении выборов в органы государственной власти
субъектов Российской Федерации, референдумов субъектов Российской
Федерации, выборов в органы местного самоуправления, местных
референдумов, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 настоящего
Федерального закона.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
пределах ассигнований, предусмотренных ей федеральным законом о
федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с
законодательством Российской Федерации, определяет размер и
устанавливает порядок оплаты труда работников учреждений и
организаций, созданных для обеспечения ее деятельности.
12. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
совместно с федеральными органами государственной власти,
избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации, органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления организует государственную систему регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и участвует в
осуществлении этой регистрации (учета).
13. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
пределах своей компетенции вправе издавать инструкции по вопросам
единообразного применения настоящего Федерального закона, обязательные
для исполнения.
14. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе давать заключения о соответствии законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации настоящему Федеральному
закону, а также иным федеральным законам, регулирующим избирательные
права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
15. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации имеет
официальный печатный орган.
Статья 22. Общие условия формирования избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных
комиссий муниципальных образований, окружных
избирательных комиссий, территориальных,
участковых комиссий
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации,
избирательные комиссии муниципальных образований, окружные
избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии
формируются на основе предложений политических партий, избирательных
блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению
депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации, законодательном (представительном) органе
государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации,
общественных объединений.
2. Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные
избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления,
территориальные, участковые комиссии формируются на основе
предложений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также
предложений избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в представительном органе местного самоуправления.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации, представительного органа местного самоуправления право
внесения предложений по кандидатурам в составы комиссий сохраняется за
избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации,
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации, представительном органе местного
самоуправления последнего созыва, при этом указанные предложения
подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23,
пунктом 8 статьи 24, пунктом 7 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом
5 статьи 27 настоящего Федерального закона.
4. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного
представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного
объединения, иного общественного объединения, от каждого
избирательного блока. Политическая партия, избирательное объединение,
иное общественное объединение, избирательный блок не вправе предлагать
одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной
комиссии.
5. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять
более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации, избирательной комиссии муниципального
образования, окружной избирательной комиссии, территориальной,
участковой комиссии. Указанное положение может не применяться при
формировании участковых комиссий на избирательных участках,
образованных на территориях воинских частей, расположенных в
обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях, а также за
пределами территории Российской Федерации.
6. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской
Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Федеральным законом, обязан получить письменное согласие
указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой
комиссии.
7. Если уполномоченные на то настоящим Федеральным законом органы
государственной власти, органы местного самоуправления, комиссии не
назначат состав или часть состава комиссии в срок, установленный
законом, либо если на соответствующей территории отсутствует указанный
орган государственной власти, орган местного самоуправления, либо если
соответствующая комиссия не сформирована, состав или часть состава
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации назначается
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, комиссии
муниципального образования - избирательной комиссией субъекта
Российской Федерации, иной комиссии - вышестоящей комиссией с
соблюдением требований, установленных настоящим Федеральным законом,
иным законом.
8. Законом должны быть установлены сроки формирования комиссий и
сроки приема предложений по составу комиссий. При этом для комиссий,
действующих на постоянной основе, период, в который органы,
формирующие такие комиссии, принимают предложения, должен составлять
не менее одного месяца, а для иных комиссий - не менее десяти дней.
Статья 23. Порядок формирования и полномочия избирательных
комиссий субъектов Российской Федерации
1. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации являются
государственными органами субъектов Российской Федерации,
организующими подготовку и проведение выборов, референдумов в
Российской Федерации в соответствии с компетенцией, установленной
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также
законами субъектов Российской Федерации.
2. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации
действуют на постоянной основе и являются юридическими лицами.
3. Срок полномочий избирательных комиссий субъектов Российской
Федерации составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании
референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных
и дополнительных выборов депутатов законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Федерации.
4. Число членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации с правом решающего голоса устанавливается конституцией
(уставом), законом субъекта Российской Федерации и не может быть менее
10 и более 14.
5. Формирование избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации осуществляется законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации и высшим
должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) на основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22
настоящего Федерального закона, а также предложений представительных
органов местного самоуправления, избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации предыдущего состава, Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации.
6. Половина членов избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации назначается законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации, другая половина
- высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации
(руководителем высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации).
7. Как законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязаны
назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации на основе
поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации.
8. В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации, назначенного по представлению
политической партии, избирательного блока в соответствии с пунктом 2
настоящей статьи, вакантное место замещается по представлению той же
политической партии, того же избирательного блока, если
соответствующая кандидатура ею (им) представлена.
9. Как законодательный (представительный) орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, так и высшее должностное лицо
субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обязаны
назначить не менее одного члена избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации на основе поступивших предложений Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации.
10. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:
а) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации
контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации;
б) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации организует разработку нормативов технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий, утверждает указанные
нормативы, а также организует размещение заказа на производство
типового технологического оборудования; осуществляет на территории
субъекта Российской Федерации контроль за соблюдением нормативов
технологического оборудования, необходимого для работы комиссий;
в) обеспечивает на территории субъекта Российской Федерации
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов выборов, референдумов, изданием необходимой
печатной продукции;
г) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры
по организации единого порядка распределения эфирного времени и
печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными
объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной
агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными
группами участников референдума для проведения агитации по вопросам
референдума, установления итогов голосования, определения результатов
выборов, референдумов, а также порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории субъекта Российской Федерации меры
по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
государственной власти субъекта Российской Федерации, референдумов
субъекта Российской Федерации, распределяет выделенные из федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
е) утверждает перечень территориальных комиссий;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов в органы государственной
власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления,
референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума;
и) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми
изготавливаются списки избирателей, участников референдума и другие
избирательные документы, а также документы, связанные с подготовкой и
проведением референдума;
к) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
л) участвует в организации государственной системы регистрации
(учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой
регистрации (учета);
м) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией
(уставом), законами субъекта Российской Федерации.
11. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных
комиссий муниципальных образований и их должностных лиц, нарушающие
избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме
при проведении выборов в органы местного самоуправления, местных
референдумов, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 настоящего
Федерального закона.
12. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации может
иметь официальный печатный орган.
Статья 24. Порядок формирования и полномочия избирательных
комиссий муниципальных образований
1. Избирательная комиссия, организующая в соответствии с законом
субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования
подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления,
является избирательной комиссией муниципального образования.
2. Положение избирательной комиссии муниципального образования в
системе органов местного самоуправления определяется законами субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования.
3. Законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального
образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления
избирательной комиссии муниципального образования может быть придан
статус юридического лица.
4. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации, принятому на основании обращения представительного органа
местного самоуправления этого муниципального образования, могут
возлагаться на территориальную комиссию. Если на территории
муниципального образования образуется несколько территориальных
комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования
не могут быть возложены на одну из них. В этом случае избирательная
комиссия муниципального образования должна быть образована отдельно.
Данное положение не применяется, если несколько территориальных
комиссий образуется в связи с созданием территориальных комиссий для
руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на
избирательных участках, участках референдума, образованных на судах,
полярных станциях, или на избирательных участках, участках
референдума, образованных за пределами территории Российской
Федерации.
5. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального
образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной
комиссии муниципального образования истекает в период избирательной
кампании, после назначения референдума и до окончания кампании
референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий
продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании
референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных
и дополнительных выборов депутатов представительного органа местного
самоуправления.
6. Число членов избирательной комиссии муниципального образования
с правом решающего голоса устанавливается законом субъекта Российской
Федерации или уставом муниципального образования.
7. Формирование избирательной комиссии муниципального образования
осуществляется представительным органом местного самоуправления на
основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего
Федерального закона, а также предложений собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии
муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
8. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
9. Представительный орган местного самоуправления обязан
назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального
образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации.
10. Избирательная комиссия муниципального образования:
а) осуществляет на территории муниципального образования контроль
за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории муниципального образования
реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов
в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием
необходимой печатной продукции;
в) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения
предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума для проведения
агитации по вопросам референдума;
г) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
д) осуществляет на территории муниципального образования меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
е) осуществляет на территории муниципального образования меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные
из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
ж) оказывает правовую, методическую, организационно - техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации,
местного референдума;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, конституцией (уставом), законами субъекта
Российской Федерации, уставом муниципального образования.
Статья 25. Порядок формирования и полномочия окружных
избирательных комиссий
1. Окружные избирательные комиссии формируются в случаях,
предусмотренных законом, при проведении выборов по одномандатным и
(или) многомандатным избирательным округам. Полномочия окружных
избирательных комиссий могут возлагаться на иные избирательные
комиссии.
2. Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в
день официального опубликования решения о назначении следующих
соответствующих выборов.
3. Число членов окружных избирательных комиссий по выборам в
федеральные органы государственной власти с правом решающего голоса
устанавливается федеральным законом. Число членов окружных
избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти
субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления с правом
решающего голоса устанавливается законом субъекта Российской
Федерации.
4. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в
федеральные органы государственной власти осуществляется избирательной
комиссией субъекта Российской Федерации на основе предложений,
указанных в пункте 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также
предложений представительных органов местного самоуправления, окружной
избирательной комиссии предыдущего состава.
5. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации при
формировании окружной избирательной комиссии по выборам в федеральные
органы государственной власти обязана назначить не менее одной второй
от общего числа членов данной окружной избирательной комиссии на
основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации.
6. Формирование окружной избирательной комиссии по выборам в
органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы
местного самоуправления осуществляется вышестоящей комиссией на основе
предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального
закона, а также предложений представительных органов местного
самоуправления, предложений собраний избирателей по месту жительства,
работы, службы, учебы.
7. Вышестоящая избирательная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии по
выборам в органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления на основе поступивших
предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
8. Окружная избирательная комиссия:
а) осуществляет на территории избирательного округа контроль за
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
б) взаимодействует с органами государственной власти, органами
местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов в избирательном округе;
в) осуществляет регистрацию кандидатов;
г) утверждает текст бюллетеня в избирательном округе;
д) осуществляет на территории избирательного округа меры по
обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей,
установления итогов голосования, определения результатов выборов, а
также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
е) определяет результаты выборов по избирательному округу;
ж) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой
информации результаты выборов по избирательному округу;
з) оказывает правовую, организационно - техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
к) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 26. Порядок формирования и полномочия
территориальных комиссий
1. Положение территориальных комиссий в системе государственных
органов в субъектах Российской Федерации определяется законами
субъекта Российской Федерации.
2. Территориальные комиссии действуют на постоянной основе.
3. Срок полномочий территориальных комиссий составляет четыре
года. Если срок полномочий территориальной комиссии истекает в период
избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания
кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее
полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании,
кампании референдума.
4. Законом субъекта Российской Федерации территориальной комиссии
может быть придан статус юридического лица. Полномочия территориальной
комиссии по решению соответствующей избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, принятому по согласованию с представительным
органом местного самоуправления, могут возлагаться на соответствующую
избирательную комиссию муниципального образования.
5. Территориальные комиссии формируются в количестве пяти -
девяти членов с правом решающего голоса.
6. Формирование территориальной комиссии осуществляется
избирательной комиссией субъекта Российской Федерации на основе
предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального
закона, а также предложений представительных органов местного
самоуправления, собрании избирателей по месту жительства, работы,
службы, учебы, территориальных комиссий предыдущего состава.
7. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации обязана
назначить не менее одной второй от общего числа членов территориальной
комиссии на основе поступивших предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
8. В пределах одной административно - территориальной единицы с
большим числом избирателей может формироваться несколько
территориальных комиссий, при этом решение об их формировании
принимает избирательная комиссия субъекта Российской Федерации по
согласованию с Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных комиссий для
руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на
избирательных участках, участках референдума, образованных на судах,
полярных станциях. В случаях, предусмотренных федеральным законом,
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации вправе
сформировать одну либо несколько территориальных комиссий для
руководства деятельностью участковых комиссий, сформированных на
избирательных участках, участках референдума, образованных за
пределами территории Российской Федерации.
9. Территориальная комиссия:
а) осуществляет на соответствующей территории контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение
нормативов технологического оборудования, необходимого для работы
комиссий;
в) обеспечивает на соответствующей территории реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации,
внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и
других организаторов выборов, референдумов;
г) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
д) распределяет выделенные ей из федерального бюджета, бюджета
субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение
подготовки и проведения выборов, референдума, контролирует целевое
использование указанных средств;
е) оказывает методическую, организационно - техническую помощь
нижестоящим комиссиям;
ж) заслушивает сообщения органов исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам,
связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
з) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией
(уставом), законами субъекта Российской Федерации.
Статья 27. Порядок формирования и полномочия
участковых комиссий
1. Участковые комиссии формируются в период избирательной
кампании, кампании референдума в сроки, установленные законом, для
обеспечения процесса голосования избирателей, участников референдума и
подсчета голосов избирателей, участников референдума.
2. Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней
со дня официального опубликования результатов выборов, референдума,
если в адрес вышестоящей комиссии не поступили жалобы, протесты на
действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых был
нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным
фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или
опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии
прекращаются после вынесения окончательного решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.
3. Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса
устанавливается законом.
4. Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей
комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22
настоящего Федерального закона, а также предложений представительного
органа местного самоуправления, собраний избирателей по месту
жительства, работы, службы, учебы.
5. Вышестоящая комиссия обязана назначить не менее одной второй
от общего числа членов участковой комиссии на основе поступивших
предложений:
а) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших
федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских
мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации;
б) политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки
кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации;
в) избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в
представительном органе местного самоуправления.
6. Участковая комиссия:
а) информирует население об адресе и о номере телефона участковой
комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте
голосования;
б) уточняет список избирателей, участников референдума,
производит ознакомление избирателей, участников референдума с данным
списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном
списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
в) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для
голосования и другого оборудования;
г) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных
кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках,
зарегистрировавших списки кандидатов, информирование участников
референдума о вопросах референдума на основе сведений, полученных из
вышестоящей комиссии;
д) контролирует соблюдение на территории избирательного участка,
участка референдума порядка проведения предвыборной агитации, агитации
по вопросам референдума;
е) выдает открепительные удостоверения;
ж) организует на избирательном участке, участке референдума
голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
з) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на
избирательном участке, участке референдума, составляет протокол об
итогах голосования и передает его в территориальную комиссию;
и) объявляет итоги голосования на избирательном участке, участке
референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования
либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за
ходом голосования;
к) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления)
на нарушение настоящего Федерального закона, иных законов и принимает
по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
л) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об
административных правонарушениях (готовит материалы для таких
протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с
законодательством об административных правонарушениях в
правоохранительные органы или суд;
м) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии
документов, связанных с подготовкой и проведением выборов,
референдума;
н) осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
Статья 28. Организация деятельности комиссий
1. Деятельность комиссий осуществляется коллегиально.
2. Комиссия правомочна приступить к работе, если ее состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
3. Комиссия, действующая на постоянной основе, собирается на свое
первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после вынесения
решения о назначении ее членов с правом решающего голоса. При этом в
состав комиссии должно быть назначено не менее двух третей членов
избирательной комиссии. Со дня первого заседания комиссии нового
состава полномочия комиссии предыдущего состава прекращаются. Срок
полномочий комиссии исчисляется со дня ее первого заседания.
4. Председатель избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации избирается тайным голосованием на ее первом заседании из
числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по
предложению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
5. Председатель избирательной комиссии муниципального образования
избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса в следующем порядке:
а) при наличии предложения избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации - по предложению избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации;
б) в случае отсутствия предложения избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации - по предложениям, внесенным членами
избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего
голоса.
6. Если предложенная избирательной комиссией кандидатура на
должность председателя комиссии будет отклонена, избирательная
комиссия, по предложению которой в соответствии с пунктами 4 и 5
настоящей статьи он избирается, обязана предложить новую кандидатуру
из числа членов комиссии с правом решающего голоса.
7. Председатели окружных, территориальных и участковых комиссий
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего голоса
и освобождаются от должности непосредственно вышестоящими комиссиями.
8. Заместитель председателя и секретарь комиссии избираются
тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с
правом решающего голоса.
9. Заседания комиссии созываются ее председателем по мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее одной трети от установленного числа членов комиссии с правом
решающего голоса.
10. Член комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать
на всех заседаниях комиссии.
11. Заседание Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации является правомочным, если на нем присутствует не менее
десяти членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с правом решающего голоса. Заседание иной комиссии является
правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
12. Комиссия по требованию любого ее члена, а также любого
присутствующего на заседании члена вышестоящей комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым комиссией на заседании в соответствии с утвержденной
повесткой дня.
13. Решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо
об освобождении от должности председателя, заместителя председателя,
секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на
указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения
выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и
об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах
голосования или о результатах выборов, референдума, о признании
выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о
проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене
решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и
пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются
на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа
членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от
должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии,
замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются
тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности
по личному заявлению), при этом избрание новых председателя,
заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктами 4, 5, 6 и 8 настоящей статьи.
14. Решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством
голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего
голоса.
15. При принятии комиссией решения в случае равного числа голосов
членов комиссии с правом решающего голоса, поданных "за" и "против",
голос председателя комиссии (председательствующего на заседании)
является решающим.
16. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем
комиссии (председательствующим на заседании и секретарем заседания).
17. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с
решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать
особое мнение, которое должно быть рассмотрено этой комиссией,
отражено в ее протоколе, приложено к нему и доведено председателем
комиссии до сведения вышестоящей комиссии не позднее чем в трехдневный
срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий
за днем голосования, - незамедлительно.
18. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации,
избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные
комиссии муниципальных образований, территориальные комиссии,
действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами,
имеют аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными
комиссиями самостоятельно. Работники аппарата Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации являются федеральными
государственными служащими. Замещение работниками аппаратов
избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных
комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований,
действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами,
соответственно должностей государственной службы субъекта Российской
Федерации, муниципальной службы определяется законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами
муниципальных образований и иными нормативными правовыми актами
органов местного самоуправления. Уровень материального (в том числе
размер и виды денежного содержания, иных выплат) и социального
обеспечения замещающих должности государственной или муниципальной
службы работников аппаратов комиссий устанавливается соответственно
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно -
курортному, жилищно - бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения)
работников аппаратов комиссий.
19. Комиссии могут привлекать граждан к выполнению работ,
связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, по
гражданско - правовым договорам.
Статья 29. Статус членов комиссий
1. Членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть:
а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда,
вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно
дееспособными;
в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
г) депутаты законодательных (представительных) органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
д) выборные должностные лица;
е) судьи, прокуроры;
ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные
представители и доверенные лица, уполномоченные представители и
доверенные лица избирательных объединений, избирательных блоков,
выдвинувших кандидатов;
з) на соответствующих референдумах - члены и уполномоченные
представители инициативных групп по проведению референдума;
и) на соответствующих выборах, референдумах - члены комиссий с
правом совещательного голоса;
к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники
кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;
л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у
кандидатов;
м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
н) лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за
нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение
одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления)
суда о назначении административного наказания.
2. Положения подпунктов "ж", "к" и "л" пункта 1 настоящей статьи
не распространяются на членов участковых, территориальных и окружных
избирательных комиссий, если кандидат выдвигается либо зарегистрирован
по другому избирательному округу.
3. Под непосредственным подчинением в настоящем Федеральном
законе понимаются служебные отношения между руководителем и
подчиненным, при которых руководитель обладает в отношении
подчиненного властно - распорядительными полномочиями, то есть имеет
право приема на работу и увольнения подчиненного или в пределах
должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и
указания, обязательные для исполнения, поощрять и применять
дисциплинарные взыскания.
4. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть на одних
и тех же выборах, референдуме одновременно членом иной комиссии с
правом решающего голоса.
5. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса
истекает одновременно с прекращением полномочий комиссии, в состав
которой они входят.
6. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от
обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по
решению органа, его назначившего, в случае:
а) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении
своих полномочий;
б) появления оснований, предусмотренных пунктами 1 и 4 настоящей
статьи, за исключением случая приостановления полномочий члена
комиссии, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, и случаев,
предусмотренных подпунктами "а", "б" и "н" пункта 1 настоящей статьи.
7. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса,
работающего на постоянной (штатной) основе, в случае появления
оснований, предусмотренных подпунктом "к" пункта 1 настоящей статьи,
приостанавливаются по решению соответствующей комиссии, если такое
приостановление не приведет к тому, что комиссия останется в
неправомочном составе. Если приостановление полномочий члена комиссии
приведет к тому, что комиссия останется в неправомочном составе,
полномочия такого члена комиссии прекращаются по решению органа, его
назначившего.
8. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются немедленно в случае:
а) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации;
б) вступления в законную силу в отношении члена комиссии
обвинительного приговора суда либо решения (постановления) суда о
назначении административного наказания за нарушение законодательства о
выборах и референдумах;
в) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно
отсутствующим или умершим;
г) смерти члена комиссии;
д) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную
силу, на основании заявления соответствующей комиссии систематически
не выполняющим свои обязанности.
9. Полномочия члена комиссии с правом решающего голоса
прекращаются также в случае расформирования комиссии в соответствии со
статьей 31 настоящего Федерального закона.
10. Если орган, назначивший члена комиссии, не примет решение о
досрочном прекращении полномочий члена комиссии в течение одного
месяца, а в период избирательной кампании, период со дня назначения
референдума и до окончания кампании референдума - в течение десяти
дней со дня поступления в указанный орган заявления члена комиссии в
письменной форме о сложении своих полномочий либо появления иных
оснований, не позволяющих ему выполнять свои обязанности, решение о
прекращении полномочий этого члена комиссии принимается комиссией, в
состав которой он входит, в течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
11. Орган, назначивший члена комиссии, обязан назначить нового
члена комиссии вместо выбывшего по обстоятельствам, указанным в
пунктах 6 и 8 настоящей статьи, не позднее чем в месячный срок, а в
период избирательной кампании, период со дня назначения референдума и
до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней
со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными
пунктом 4 статьи 21, статьями 22 - 27 настоящего Федерального закона.
В случае невыполнения данного требования нового члена комиссии
назначает вышестоящая комиссия с соблюдением требований, установленных
настоящим Федеральным законом.
12. Председатель, заместитель Председателя и секретарь
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председатель,
заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта
Российской Федерации, председатель иной комиссии, действующей на
постоянной основе и являющейся юридическим лицом, работают в
соответствующей комиссии на постоянной (штатной) основе. Председатель
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации должен иметь
высшее юридическое образование или ученую степень в области права.
13. Иные, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи, члены
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом
решающего голоса могут работать в комиссии на постоянной (штатной)
основе.
14. Возможность работы на постоянной (штатной) основе иных, кроме
указанных в пункте 12 настоящей статьи, членов избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации с правом решающего голоса, членов
избирательной комиссии муниципального образования, территориальной
комиссии, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими
лицами, с правом решающего голоса, а также размер и виды денежного
содержания членов указанных комиссий с правом решающего голоса,
работающих на постоянной (штатной) основе, иных выплат этим членам
комиссии определяются законами, иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
15. Член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
с правом решающего голоса, работающий в указанной комиссии на
постоянной (штатной) основе, замещает государственную должность
Российской Федерации. Член избирательной комиссии субъекта Российской
Федерации с правом решающего голоса, работающий в комиссии на
постоянной (штатной) основе, член иной избирательной комиссии,
действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с
правом решающего голоса замещают в соответствии с законом, иным
нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, уставом
муниципального образования, иным нормативным правовым актом органа
местного самоуправления соответственно государственную должность
субъекта Российской Федерации, муниципальную должность. Указанные лица
не могут замещать другие должности в органах государственной власти,
государственных органах, органах местного самоуправления, заниматься
предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
16. Федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления принимают необходимые меры по материальному и
социальному обеспечению (в том числе по медицинскому, санаторно -
курортному, жилищно - бытовому, пенсионному и иным видам обеспечения)
лиц, перечисленных в пунктах 12 - 14 настоящей статьи. Уровень
материального обеспечения (в том числе размер и виды денежного
содержания, иных выплат) и социального обеспечения указанных лиц не
должен быть ниже уровня материального и социального обеспечения,
установленного для лиц, замещающих государственные должности категории
"А" соответственно в федеральном органе исполнительной власти,
законодательном (представительном) либо исполнительном органе
государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные
должности в представительном органе местного самоуправления. Размер и
виды денежного содержания и иных выплат указанным лицам определяются
соответственно федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных
образований и иными нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления.
17. Члену комиссии с правом решающего голоса может производиться
дополнительная оплата труда (вознаграждение) за работу в комиссии по
подготовке и проведению выборов, референдума. За членом комиссии с
правом решающего голоса, освобожденным на основании представления
комиссии от основной работы на период подготовки и проведения выборов,
референдума, сохраняется основное место работы (должность), и ему
выплачивается компенсация за период, в течение которого он был
освобожден от основной работы. Размеры и порядок выплаты компенсации и
дополнительной оплаты труда (вознаграждения) устанавливаются
комиссией, организующей соответствующие выборы, референдум, за счет и
в пределах бюджетных средств, выделенных на проведение этих выборов,
референдума.
18. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть
привлечен к уголовной ответственности, подвергнут административным
наказаниям, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора
субъекта Российской Федерации, а член Центральной избирательной
комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председатель
избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - без согласия
Генерального прокурора Российской Федерации.
19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока
своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в
период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть
уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия
переведены на другую работу.
20. Со дня представления документов для регистрации кандидат,
избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие кандидатов,
вправе назначить в избирательную комиссию, регистрирующую кандидата,
список кандидатов, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному
члену комиссии с правом совещательного голоса. Избирательное
объединение, избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированного
кандидата, вправе также назначить в избирательную комиссию,
организующую соответствующие выборы, по одному члену избирательной
комиссии с правом совещательного голоса. Членами избирательных
комиссий с правом совещательного голоса не могут быть назначены
выборные должностные лица, лица, замещающие командные должности в
воинских частях, военных организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
21. После официального опубликования решения о назначении
референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по
проведению референдума, а также избирательные объединения (в том числе
входившие в состав избирательных блоков), списки кандидатов которых
были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном
(представительном) органе государственной власти, представительном
органе местного самоуправления соответственно уровню референдума или в
законодательном (представительном) органе более высокого уровня,
вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума
по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.
Членами комиссии референдума с правом совещательного голоса не могут
быть назначены выборные должностные лица, лица, замещающие командные
должности в воинских частях, военных организациях и учреждениях,
судьи, прокуроры.
22. Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными
правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные
удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах
выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать
решения комиссии.
Положения настоящего пункта не могут служить основанием для
отказа члену комиссии с правом совещательного голоса присутствовать
при совершении указанных в настоящем пункте действий.
23. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с
правом совещательного голоса:
а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей
комиссии;
б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по
вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в
соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со
списками избирателей, участников референдума, с подписными листами,
финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, бюллетенями), непосредственно связанными с
выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на
машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и
получать копии этих документов и материалов (за исключением
бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей,
участников референдума, подписных листов, иных документов и
материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к
таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать
заверения указанных копий;
д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам
избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам, вариантам ответа на
вопрос референдума;
е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
24. Срок полномочий членов избирательной комиссии, действующей на
постоянной основе, с правом совещательного голоса, назначенных
кандидатами, которые были избраны, или избирательными объединениями,
избирательными блоками, выдвинувшими списки кандидатов, которые были
допущены к распределению депутатских мандатов, продолжается до
окончания регистрации кандидатов, списков кандидатов на следующих
выборах в тот же орган или на ту же должность. Полномочия остальных
членов избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, с
правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после
официального опубликования результатов выборов, проводимых на
соответствующей территории в рамках данной избирательной кампании.
Полномочия членов остальных избирательных комиссий, а также членов
комиссий референдума с правом совещательного голоса прекращаются
одновременно с прекращением полномочий этих комиссий. Если кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку отказано в
регистрации (в регистрации списка кандидатов) или регистрация
кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией,
избирательным блоком, отменена, полномочия назначенных ими членов
избирательной комиссии с правом совещательного голоса прекращаются со
дня отказа в регистрации, отмены регистрации соответствующего
кандидата, списка кандидатов, а если решение об отказе в регистрации
обжаловано в суд - со дня вступления в силу решения суда о законности
отказа в регистрации.
25. Член комиссии с правом совещательного голоса в период, на
который распространяются его полномочия, обладает установленными
настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех
выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная
комиссия.
26. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голоса
могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного
члена комиссии, и переданы другому лицу.
27. За кандидатами, которые были избраны, а также за
избирательными объединениями, избирательными блоками, выдвинутые
которыми списки кандидатов были допущены к распределению депутатских
мандатов, в течение срока полномочий депутата, должностного лица
сохраняется право назначения членов избирательных комиссий,
действующих на постоянной основе, с правом совещательного голоса, в
том числе вместо выбывших.
Статья 30. Гласность в деятельности комиссий
1. На всех заседаниях комиссии, а также при осуществлении
участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей,
участников референдума, с бюллетенями, открепительными
удостоверениями, протоколами об итогах голосования вправе
присутствовать члены вышестоящих комиссий, кандидат,
зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его
доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо
избирательного объединения, избирательного блока, список кандидатов
которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или
кандидат из указанного списка, член или уполномоченный представитель
инициативной группы по проведению референдума. Для присутствия на
заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными
избирательными документами, документами, связанными с подготовкой и
проведением референдума, указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность
свободного доступа указанных лиц на свои заседания и к работе с
указанными избирательными документами, документами, связанными с
подготовкой и проведением референдума. На всех заседаниях комиссии и
при осуществлении ею работы с указанными документами, а также при
подсчете голосов избирателей, участников референдума вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
2. Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и
проведением выборов, референдума, публикуются в государственных или
муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до
сведения избирателей, участников референдума иным путем, а также
передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки,
которые установлены законом.
3. С момента начала работы участковой комиссии в день
голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах
голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума на избирательных участках, участках референдума
вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4. При проведении выборов наблюдатель может быть назначен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть
создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов,
или на более высоком уровне. При проведении референдума наблюдатель
может быть назначен инициативной группой по проведению референдума,
общественным объединением, которое должно быть создано и
зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню референдума, или на
более высоком уровне. Наблюдателями не могут быть назначены выборные
должностные лица, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении,
судьи, прокуроры.
5. Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на
избирательном участке, участке референдума, образованных в воинской
части, закрытом административно - территориальном образовании,
больнице, санатории, доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе
временного содержания, а также в помещение для голосования на этом
избирательном участке, участке референдума должен быть обеспечен всем
членам участковой комиссии, лицам, указанным в пункте 1 настоящей
статьи, наблюдателям.
6. Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе
присутствовать в иных комиссиях при проведении ими досрочного
голосования, установлении итогов голосования, определении результатов
выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования,
о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов
избирателей, участников референдума.
7. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его
доверенным лицом, избирательным объединением, избирательным блоком,
общественным объединением, инициативной группой по проведению
референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. В
направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его
места жительства, номер избирательного участка, участка референдума,
наименование комиссии, куда наблюдатель направляется. Указание
каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае
направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной
группой по проведению референдума и проставление печати не требуются.
Направление действительно при предъявлении документа, удостоверяющего
личность. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не
требуется.
8. Документ, указанный в пункте 7 настоящей статьи, может быть
предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в пункте 3
настоящей статьи, в территориальную или иную комиссию - в период
досрочного голосования либо в период с начала голосования на
избирательных участках, участках референдума до окончания составления
итогового протокола на соответствующей территории. При этом не
допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в
помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более
наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока,
общественного объединения, инициативной группы по проведению
референдума. Не допускается установление каких-либо иных, кроме
установленных настоящим Федеральным законом, ограничений, касающихся
присутствия наблюдателей в помещении для голосования, наблюдения за
проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, участников
референдума, составлением протоколов об итогах голосования, а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
9. Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка, участка референдума в день голосования, а
также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в
пункте 3 настоящей статьи;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников
референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки
избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям,
участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом
голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке
референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума;
знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при
подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за
составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных
документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его
отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниям по
вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии,
нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов,
референдума и приложенными к ним документами, получать от
соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов и
документов либо изготавливать копии указанных протоколов и документов.
По требованию наблюдателя комиссия обязана выдать указанные копии или
заверить копии, изготовленные наблюдателем;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и
указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и
отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного
объединения, избирательного блока, общественной организации,
направивших наблюдателя в комиссию;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 настоящего
Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую
комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации,
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей,
участников референдума в соответствующих комиссиях.
10. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том
числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по
его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с
протоколами иных комиссий об итогах голосования или о результатах
выборов, референдума, изготавливать либо получать от соответствующей
комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов. По
требованию представителя средств массовой информации комиссия обязана
|