представители средств массовой информации.
2. Соответствующая избирательная комиссия обеспечивает
информирование непосредственно вышестоящей избирательной комиссии,
каждого кандидата, зарегистрированного по соответствующему
одномандатному избирательному округу, или его доверенное лицо,
уполномоченного представителя или доверенное лицо каждого из
избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших
федеральные списки кандидатов, о времени проведения заседаний комиссии
и осуществления работы с указанными избирательными документами.
3. На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб
(заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных
сторон.
4. Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги
регистрации кандидатов, списков кандидатов, биографические данные
зарегистрированных кандидатов и иные данные о них, поступающие в
избирательные комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом,
итоги голосования по каждому зарегистрированному кандидату,
федеральному списку кандидатов.
5. С момента начала работы участковой избирательной комиссии в
день голосования, в том числе в день досрочного голосования, и до
получения сообщения о принятии вышестоящей избирательной комиссией
протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете
голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать
лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
6. Наблюдатели, представители средств массовой информации,
иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных
избирательных комиссиях при установлении ими итогов голосования,
определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах
голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете
голосов избирателей.
7. Всем членам избирательной комиссии, лицам, указанным в пункте
1 настоящей статьи, наблюдателям должен быть обеспечен доступ в
помещение участковой избирательной комиссии, сформированной на
избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом
административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме
отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного содержания, а
также в помещение для голосования на этом избирательном участке.
8. Каждый зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу кандидат, каждое из избирательных объединений, избирательных
блоков, зарегистрировавших федеральный список кандидатов, общественных
объединений вправе назначить в соответствующие участковые
избирательные комиссии несколько наблюдателей, которые в день
голосования, в том числе в день досрочного голосования, имеют право
поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования в
период, указанный в пункте 5 настоящей статьи.
9. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной
форме зарегистрированным по одномандатному избирательному округу
кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением,
избирательным блоком, общественным объединением, интересы которых
представляет данный наблюдатель, с указанием фамилии, имени и отчества
наблюдателя, адреса его места жительства, а также номера
избирательного участка, наименования избирательной комиссии (окружной,
территориальной, участковой), куда он направляется. Данный документ
действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.
Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
10. Указанные в пункте 9 настоящей статьи документы могут быть
предъявлены в избирательную комиссию (участковую либо иную) в любое
время со дня первого заседания соответствующей избирательной комиссии
и до окончания работы по составлению протоколов об итогах голосования,
о результатах выборов, в том числе о результатах повторного подсчета
голосов избирателей.
11. Наблюдатель вправе:
а) знакомиться со списками избирателей;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего
избирательного участка в любое время в период, указанный в пункте 5
настоящей статьи;
в) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
г) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для
голосования;
д) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в списки
избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям,
погашенных избирательных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях,
обеспечивающих обозримость содержания избирательных бюллетеней;
визуально знакомиться с любым заполненным или незаполненным
избирательным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать
за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах
голосования и иных документов в период, указанный в пункте 5 настоящей
статьи;
е) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам
организации голосования к председателю участковой избирательной
комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
ж) знакомиться с протоколами участковой избирательной комиссии об
итогах голосования, а также с протоколами об итогах голосования и о
результатах выборов иной избирательной комиссии, в которую он
направлен, изготавливать либо получать от соответствующей
избирательной комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним
документов, а также иных документов, поступивших в соответствующие
избирательные комиссии либо составленных этими комиссиями в период,
указанный в пункте 5 настоящей статьи, в том числе списка лиц,
присутствовавших при голосовании. По требованию наблюдателя
избирательная комиссия обязана заверить указанные копии либо выдать
ему заверенные копии указанных документов;
з) обжаловать решения и действия (бездействие) участковой
избирательной комиссии, иной избирательной комиссии в непосредственно
вышестоящую избирательную комиссию, избирательную комиссию субъекта
Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской
Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в
соответствующих комиссиях.
12. Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям избирательные бюллетени;
б) расписываться за избирателя по его просьбе в получении
избирательных бюллетеней;
в) заполнять за избирателя по его просьбе избирательные
бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами
избирательной комиссии с правом решающего голоса подсчете
избирательных бюллетеней;
е) предпринимать действия, препятствующие работе избирательной
комиссии;
ж) вести предвыборную агитацию среди избирателей;
з) участвовать в принятии решений соответствующей избирательной
комиссией.
13. Представители средств массовой информации вправе знакомиться
с решениями и протоколами всех избирательных комиссий об итогах
голосования и о результатах выборов, изготавливать либо получать от
соответствующей избирательной комиссии копии указанных решений и
протоколов и приложенных к ним документов. По требованию представителя
средства массовой информации избирательная комиссия обязана заверить
копию решения, протокола об итогах голосования, протокола о
результатах выборов.
14. Копии протоколов и иных документов избирательных комиссий
заверяются председателем или секретарем избирательной комиссии. При
этом в заверяемом документе указанные лица делают запись: "Копия
верна", расписываются и ставят печать соответствующей избирательной
комиссии и дату заверения.
15. Члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и
наблюдатели, присутствующие при голосовании и подсчете голосов в
участковых избирательных комиссиях, вправе носить не содержащие
признаков предвыборной агитации значки или планки, на которых
обозначается, кем и в каком статусе они делегированы.
Статья 30. Иностранные (международные) наблюдатели
1. Иностранные (международные) наблюдатели получают разрешение на
въезд в Российскую Федерацию в порядке, установленном федеральным
законом, и при наличии соответствующего приглашения аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
2. Приглашения могут быть направлены Президентом Российской
Федерации, Советом Федерации и Государственной Думой Федерального
Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации,
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации после официального
опубликования решения о назначении выборов. Предложения о направлении
приглашений могут быть поданы международными и национальными
правительственными и неправительственными организациями, а также
частными лицами, имеющими признанный авторитет в области защиты прав и
свобод человека и гражданина. Государственная Дума направляет
приглашения в соответствии с предложениями каждого из избирательных
объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной
Думе.
3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации выдает
иностранному (международному) наблюдателю удостоверение установленного
образца в соответствии с представленными им документами,
удостоверяющими наличие приглашения любого из органов или лиц,
указанных в пункте 2 настоящей статьи. Такое удостоверение дает право
иностранному (международному) наблюдателю осуществлять свою
деятельность в период подготовки и проведения выборов.
4. Деятельность иностранных (международных) наблюдателей
регулируется настоящим Федеральным законом, иными федеральными
законами.
5. Срок полномочий иностранного (международного) наблюдателя
начинается со дня аккредитации в Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации и заканчивается в день официального опубликования
общих результатов выборов.
6. Иностранный (международный) наблюдатель осуществляет свою
деятельность самостоятельно и независимо. Материально-финансовое
обеспечение деятельности иностранного (международного) наблюдателя
производится за счет средств стороны, направившей наблюдателя, или за
счет его собственных средств.
7. Иностранный (международный) наблюдатель во время пребывания на
территории Российской Федерации находится под покровительством
Российской Федерации. Избирательные комиссии, федеральные органы
государственной власти и органы государственной власти субъектов
Российской Федерации обязаны оказывать ему необходимое содействие.
8. Иностранные (международные) наблюдатели вправе после дня
голосования излагать свое мнение об избирательном законодательстве и о
подготовке и проведении выборов, проводить пресс-конференции и
обращаться в средства массовой информации.
9. Иностранные (международные) наблюдатели вправе встречаться с
кандидатами, зарегистрированными кандидатами, уполномоченными
представителями избирательных объединений, избирательных блоков,
доверенными лицами зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
10. Иностранные (международные) наблюдатели не вправе
использовать свой статус для осуществления деятельности, не связанной
с наблюдением за ходом избирательной кампании, подготовкой и
проведением выборов.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
вправе отозвать аккредитацию иностранного (международного) наблюдателя
в случае нарушения им федеральных законов или общепризнанных принципов
и норм международного права.
Статья 31. Организация деятельности избирательных комиссий
1. Деятельность избирательных комиссий осуществляется
коллегиально.
2. Избирательная комиссия, действующая на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день
после вынесения решения о назначении ее членов с правом решающего
голоса, но не ранее истечения срока полномочий избирательной комиссии
прежнего состава. При этом в состав избирательной комиссии должно быть
назначено не менее двух третей от установленного числа членов
избирательной комиссии с правом решающего голоса.
3. Избирательная комиссия, действующая не на постоянной основе,
собирается на свое первое заседание не позднее чем через три дня после
ее сформирования. Избирательная комиссия правомочна приступить к
работе, если ее состав сформирован не менее чем на две трети от
установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса.
4. Председатель, заместитель председателя и секретарь
избирательной комиссии избираются тайным голосованием на первом ее
заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего
голоса. Председатель окружной избирательной комиссии должен иметь, как
правило, высшее юридическое образование или ученую степень в области
права.
5. Заседания избирательной комиссии созываются председателем или
по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии, а
также по требованию не менее одной трети от установленного числа
членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
6. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан
присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
7. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если в
нем участвует большинство от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса. Заседание Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации является правомочным, если на нем
присутствует не менее двух третей от установленного числа членов
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса.
8. Решения избирательной комиссии об избрании председателя,
заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии и об
освобождении указанных лиц от должности, по вопросам финансового
обеспечения подготовки и проведения выборов, о регистрации кандидатов
(списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов (списков
кандидатов), об итогах голосования или о результатах выборов, о
признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении
повторных и дополнительных выборов, об отмене решения нижестоящей
избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии
большинством голосов от установленного числа членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
9. Решения избирательной комиссии по иным вопросам принимаются
большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной
комиссии с правом решающего голоса.
10. В случае, если при принятии решения избирательной комиссией
количество голосов "за" и "против" окажется равным, голос председателя
избирательной комиссии является решающим.
11. Избирательная комиссия по требованию любого члена
соответствующей избирательной комиссии, а также любого присутствующего
на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии обязана
проводить голосование по любым вопросам, входящим в ее компетенцию и
рассматриваемым избирательной комиссией на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
12. На всех заседаниях избирательной комиссии ведется протокол.
Все документы, поступающие в избирательную комиссию, регистрируются.
13. Решения и протоколы заседаний избирательной комиссии
подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии.
14. Члены избирательной комиссии, несогласные с решением,
принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение,
которое должно быть рассмотрено этой комиссией, отражено в ее
протоколе, приложено к нему и доведено председателем избирательной
комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем
в трехдневный срок, а в день голосования и в день, следующий за днем
голосования, - незамедлительно.
15. Избирательная комиссия может в пределах выделенных ей средств
федерального бюджета привлекать к выполнению работ, связанных с
подготовкой и проведением выборов, внештатных работников по трудовым и
гражданско-правовым договорам.
16. В период подготовки и проведения выборов организации,
осуществляющие теле- и (или) радиовещание, указанные в пункте 2 статьи
55 настоящего Федерального закона, безвозмездно предоставляют
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не менее 15
минут эфирного времени, а организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание, указанные в пункте 3 статьи 55 настоящего Федерального
закона,- избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации не
менее 10 минут эфирного времени, окружным избирательным комиссиям - не
менее 5 минут эфирного времени еженедельно на своих каналах для
разъяснения избирательного законодательства, информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления необходимых избирательных
действий, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей.
17. Указанные в пункте 2 статьи 55 настоящего Федерального закона
редакции периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза
в неделю, в период подготовки и проведения выборов безвозмездно
предоставляют Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади.
Указанные в пункте 3 статьи 55 настоящего Федерального закона редакции
периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в
неделю, в период подготовки и проведения выборов безвозмездно
предоставляют избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации
не менее одной сотой от еженедельного объема печатной площади, а
окружным избирательным комиссиям - не менее одной двухсотой от
еженедельного объема печатной площади. Избирательные комиссии
используют указанную печатную площадь для разъяснения избирательного
законодательства, информирования избирателей о сроках и порядке
осуществления необходимых избирательных действий, кандидатах,
зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях,
избирательных блоках, ходе избирательной кампании, ответов на вопросы
избирателей.
ГЛАВА V. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 32. Понятие избирательного объединения
1. Избирательным объединением является общероссийское
политическое общественное объединение (политическая партия, иная
политическая организация, политическое движение), которое создано и
зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации в
порядке, установленном федеральными законами. Политическое
общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав
общественного объединения в целях придания ему статуса политического
общественного объединения, должны быть зарегистрированы не позднее чем
за год до дня голосования. Указанный срок не распространяется на иные
изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного
объединения.
2. Список политических общественных объединений, отвечающих
требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, составляется
Министерством юстиции Российской Федерации. На основании запроса
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации указанный
список по состоянию на день получения запроса направляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в
десятидневный срок со дня получения запроса.
3. Политическое общественное объединение, являющееся учредителем,
членом либо участником другого политического общественного
объединения, выступающего на выборах депутатов Государственной Думы в
качестве избирательного объединения либо принимающего участие в
создании избирательного блока, не может выступать на этих выборах в
качестве избирательного объединения, как самостоятельно выдвигающего
список кандидатов, так и участвующего в создании избирательного блока.
4. Правами избирательного объединения обладают также
избирательные блоки, создаваемые на период проведения выборов
депутатов Государственной Думы.
Статья 33. Избирательные блоки
1. Избирательными блоками являются создаваемые для совместного
участия в выборах добровольные объединения двух и более избирательных
объединений, отвечающих требованиям статьи 32 настоящего Федерального
закона.
2. Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде
(конференции) каждого из избирательных объединений (с указанием
наименований тех избирательных объединений, с которыми предполагается
создать избирательный блок), после чего представителями этих
избирательных объединений подписывается совместное решение о создании
избирательного блока.
3. Для регистрации избирательного блока его уполномоченный
представитель представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации следующие документы:
а) нотариально удостоверенные копии уставов политических
общественных объединений, вошедших в избирательный блок;
б) нотариально удостоверенные копии свидетельств о регистрации
Министерством юстиции Российской Федерации политических общественных
объединений, вошедших в избирательный блок;
в) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений с
решениями о вхождении избирательных объединений в избирательный блок;
г) совместное решение о создании избирательного блока,
подписанное представителями избирательных объединений и заверенное
печатями этих избирательных объединений.
4. Избирательные блоки подлежат регистрации в Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации не позднее чем в
пятидневный срок после представления соответствующих документов.
Данные документы могут представляться одновременно с представлением
совместного федерального списка кандидатов и (или) списка кандидатов,
выдвинутых по одномандатным избирательным округам, но не позднее
указанного представления.
5. Основаниями для отказа в регистрации избирательного блока
могут быть только отсутствие либо ненадлежащее оформление документов,
указанных в пункте 3 настоящей статьи, несоответствие одного или
нескольких вошедших в избирательный блок общественных объединений
требованиям статьи 32 настоящего Федерального закона, иные нарушения
настоящего Федерального закона. Не может служить основанием для отказа
в регистрации избирательного блока создание избирательного блока с
меньшим составом участников, чем это было зафиксировано в решении
съезда (конференции) одного или нескольких избирательных объединений,
создавших данный избирательный блок.
6. Входящие в избирательный блок избирательные объединения не
могут в период одной и той же избирательной кампании входить в иные
избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных
избирательных объединений.
7. После регистрации избирательного блока Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации в его состав не могут
быть включены какие-либо иные избирательные объединения.
Статья 34. Наименование и эмблема избирательного объединения,
избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок представляют в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации сведения о
полном и кратком наименовании избирательного объединения,
избирательного блока. Наименованием избирательного объединения
является наименование, указанное в зарегистрированном уставе
соответствующего политического общественного объединения.
2. Наименование избирательного блока определяется на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
данный блок. В наименовании избирательного блока не может быть
использовано наименование зарегистрированного общероссийского
общественного объединения, не вошедшего в данный избирательный блок,
вне зависимости от участия либо неучастия указанного общественного
объединения в выборах, а также наименование иного ранее
зарегистрированного на данных выборах избирательного блока. Не
допускается также использование в качестве наименования избирательного
блока наименования, использованного избирательным блоком на предыдущих
выборах депутатов Государственной Думы, если в избирательный блок не
входит более половины избирательных объединений, образовывавших
соответствующий избирательный блок на предыдущих выборах.
Использование имени и фамилии физического лица в наименовании
избирательного блока возможно только с письменного согласия данного
физического лица.
3. Избирательное объединение, избирательный блок одновременно с
представлением списков кандидатов для заверения вправе представить в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации свою эмблему.
При этом избирательное объединение вправе представить эмблему,
указанную в описании символики соответствующего политического
общественного объединения в его зарегистрированном уставе (далее -
зарегистрированная эмблема), либо иную эмблему, за исключением
зарегистрированных эмблем других общероссийских общественных
объединений, эмблем, представленных иными избирательными
объединениями, избирательными блоками на данных либо предыдущих
выборах. Избирательный блок вправе представить зарегистрированную
эмблему любого из входящих в него избирательных объединений либо иную
эмблему, за исключением зарегистрированных эмблем других избирательных
объединений, эмблем, представленных иными избирательными блоками на
данных либо предыдущих выборах (если представляющий эмблему
избирательный блок не имеет в соответствии с пунктом 2 настоящей
статьи права на использование наименования соответствующего
избирательного блока). Символика избирательного объединения,
избирательного блока не должна нарушать право на интеллектуальную
собственность, право на товарный знак, оскорблять или порочить
государственные символы (флаги, гербы, гимны) Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, иного государства, религиозные символы
и национальные чувства, нарушать общепризнанные нормы морали.
Избирательное объединение, избирательный блок согласуют с Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации краткое, состоящее не
более чем из семи слов, наименование и эмблему, используемые в
избирательных документах.
4. Изменение наименований и эмблем избирательных объединений,
избирательных блоков в период избирательной кампании не допускается.
Статья 35. Уполномоченные представители избирательного
объединения, избирательного блока
1. Избирательное объединение, избирательный блок назначают
представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Федеральным
законом представлять избирательное объединение, избирательный блок по
всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения,
избирательного блока в выборах депутатов Государственной Думы, в том
числе по финансовым вопросам.
2. Уполномоченные представители назначаются решением съезда
(конференции) избирательного объединения или представителей
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок, либо
решением органа, уполномоченного на то съездом (конференцией)
избирательного объединения, или представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок.
3. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока осуществляет свои функции на основании решения,
которое предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи и в котором
указываются его полномочия, фамилия, имя, отчество, дата рождения,
серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его
выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы,
занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или
службы - род занятий), а для уполномоченного представителя по
финансовым вопросам также право подписи финансовых документов и
образец печати для финансовых документов.
4. Список назначенных уполномоченных представителей
избирательного объединения, избирательного блока представляется в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации. Список
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока, за исключением уполномоченных представителей по
финансовым вопросам, представляется также в окружные избирательные
комиссии. В списке уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока указываются фамилия, имя, отчество,
дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и
дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или
службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места
работы или службы - род занятий), номер телефона каждого
уполномоченного представителя избирательного объединения,
избирательного блока. К указанному списку, представляемому в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, прилагается
также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять
указанную деятельность.
5. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченного на то органа соответствующего избирательного
объединения, избирательного блока вправе в любое время прекратить
полномочия уполномоченного представителя, письменно известив его об
этом и направив копию соответствующего решения в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации и в окружные избирательные
комиссии.
6. Уполномоченные представители избирательных объединений,
избирательных блоков, замещающие государственные или муниципальные
должности, не вправе использовать преимущества своего должностного или
служебного положения.
7. Срок полномочий уполномоченных представителей избирательного
объединения, избирательного блока начинается со дня их назначения и
истекает с момента утраты статуса всеми кандидатами,
зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми в составе
соответствующего списка кандидатов назначившего их избирательного
объединения, избирательного блока, но не позднее дня официального
опубликования общих результатов выборов. Срок полномочий
уполномоченных представителей избирательного объединения,
избирательного блока по финансовым вопросам истекает через 60 дней со
дня голосования, а если в соответствии с настоящим Федеральным законом
ведется судебное разбирательство с участием соответствующего
избирательного объединения, избирательного блока - с момента вынесения
окончательного решения судом.
Статья 36. Участие избирательных объединений, избирательных
блоков в выборах депутатов Государственной Думы
Избирательные объединения, избирательные блоки участвуют в
выборах депутатов Государственной Думы на равных основаниях в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
ГЛАВА VI. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ
В ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Статья 37. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями
1. Право выдвинуть кандидата по одномандатному избирательному
округу принадлежит гражданину (гражданам) Российской Федерации,
обладающему (обладающим) активным избирательным правом на территории
данного избирательного округа.
2. Право выдвинуть свою кандидатуру по одномандатному
избирательному округу принадлежит каждому гражданину Российской
Федерации, обладающему активным избирательным правом и достигшему на
день голосования 21 года.
3. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам
может производиться после официального опубликования утвержденной
федеральным законом схемы одномандатных избирательных округов, но не
ранее дня официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение кандидатов
по одномандатным избирательным округам может производиться после
официального опубликования указа Президента Российской Федерации о
назначении досрочных выборов депутатов Государственной Думы нового
созыва либо публикации решения Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 5
настоящего Федерального закона.
5. В случае неутверждения схемы одномандатных избирательных
округов в срок, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего
Федерального закона, выдвижение кандидатов по одномандатным
избирательным округам может начинаться за 90 дней до дня голосования.
6. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам
на повторных и дополнительных выборах может производиться после
официального опубликования решения о назначении этих выборов.
7. Инициатор (инициаторы) выдвижения кандидата по одномандатному
избирательному округу в письменной форме уведомляет (уведомляют)
соответствующую окружную избирательную комиссию о своей инициативе. В
уведомлении должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата рождения,
основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес
места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район,
город, иной населенный пункт, улица, номера дома и квартиры)
кандидата, а также фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места
жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа
каждого инициатора выдвижения кандидата.
8. Одновременно с уведомлением об указанной в пункте 7 настоящей
статьи инициативе инициатор (инициаторы) выдвижения кандидата
направляет (направляют) в соответствующую окружную избирательную
комиссию заявление кандидата о его согласии баллотироваться по
одномандатному избирательному округу с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата
Государственной Думы. В этом заявлении указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
адрес места жительства, образование, основное место работы или службы
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
занимаемая должность). В случае наличия у кандидата неснятой или
непогашенной судимости в заявлении также должны указываться номер
(номера) и наименование (наименования) статьи (статей) Уголовного
кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был
осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса,
принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза
ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного
государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными
законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением
действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с указанием
наименования закона. В заявлении должно указываться гражданство
кандидата, а в случае наличия у кандидата помимо гражданства
Российской Федерации гражданства иностранного государства - также
гражданство иностранного государства (с указанием наименования
иностранного государства, даты и оснований приобретения гражданства).
9. Кандидат, выдвинутый избирателями, может дать согласие
баллотироваться только по одному одномандатному избирательному округу.
10. Кандидат, выдвинутый избирателями, вправе указать в
заявлении, указанном в пункте 8 настоящей статьи, свою принадлежность
не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному
не позднее чем за год до дня голосования в установленном законом
порядке, и о своем статусе в данном общественном объединении при
условии представления документа, подтверждающего указанные сведения и
официально заверенного постоянно действующим руководящим органом
соответствующего общественного объединения. При этом кандидат
согласует с окружной избирательной комиссией краткое, состоящее не
более чем из семи слов, наименование данного общественного
объединения.
11. Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная
комиссия не сформирована, уведомление об указанной в пункте 7
настоящей статьи инициативе, заявление кандидата о согласии
баллотироваться и другие документы, указанные в пункте 8 настоящей
статьи, направляются в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации
передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после
ее формирования и избрания ее председателя.
12. Соответствующая избирательная комиссия обязана выдать
инициаторам выдвижения кандидата письменное подтверждение получения
представленных в соответствии с настоящей статьей документов
незамедлительно после их представления.
Статья 38. Выдвижение кандидатов избирательным объединением,
избирательным блоком по одномандатным избирательным округам
1. Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным
округам избирательным объединением принимается тайным голосованием на
съезде (конференции) избирательного объединения.
2. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
по одному одномандатному избирательному округу не более одного
кандидата.
3. Решение о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным
округам на повторных и дополнительных выборах после официального
опубликования решения о назначении соответствующих выборов может быть
принято постоянно действующим руководящим органом избирательного
объединения, если это не запрещено уставом соответствующего
политического общественного объединения.
4. При выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным
округам избирательным блоком кандидатуры выдвигаются тайным
голосованием на съезде (конференции) каждого из избирательных
объединений, входящих в избирательный блок. Съезд (конференция)
избирательного объединения утверждает также представителей,
уполномоченных принять решение о выдвижении списка кандидатов по
одномандатным избирательным округам на съезде (конференции)
представителей избирательных объединений, вошедших в этот
избирательный блок. Решение о выдвижении списка кандидатов от
избирательного блока принимается на указанном съезде (конференции)
представителей избирательных объединений.
5. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам
избирательным объединением, избирательным блоком может производиться
после официального опубликования утвержденной федеральным законом
схемы одномандатных избирательных округов, но не ранее дня
официального опубликования решения о назначении выборов.
6. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение кандидатов
по одномандатным избирательным округам избирательным объединением,
избирательным блоком может производиться с момента официального
опубликования указа Президента Российской Федерации о назначении
досрочных выборов депутатов Государственной Думы нового созыва либо
публикации решения Центральной избирательной комиссии Российской
Федерации, принятого в соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего
Федерального закона.
7. Если схема одномандатных избирательных округов не утверждена в
срок, установленный пунктом 7 статьи 12 настоящего Федерального
закона, выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам
избирательным объединением, избирательным блоком может производиться
не ранее чем за 90 дней до дня голосования.
8. Решение съезда (конференции) избирательного объединения,
избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом
(иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о
создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому
решению (с приложением списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам);
г) дата принятия решения.
9. Список выдвинутых по одномандатным избирательным округам
кандидатов должен содержать наименование и номер избирательного
округа, в котором будет баллотироваться каждый кандидат. Список
кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, заверяется подписью
руководителя избирательного объединения и печатью избирательного
объединения. При выдвижении списка кандидатов от избирательного блока
решение о выдвижении кандидатур от избирательного объединения,
вошедшего в избирательный блок, заверяется подписью руководителя этого
избирательного объединения и печатью избирательного объединения, а
список кандидатов, выдвинутый избирательным блоком, - подписями
уполномоченных представителей избирательного блока и печатями
избирательных объединений, вошедших в избирательный блок.
10. Избирательное объединение, избирательный блок по решению
уполномоченных на то органов избирательного объединения,
избирательного блока не позднее чем за 65 дней до дня голосования
вправе с согласия кандидата, зарегистрированного кандидата изменить
одномандатный округ, по которому этот кандидат, зарегистрированный
кандидат первоначально был выдвинут, подав письменное уведомление об
этом в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации и
соответствующие окружные избирательные комиссии, а в случае, если они
еще не сформированы, - в избирательную комиссию (избирательные
комиссии) субъекта (субъектов) Российской Федерации. Избирательное
объединение, избирательный блок также вправе по решению уполномоченных
на то органов избирательного объединения, избирательного блока не
позднее чем за 65 дней до дня голосования с согласия кандидата,
зарегистрированного кандидата, включенного в федеральный список
кандидатов, выдвинуть его в любом одномандатном избирательном округе,
подав письменное уведомление об этом в Центральную избирательную
комиссию Российской Федерации и соответствующую окружную избирательную
комиссию, а в случае, если она еще не сформирована, - в избирательную
комиссию субъекта Российской Федерации. Решения по этим вопросам
принимаются уполномоченным на то органом избирательного объединения,
избирательного блока.
11. Избирательное объединение, избирательный блок вправе
выдвигать кандидатами лиц, не являющихся членами данного
избирательного объединения, политических общественных объединений,
вошедших в избирательный блок.
Статья 39. Выдвижение федерального списка кандидатов
избирательным объединением, избирательным блоком
1. Решение о выдвижении федерального списка кандидатов
избирательным объединением принимается тайным голосованием на съезде
(конференции) избирательного объединения.
2. При выдвижении федерального списка кандидатов избирательным
блоком кандидатуры выдвигаются тайным голосованием на съездах
(конференциях) избирательных объединений, входящих в избирательный
блок. Съезд (конференция) избирательного объединения утверждает также
представителей, уполномоченных принять решение о выдвижении
федерального списка кандидатов от избирательного блока на съезде
(конференции) представителей избирательных объединений, вошедших в
этот избирательный блок. Решение о выдвижении федерального списка
кандидатов принимается на указанном съезде (конференции)
представителей избирательных объединений.
3. Выдвижение федерального списка кандидатов избирательным
объединением, избирательным блоком может производиться после
официального опубликования решения о назначении выборов.
4. В случае роспуска Государственной Думы выдвижение федерального
списка кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком
может производиться с момента официального опубликования указа
Президента Российской Федерации о назначении досрочных выборов
депутатов Государственной Думы нового созыва либо публикации решения
Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, принятого в
соответствии с пунктом 5 статьи 5 настоящего Федерального закона.
5. Решение съезда (конференции) избирательного объединения,
избирательного блока о выдвижении кандидатов оформляется протоколом
(иным документом), в котором должны быть указаны:
а) число зарегистрированных участников съезда (конференции);
б) число участников, необходимое для принятия решения в
соответствии с уставом избирательного объединения, соглашением о
создании избирательного блока;
в) решение о выдвижении кандидатов и итоги голосования по этому
решению (с приложением федерального списка кандидатов);
г) дата принятия решения.
6. Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать
в составе федерального списка кандидатов лиц, не являющихся членами
данного избирательного объединения, политических общественных
объединений, входящих в избирательный блок.
7. Федеральный список кандидатов, выдвинутый избирательным
объединением, заверяется подписью руководителя избирательного
объединения и печатью избирательного объединения. При выдвижении
федерального списка кандидатов от избирательного блока решение о
выдвижении кандидатов от избирательного объединения, вошедшего в
избирательный блок, заверяется подписью руководителя этого объединения
и печатью избирательного объединения, а федеральный список кандидатов,
выдвинутый избирательным блоком, - подписями уполномоченных
представителей избирательного блока и печатями избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок.
8. Состав федерального списка кандидатов и порядок размещения в
нем кандидатов определяются избирательным объединением, избирательным
блоком. Избирательное объединение, избирательный блок, определяя
порядок размещения кандидатов в федеральном списке кандидатов,
разбивают его полностью или частично на региональные группы
кандидатов, соответствующие субъектам Российской Федерации или группам
субъектов Российской Федерации (далее - региональные группы
кандидатов), при этом в региональной части федерального списка
кандидатов должно быть указано, какому субъекту Российской Федерации
или группе субъектов Российской Федерации (с указанием перечня
субъектов Российской Федерации) соответствует каждая из региональных
групп кандидатов, и название каждой из региональных групп кандидатов,
состоящее не более чем из пяти слов. Общефедеральная часть
федерального списка кандидатов, в которую внесены кандидаты, не
входящие в региональные группы кандидатов, может включать не более 18
кандидатов. Кандидат может упоминаться в федеральном списке кандидатов
только один раз.
9. В федеральный список кандидатов могут входить кандидаты в
депутаты, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным
блоком по одномандатным избирательным округам.
10. Общее число кандидатов, выдвигаемых избирательным
объединением, избирательным блоком по федеральному избирательному
округу, не может превышать 270 человек.
Статья 40. Представление списков кандидатов и иных избирательных
документов избирательных объединений, избирательных блоков в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации
1. Федеральный список кандидатов и список кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатным
избирательным округам, представляются уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации. В этих списках
указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование,
основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий), место
жительства (наименование субъекта Российской Федерации, район, город,
иной населенный пункт) каждого кандидата, а также по желанию кандидата
его принадлежность к не более чем одному зарегистрированному не
позднее чем за один год до дня голосования общественному объединению и
статус в нем. Списки кандидатов представляются в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации в печатном и в
машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
2. Одновременно со списками кандидатов уполномоченный
представитель избирательного объединения представляет следующие
документы:
а) нотариально удостоверенную копию свидетельства о регистрации
Министерством юстиции Российской Федерации политического общественного
объединения;
б) нотариально удостоверенную копию действующего устава
политического общественного объединения;
в) протокол с решением съезда (конференции) избирательного
объединения, на котором были выдвинуты кандидаты;
г) оформленные в установленном настоящим Федеральным законом
порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного
объединения.
3. Уполномоченный представитель избирательного блока представляет
в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие
документы:
а) протоколы съездов (конференций) избирательных объединений,
вошедших в избирательный блок, с решениями о выдвижении кандидатов;
б) протокол съезда (конференции) представителей избирательных
объединений, вошедших в избирательный блок, с решением о выдвижении
списков кандидатов избирательным блоком;
в) оформленные в установленном настоящим Федеральным законом
порядке доверенности уполномоченных представителей избирательного
блока.
4. Уполномоченный представитель избирательного объединения,
избирательного блока одновременно с указанными в пунктах 1-3 настоящей
статьи документами представляет в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации заявления кандидатов о согласии баллотироваться
по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае
избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата
Государственной Думы. В этом заявлении указываются сведения
биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата рождения,
адрес места жительства, образование, основное место работы или службы
(в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
занимаемая должность, а также по желанию кандидата его принадлежность
к не более чем одному зарегистрированному не позднее чем за один год
до дня голосования общественному объединению и статус в нем. В случае
наличия у кандидата неснятой или непогашенной судимости в заявлении
также должны указываться номер (номера) и наименование (наименования)
статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании
которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей)
уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с
указанием наименования соответствующего закона. В заявлении должно
указываться гражданство кандидата, а в случае наличия у кандидата
помимо гражданства Российской Федерации гражданства иностранного
государства - также гражданство иностранного государства (с указанием
наименования иностранного государства, даты и оснований приобретения
гражданства). Сведения о наличии неснятой или непогашенной судимости и
о гражданстве иностранного государства должны быть также внесены в
список кандидатов, представленный для заверения в Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
5. Кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным
блоком, может быть включен в состав только одного федерального списка
кандидатов и может быть выдвинут только по одному одномандатному
избирательному округу.
6. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в
трехдневный срок рассматривает представленные документы и выдает
уполномоченному представителю избирательного объединения,
избирательного блока заверенную копию федерального списка кандидатов и
(или) заверенную копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, либо мотивированное решение об отказе в выдаче
таковых. В случае, если избирательный блок одновременно представил в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации документы для
регистрации избирательного блока в порядке, предусмотренном статьей 33
настоящего Федерального закона, и списки кандидатов, Центральная
избирательная комиссия Российской Федерации рассматривает все
представленные документы не позднее чем в пятидневный срок.
7. Основанием для отказа избирательному объединению,
избирательному блоку в выдаче заверенных копий списков кандидатов
могут служить отсутствие, неполный набор либо ненадлежащее оформление
документов, указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи, иные нарушения
порядка выдвижения кандидатов, установленного настоящим Федеральным
законом.
8. Отказ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов
может быть обжалован избирательным объединением, избирательным блоком
в Верховный Суд Российской Федерации, который обязан рассмотреть
жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
9. После представления в Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации федерального списка кандидатов, списка
кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, в
состав списков и в порядок размещения в них кандидатов не могут быть
внесены изменения, за исключением изменений, вызванных выбытием
кандидатов, либо по их личным заявлениям, либо в связи с отзывом
кандидатов избирательным объединением, избирательным блоком, либо в
связи со смертью кандидата, либо в связи с обстоятельствами,
указанными в пункте 10 статьи 38 настоящего Федерального закона.
10. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов по одномандатным избирательным округам, обязаны представить
копию протокола съезда (конференции) с решением о выдвижении
кандидатов, заверенную Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации копию списка кандидатов, выдвинутых по одномандатным
избирательным округам, а также заявление кандидата о его согласии
баллотироваться по одномандатному избирательному округу с
обязательством в случае избрания прекратить деятельность,
несовместимую со статусом депутата Государственной Думы, и иными
сведениями о себе, указанными в пункте 4 настоящей статьи, в
соответствующую окружную избирательную комиссию. В случае, если
окружная избирательная комиссия еще не сформирована, указанные
документы представляются в избирательную комиссию субъекта Российской
Федерации.
11. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
обеспечивает оперативную доступность заверенных федеральных списков
кандидатов и информации об изменениях в них (в режиме "Только чтение")
абонентам информационно-коммуникационных сетей общего пользования.
Окружные избирательные комиссии или избирательные комиссии субъектов
Российской Федерации обеспечивают доступ к информации, содержащей
сведения о кандидатах, выдвинутых по одномандатным избирательным
округам, а также к информации об изменении сведений о кандидатах.
Статья 41. Обеспечение равного статуса кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим
Федеральным законом. Кандидаты, замещающие государственные и
муниципальные должности, не вправе использовать преимущества своего
должностного или служебного положения.
2. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Федеральном законе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, государственных и муниципальных служащих для
осуществления в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные
кандидаты либо зарегистрированные кандидаты не могут использовать эти
же помещения на таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных учреждений или органов местного самоуправления, для
проведения сбора подписей и предвыборной агитации;
г) использование бесплатно или на льготных условиях транспортных
средств, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, для осуществления деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию. Данное положение не распространяется на
лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с
федеральным законодательством о государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации
государственными или муниципальными служащими в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами,
зарегистрированными кандидатами) к средствам массовой информации,
указанным в пункте 1 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях
проведения сбора подписей или предвыборной агитации.
3. Соблюдение перечисленных ограничений не должно препятствовать
выполнению депутатами, выборными должностными лицами своих полномочий
и обязанностей перед избирателями.
4. Не имеют права заниматься благотворительной деятельностью в
ходе избирательной кампании: кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, избирательные
объединения, вошедшие в состав избирательных блоков, осуществивших
соответствующее выдвижение, уполномоченные представители избирательных
объединений, избирательных блоков, а также организации, учредителями,
собственниками, владельцами и (или) членами руководящих органов
которых являются указанные лица и (или) организации (представители
указанных организаций), а равно иные физические и юридические лица,
действующие по просьбе или по поручению указанных лиц и организаций.
Указанным лицам и организациям запрещается обращаться к иным
физическим и юридическим лицам с предложениями об оказании
материальной и финансовой помощи или услуг избирателям и организациям.
Физическим и юридическим лицам запрещается осуществлять
благотворительную деятельность от имени или в поддержку кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, их уполномоченных
представителей.
Статья 42. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями
1. Сбор подписей в поддержку кандидата, выдвинутого
непосредственно избирателями, начинается со дня уведомления ими
соответствующей окружной избирательной комиссии (избирательной
комиссии субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном
статьей 37 настоящего Федерального закона.
2. В поддержку кандидата, за исключением случая внесения
избирательного залога, должны быть собраны подписи не менее 1 процента
избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего избирательного округа. В случае проведения
досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано не менее
0,5 процента подписей избирателей от общего числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа.
3. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложении N 1 к настоящему Федеральному закону. В каждом подписном
листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, основное
место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), место жительства
(район, город, иной населенный пункт) кандидата и наименование
избирательного округа, в котором он выдвигается. В случае наличия у
кандидата неснятой или непогашенной судимости в подписном листе должны
указываться номер (номера) и наименование (наименования) статьи
(статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой
(которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного
кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона
иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с
указанными законодательными актами за деяния, признаваемые
преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации, с
указанием наименования соответствующего закона. В случае наличия у
кандидата помимо гражданства Российской Федерации гражданства
иностранного государства в подписном листе должно быть это указано с
указанием наименования соответствующего иностранного государства.
4. В подписном листе указывается также принадлежность кандидата к
общественному объединению, о членстве в котором он указал в заявлении
о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 10 статьи 37 либо
пунктом 4 статьи 40 настоящего Федерального закона, и о его статусе в
этом общественном объединении.
5. Подписи могут собираться только среди избирателей того
избирательного округа, в котором кандидат дает согласие на выдвижение.
Статья 43. Сбор подписей в поддержку кандидатов, федерального
списка кандидатов, выдвинутых избирательным объединением,
избирательным блоком
1. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
кандидатов по одномандатным избирательным округам, за исключением
случая внесения избирательного залога, осуществляют в поддержку
кандидата сбор подписей избирателей того избирательного округа, в
котором кандидат дает согласие баллотироваться, причем в поддержку
каждого кандидата должны быть собраны подписи не менее 1 процента
избирателей от общего числа избирателей, зарегистрированных на
территории соответствующего избирательного округа. В случае проведения
досрочных выборов в поддержку кандидата должно быть собрано не менее
0,5 процента подписей избирателей от общего числа избирателей,
зарегистрированных на территории соответствующего избирательного
округа.
2. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
федеральный список кандидатов, за исключением случая внесения
избирательного залога, обязаны собрать в его поддержку не менее 200
тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской
Федерации должно приходиться не более 14 тысяч из необходимого для
регистрации количества подписей. В случае проведения досрочных выборов
указанные количества подписей сокращаются наполовину.
3. Избирательное объединение, избирательный блок вправе начать
сбор подписей избирателей в поддержку федерального списка кандидатов
со дня заверения Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации копии этого списка кандидатов. До заверения копии
федерального списка кандидатов сбор подписей не допускается. Сбор
подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным
объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному
округу, начинается со дня представления в окружную избирательную
комиссию либо в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации
документов и сведений, указанных в пункте 10 статьи 40 настоящего
Федерального закона.
4. Подписные листы изготавливаются по форме, установленной в
приложениях N 2 и N 3 к настоящему Федеральному закону.
5. При сборе подписей в поддержку федерального списка кандидатов
в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата
рождения, основное место работы или службы, занимаемая должность (в
случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) и
место жительства (район, город, иной населенный пункт) первых трех
кандидатов, возглавляющих общефедеральную часть федерального списка
кандидатов, а также трех кандидатов, возглавляющих соответствующую
региональную группу кандидатов, относящуюся к субъекту Российской
Федерации (группе субъектов Российской Федерации), в котором (в
которых) осуществляется сбор подписей. В случае наличия у какого-либо
из указанных кандидатов неснятой, или непогашенной судимости в
подписном листе должны указываться номер (номера) и наименование
(наименования) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской
Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а
также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с
Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,
статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был
осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния,
признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской
Федерации, с указанием наименования соответствующего закона. В случае
наличия у какого-либо из кандидатов помимо гражданства Российской
Федерации гражданства иностранного государства в подписном листе это
должно быть указано с указанием наименования соответствующего
иностранного государства. В каждом подписном листе также должно быть
указано наименование субъекта Российской Федерации, в котором
осуществляется сбор подписей. По требованию избирателя лицо,
собирающее подписи в поддержку федерального списка кандидатов, обязано
предъявить копию заверенного Центральной избирательной комиссией
Российской Федерации федерального списка кандидатов.
6. В случае, если сбор подписей осуществляется в поддержку
кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным
блоком по одномандатному избирательному округу, в подписном листе
указываются перечисленные в пункте 5 настоящей статьи сведения о
кандидате, а также сведения о том, какое избирательное объединение,
какой избирательный блок выдвинули этого кандидата, о его
принадлежности к общественному объединению, указанному в его заявлении
о согласии баллотироваться в соответствии с пунктом 4 статьи 40
настоящего Федерального закона, и о его статусе в этом общественном
объединении.
Статья 44. Порядок сбора подписей избирателей в поддержку
кандидата, федерального списка кандидатов и оформления подписных
листов
1. Участие органов управления организаций всех форм
собственности, учреждений в сборе подписей не допускается. Запрещается
в процессе сбора подписей принуждать избирателей ставить свои подписи
и вознаграждать их за это в любой форме, а также осуществлять сбор
подписей в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или
неоднократное нарушение этих запретов может быть основанием для
признания собранных подписей недействительными и (или) отказа в
регистрации кандидата, отмены регистрации зарегистрированного
кандидата, отказа в регистрации либо отмены регистрации федерального
списка кандидатов.
2. Право сбора подписей избирателей принадлежит совершеннолетнему
дееспособному гражданину Российской Федерации. Кандидат, избирательное
объединение, избирательный блок могут заключать с лицом,
осуществляющим сбор подписей избирателей, договор о сборе подписей.
Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд
кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
3. Сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов, федеральных
списков кандидатов может осуществляться по месту работы, службы,
учебы, жительства, а также в других местах, где проведение
предвыборной агитации и сбор подписей не запрещены федеральным
законом.
4. Избиратели вправе ставить подпись в поддержку различных
кандидатов (федеральных списков кандидатов), но только один раз в
поддержку одного и того же кандидата (федерального списка кандидатов).
Избиратель ставит свою подпись и дату ее внесения в подписном листе,
где он указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте
18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства,
серию и номер паспорта или заменяющего его документа и дату его
выдачи. Данные об избирателях, ставящих свою подпись в поддержку
кандидата, федерального списка кандидатов, могут вноситься в подписной
лист лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата,
федерального списка кандидатов. Указанные данные вносятся не иначе как
рукописным способом.
5. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата,
федерального списка кандидатов допускается заполнение подписного листа
на лицевой и на оборотной стороне. При этом оборотная сторона является
продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а
заверительные подписи ставятся на оборотной стороне подписного листа.
6. При сборе подписей избирателей в поддержку кандидата,
выдвинутого по одномандатному избирательному округу, подписной лист
удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое собственноручно
указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, серию и
номер паспорта или заменяющего его документа, дату его выдачи, ставит
свою подпись и дату ее внесения, и кандидатом, который напротив своих
фамилии, имени, отчества собственноручно ставит подпись и дату ее
внесения.
7. При сборе подписей в поддержку федерального списка кандидатов
подписной лист удостоверяется лицом, собиравшим подписи, которое
собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, дату
его выдачи, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным
представителем избирательного объединения, избирательного блока,
который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит
свою подпись и дату ее внесения.
8. Каждое избирательное объединение, избирательный блок,
избиратель, избиратели, выдвинувшие одного и того же кандидата и
письменно уведомившие о его выдвижении соответствующую избирательную
комиссию, осуществляют сбор необходимого количества подписей
избирателей в поддержку кандидатов. Не допускается суммирование
подписей избирателей, собранных разными инициаторами выдвижения
кандидата в поддержку одного и того же кандидата.
9. После окончания сбора подписей избирателей в поддержку
федерального списка кандидатов уполномоченные представители
избирательного объединения, избирательного блока подсчитывают
количество собранных подписей по каждому субъекту Российской
Федерации, где осуществлялся их сбор, а также общее количество
подписей избирателей. По результатам подсчета составляется протокол об
итогах сбора подписей избирателей, который подписывается
уполномоченными представителями избирательного объединения,
избирательного блока.
10. Инициаторы выдвижения кандидата, кандидат или уполномоченные
представители избирательного объединения, избирательного блока
подсчитывают количество подписей избирателей, собранных в поддержку
кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу,
составляют и подписывают протокол об итогах сбора подписей
избирателей.
11. Количество подписей избирателей, содержащихся в подписных
листах, представляемых в избирательные комиссии, может превышать
установленное настоящим Федеральным законом необходимое для
регистрации количество подписей, но не более чем на 15 процентов.
12. Подписные листы, представляемые в соответствующие
избирательные комиссии, должны быть сброшюрованы и пронумерованы. При
этом подписные листы в поддержку федерального списка кандидатов должны
быть сброшюрованы в виде папок по субъектам Российской Федерации, где
осуществлялся сбор подписей избирателей.
Статья 45. Представление избирательных документов для регистрации
кандидатов, федеральных списков кандидатов
1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному
избирательному округу, кандидат либо уполномоченный представитель
избирательного объединения, избирательного блока не ранее чем за 85
дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до дня голосования
до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую
окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку выдвижения кандидата;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах по форме, установленной Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
в) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее
представленных в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 37, пунктами 1 и
4 статьи 40 настоящего Федерального закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве
собственности;
е) первый финансовый отчет кандидата.
2. Для регистрации федерального списка кандидатов уполномоченный
представитель избирательного объединения, избирательного блока не
ранее чем за 85 дней до дня голосования и не позднее чем за 55 дней до
дня голосования до 18 часов по московскому времени представляет в
Центральную избирательную комиссию Российской Федерации следующие
избирательные документы:
а) подписные листы с подписями избирателей, собранными в
поддержку федерального списка кандидатов;
б) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном
носителе в двух экземплярах и в машиночитаемом виде по форме,
установленной Центральной избирательной комиссией Российской
Федерации;
в) сведения об изменениях, происшедших в федеральном списке
кандидатов после заверения его копии, и изменениях в данных о каждом
кандидате из федерального списка кандидатов, ранее представленных в
соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 40 настоящего Федерального
закона;
г) сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата;
д) сведения об имуществе, принадлежащем каждому кандидату на
праве собственности;
е) первый финансовый отчет избирательного объединения,
избирательного блока.
3. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в
виде копии декларации о доходах гражданина, являющегося кандидатом, за
год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых
органов). В случае, если в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не
обязан представлять декларацию о доходах, представляется справка о
совокупной величине его доходов за год, предшествующий году назначения
выборов, из организации по месту получения доходов. Сведения об
имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности,
представляются по форме, установленной в приложении N 4 к настоящему
Федеральному закону. Перечень сведений о доходах и об имуществе,
подлежащих опубликованию, устанавливается Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
4. При приеме избирательных документов избирательные комиссии
заверяют каждую папку с подписными листами печатью избирательной
комиссии, проверяют соответствие количества представленных подписных
листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей
избирателей, а затем выдают кандидату или уполномоченному
представителю избирательного объединения, избирательного блока
подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов с указанием
количества принятых подписных листов и заявленного количества
подписей, даты и времени их приема. Соответствующая избирательная
комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, уполномоченного
представителя избирательного объединения, избирательного блока в
занимаемое ею помещение или отказывать в приеме избирательных
документов, необходимых для регистрации, указанным лицам в случае,
если документы доставлены до истечения указанного в пунктах 1 и 2
настоящей статьи времени.
5. По усмотрению кандидата, избирательного объединения,
избирательного блока регистрация кандидата, федерального списка
кандидатов производится соответствующей избирательной комиссией либо
на основании представленных подписей избирателей, либо на основании
избирательного залога - денежных средств, внесенных: кандидатом - на
специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации,
а избирательным объединением, избирательным блоком - на специальный
счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Указанные счета открываются в филиалах Сберегательного банка
Российской Федерации. Внесение избирательного залога кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком должно сопровождаться
представлением им в соответствующую избирательную комиссию копии
платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с
отметкой Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к
исполнению и других документов, необходимых для регистрации кандидата,
федерального списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным
законом, перечисленных соответственно в пункте 1 или пункте 2
настоящей статьи и не связанных со сбором подписей. Размер
избирательного залога и порядок его внесения устанавливаются статьей
64 настоящего Федерального закона.
Статья 46. Проверка избирательными комиссиями достоверности
данных, содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками
1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
проверяет соответствие порядка выдвижения федерального списка
кандидатов требованиям настоящего Федерального закона, а также
достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку
федерального списка кандидатов по каждому избирательному объединению,
избирательному блоку, представившим установленные настоящим
Федеральным законом документы. Центральная избирательная комиссия
Российской Федерации вправе проверить достоверность биографических и
иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в соответствии с настоящим Федеральным законом.
2. Соответствующая окружная избирательная комиссия проверяет
соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего
Федерального закона, а также достоверность данных, содержащихся в
подписных листах в поддержку каждого кандидата, представившего
установленные настоящим Федеральным законом документы. Окружная
избирательная комиссия вправе проверить достоверность биографических и
иных сведений, представленных кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, избирателем, избирателями в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
3. Избирательная комиссия вправе обратиться с представлением о
проверке достоверности данных и сведений, представляемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствующие
органы, которые обязаны в течение десяти дней, а за десять и менее
дней до дня голосования - в срок, установленный избирательной
комиссией, сообщить избирательной комиссии о результатах проверки.
4. Соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки
достоверности подписей и соответствующих им данных, содержащихся в
подписных листах, может своим решением создавать рабочие группы из
числа членов избирательной комиссии, работников аппарата избирательной
комиссии, привлеченных специалистов. К такой проверке могут
привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из
числа специалистов органов внутренних дел, юстиции, военных
комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций,
осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их заключения
могут служить основанием для признания недостоверными данных в
подписных листах. Для установления достоверности данных, содержащихся
в подписных листах, избирательные комиссии вправе использовать
Государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников
референдума.
5. Проверке подлежит не менее 20 процентов от необходимого для
регистрации количества подписей в поддержку каждого кандидата,
федерального списка кандидатов и соответствующих им данных об
избирателях, поставивших подписи. Для первоначальной проверки
отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку
каждого кандидата, федерального списка кандидатов соответственно. В
случае, если необходимое для регистрации количество подписей не
превышает 600 подписей, проверке подлежат все подписи. Подписные листы
для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки
(жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется
соответствующей избирательной комиссией. При проведении жеребьевки и
при проверке подписных листов в окружной избирательной комиссии вправе
присутствовать кандидаты, выдвинутые по соответствующему
избирательному округу, или уполномоченные ими представители,
уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов по одномандатному избирательному
округу; в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации -
уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших федеральные списки кандидатов. О времени
проведения каждой жеребьевки и проверки подписных листов
соответствующая избирательная комиссия обязана сообщить указанным
лицам заблаговременно. Избирательная комиссия не вправе отказать в
присутствии при проверке иным лицам, направленным кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком. Проверке подлежат
все подписи в подписных листах, отобранных для проверки.
6. По результатам проверки достоверности данных в подписных
листах подпись избирателя может быть признана достоверной либо
недостоверной.
7. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им
данные, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые)
инициаторами выдвижения кандидата, федерального списка кандидатов до
представления подписных листов в соответствующую избирательную
комиссию, если это исключение ими специально оговорено.
8. В случае, если при проверке подписных листов обнаруживается
несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного
и того же кандидата, федерального списка кандидатов, достоверной
считается только одна подпись, а остальные подписи считаются
недостоверными.
9. Недостоверными подписями также считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем одномандатном избирательном округе, субъекте
Российской Федерации, и подписи избирателей, указавших в подписном
листе данные, не соответствующие действительности. В этом случае
подпись признается недостоверной при наличии официальной справки
органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе
избирательной комиссии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
б) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до даты
уведомления окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии
субъекта Российской Федерации о выдвижении кандидата либо до даты
заверения копии федерального списка кандидатов Центральной
избирательной комиссией Российской Федерации;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Федеральным законом данных;
г) подписи, признанные недействительными на основании пункта 1
статьи 44 настоящего Федерального закона;
д) подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом;
е) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист
не рукописным способом или карандашом;
ж) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи
избирателем и лицами, удостоверяющими подписные листы, если это
исправление специально не оговорено соответственно избирателем, лицом,
удостоверяющим подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не
заверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и (или)
кандидата, уполномоченного представителя избирательного объединения,
избирательного блока либо если эта подпись недостоверна.
10. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от
имени одного лица другим лицом, признаются недостоверными на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе избирательной
комиссии в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
11. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (строк),
не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего
Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке
(данных строках). Исключение составляют случаи, предусмотренные
пунктом 8, подпунктом "з" пункта 9 настоящей статьи.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи
недостоверной при проверке достоверности подписей или при подсчете
количества подписей, если не установлена ее недостоверность в
соответствии с пунктами 8 и 9 настоящей статьи.
13. В случае, если количество обнаруженных при выборочной
проверке недостоверных подписей составит более 15 процентов от
количества подписей, отобранных для проверки, проводится
дополнительная проверка в указанном выше порядке еще 15 процентов
подписей от необходимого для регистрации количества подписей
избирателей.
14. В случае, если суммарное количество недостоверных подписей,
выявленных при выборочной проверке, составит более 15 процентов от
общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с
пунктами 5 и 13 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов
прекращается и регистрация кандидата, федерального списка кандидатов
не производится.
15. Регистрация кандидата, федерального списка кандидатов не
производится также в случае, если количества представленных подписей
избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными,
|