Страницы: 1 2
2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие акт,
конституционность которого подлежит проверке;
3) государственные органы, компетенция которых оспаривается.
Представителями сторон по должности могут выступать:
руководитель органа, подписавший обращение в Конституционный Суд
Российской Федерации, руководитель органа, издавшего оспариваемый акт
или участвующего в споре о компетенции, должностное лицо, подписавшее
оспариваемый акт, любой член (депутат) Совета Федерации или депутат
Государственной Думы из числа обратившихся с запросом. Представителями
сторон могут быть также адвокаты или лица, имеющие ученую степень по
юридической специальности, полномочия которых подтверждаются
соответствующими документами. Каждая из сторон может иметь не более
трех представителей.
Стороны обладают равными процессуальными правами. Стороны и их
представители вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою
позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять
ходатайства, в том числе об отводе судьи. Сторона может представить на
обращение письменные отзывы, подлежащие приобщению к материалам дела,
знакомиться с отзывами другой стороны.
Стороны или их представители обязаны явиться по вызову
Конституционного Суда Российской Федерации, дать объяснения и ответить
на вопросы. Неявка стороны или ее представителя в заседание
Конституционного Суда Российской Федерации не препятствует
рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона ходатайствует
о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину
своего отсутствия.
Статья 54. Открытые заседания
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проходят
открыто, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным
конституционным законом. Присутствующие имеют право фиксировать ход
заседания с занимаемых ими мест. При этом кино- и фотосъемка,
видеозапись, прямая радио- и телетрансляция заседания допускаются с
разрешения Конституционного Суда Российской Федерации.
Председатель Конституционного Суда Российской Федерации с
согласия Конституционного Суда Российской Федерации может
распорядиться в целях обеспечения безопасности присутствующих на
заседании Конституционного Суда Российской Федерации о проведении
проверки лиц, желающих присутствовать на заседании, включая проверку
документов, удостоверяющих личность, а также о досмотре проносимых в
зал вещей в личном досмотре.
Присутствующие в зале заседания обязаны уважительно относиться к
Конституционному Суду Российской Федерации и принятым в нем правилам и
процедурам, подчиняться распоряжениям председательствующего о
соблюдении распорядка заседания.
Поддержание порядка в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации возлагается на судебных приставов, требования которых
обязательны для всех присутствующих.
Лицо, нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся
законным распоряжениям председательствующего, после предупреждения
может быть удалено из зала. Председательствующий с согласия
Конституционного Суда Российской Федерации может после предупреждения
удалить публику в случае, если ею допущено нарушение порядка,
мешающего нормальному ходу заседания.
Конституционный Суд Российской Федерации может подвергнуть лицо,
нарушающее порядок в заседании или не подчиняющееся законным
распоряжениям председательствующего, штрафу в размере до десяти
минимальных размеров оплаты труда.
Статья 55. Закрытое заседание
Конституционный Суд Российской Федерации назначает закрытое
заседание в случаях, когда это необходимо для сохранения охраняемой
законом тайны, обеспечения безопасности граждан, защиты общественной
нравственности.
На закрытом заседании присутствуют судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, стороны и их представители. Возможность
присутствия других участников процесса и сотрудников Секретариата
Конституционного Суда Российской Федерации, непосредственно
обеспечивающих нормальный ход заседания, определяется
председательствующим по согласованию с судьями.
Дела в закрытых заседаниях рассматриваются с соблюдением общих
правил конституционного судопроизводства.
Статья 56. Отстранение судьи от участия
в рассмотрении дела
Судья Конституционного Суда Российской Федерации отстраняется от
участия в рассмотрении дела в случаях, если:
1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в
принятии акта, являющегося предметом рассмотрения;
2) объективность судьи в разрешении дела может быть поставлена
под сомнение ввиду его родственных или супружеских связей с
представителями сторон.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации при наличии
обстоятельств, указанных в части первой настоящей статьи, обязан
заявить самоотвод до начала слушания дела.
Отстранение судьи Конституционного Суда Российской Федерации от
участия в деле производится мотивированным решением Конституционного
Суда Российской Федерации, принимаемым большинством от числа
присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении
которого должен быть решен.
Статья 57. Распорядок заседания
В назначенное время председательствующий, удостоверившись в
наличии кворума, открывает заседание Конституционного Суда Российской
Федерации и сообщает, какое дело подлежит рассмотрению.
Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса,
проверяет полномочия представителей сторон. В случае неявки кого-либо
из участников процесса или отсутствия у представителя стороны
надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит
вопрос о возможности рассмотрения дела. В случае, если Конституционный
Суд Российской Федерации признает невозможность рассмотрения дела, оно
откладывается.
Председательствующий разъясняет сторонам и их представителям их
права и обязанности, а другим участникам процесса - их права,
обязанности и ответственность.
Статья 58. Председательствующий в заседании
Председательствующий в заседании Конституционного Суда Российской
Федерации руководит заседанием, принимая необходимые меры к
обеспечению установленного порядка разбирательства, его полноты и
всесторонности, фиксации его хода и результатов; устраняет из
разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу;
предоставляет слово судьям и участникам процесса; прерывает
выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не
имеющих отношения к разбирательству, лишает их слова при самовольном
нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении
требований председательствующего, использовании грубых или
оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону
утверждений и призывов.
Возражения кого-либо из участников процесса против распоряжений и
действий председательствующего заносятся в протокол заседания.
Распоряжение и действия председательствующего могут быть по
предложению стороны или любого из судей пересмотрены Конституционным
Судом Российской Федерации в том же заседании.
Статья 59. Протоколирование
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации ведется
протокол, требования к которому устанавливаются Регламентом
Конституционного Суда Российской Федерации.
Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись
стенограмма заседания.
Протокол пленарного заседания подписывается Председателем и
судьей - секретарем Конституционного Суда Российской Федерации,
протокол заседания палаты - председательствующим в заседании палаты.
Стороны имеют право знакомиться с протоколом и стенограммой
заседания Конституционного Суда Российской Федерации и приносить на
них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с
протоколом и стенограммой с разрешения Конституционного Суда
Российской Федерации.
Замечания на протокол или стенограмму заседания рассматриваются
совместно председательствующим в заседании и судьей - докладчиком с
участием в случае необходимости лиц, подавших замечания. Замечания на
протокол и на стенограмму заседания, а также решение об удостоверении
их правильности или об их отклонении приобщаются соответственно к
протоколу и к стенограмме.
Статья 60. Порядок исследования вопросов
Исследование по существу рассматриваемого в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации дела начинается с сообщения
судьи - докладчика о поводах и основаниях к его рассмотрению, существе
вопроса, содержании имеющихся материалов и мерах, предпринятых по
подготовке дела к рассмотрению. Судье - докладчику могут быть заданы
вопросы другими судьями Конституционного Суда Российской Федерации.
По окончании выступления судьи - докладчика Конституционный Суд
Российской Федерации заслушивает предложения сторон и принимает
решение о порядке исследования вопросов дела.
Установленный решением Конституционного Суда Российской Федерации
порядок может быть изменен только самим Конституционным Судом
Российской Федерации. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения
судей Конституционного Суда Российской Федерации по порядку
исследования вопросов рассматриваются Конституционным Судом Российской
Федерации безотлагательно.
Статья 61. Отложение заседания
Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если
Конституционный Суд Российской Федерации найдет вопрос недостаточно
подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое
невозможно произвести в том же заседании вследствие неявки стороны,
свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а
также непредставления необходимых материалов. В этом случае
Конституционный Суд Российской Федерации назначает дату, на которую
переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было
отложено, начинается сначала или с момента, на котором оно было
отложено.
Статья 62. Объяснения сторон
В соответствии с порядком, установленным решением
Конституционного Суда Российской Федерации, председательствующий в
заседании предлагает сторонам дать пояснения по существу
рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование
своей позиции. В случае, когда позиция стороны отстаивается
несколькими ее представителями, последовательность и объем их
выступлений определяются данной стороной.
Стороны и их представители не вправе использовать свои
выступления в Конституционном Суде Российской Федерации для
политических заявлений и деклараций и не должны допускать
оскорбительных высказываний в адрес государственных органов,
общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и
граждан.
Объяснение стороны выслушивается Конституционным Судом Российской
Федерации в полном объеме.
После объяснения стороны ей могут быть заданы вопросы судьями
Конституционного Суда Российской Федерации и другой стороной, а с
разрешения Конституционного Суда Российской Федерации также
экспертами.
Статья 63. Заключение эксперта
В заседание Конституционного Суда Российской Федерации может быть
вызвано в качестве эксперта лицо, обладающее специальными познаниями
по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым
экспертом должно быть дано заключение, определяются судьей -
докладчиком либо Конституционным Судом Российской Федерации.
Эксперт перед выступлением приводится к присяге и предупреждается
об ответственности за дачу заведомо ложных заключений.
Эксперт вправе с разрешения Конституционного Суда Российской
Федерации знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам и
свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему
дополнительных материалов.
После изложения заключения эксперт обязан ответить на
дополнительные вопросы судей Конституционного Суда Российской
Федерации и сторон.
Статья 64. Показания свидетелей
При необходимости исследования фактических обстоятельств,
установление которых отнесено к ведению Конституционного Суда
Российской Федерации, в заседание могут быть вызваны в качестве
свидетелей лица, располагающие сведениями или материалами о таких
обстоятельствах.
Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к присяге
и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных
показаний.
Свидетель обязан сообщить Конституционному Суду Российской
Федерации обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела,
которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы судей
Конституционного Суда Российской Федерации и сторон. При необходимости
он может пользоваться письменными заметками, а также документами и
другими материалами.
Статья 65. Исследование документов
В заседании Конституционного Суда Российской Федерации по
инициативе судей или ходатайству сторон могут быть оглашены документы.
Не подлежат оглашению документы, подлинность которых вызывает
сомнение.
Документы, исследованные Конституционным Судом Российской
Федерации, подлежат, по решению Конституционного Суда Российской
Федерации, приобщению к материалам дела в подлинниках или в заверенных
копиях.
Статья 66. Заключительное выступление сторон
По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные
выступления сторон. Конституционный Суд Российской Федерации может
предоставить сторонам по их просьбе время для подготовки к
заключительным выступлениям.
Стороны в своих заключительных выступлениях не вправе ссылаться
на документы и обстоятельства, не исследовавшиеся Конституционным
Судом Российской Федерации.
Статья 67. Возобновление рассмотрения вопроса
Если после заключительных выступлений сторон Конституционный Суд
Российской Федерации признает необходимым выяснить дополнительные
обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или
исследовать новые доказательства, он выносит решение о возобновлении
рассмотрения вопроса.
По окончании дополнительного исследования стороны имеют право на
повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми
обстоятельствами и доказательствами.
Статья 68. Прекращение производства по делу
Конституционный Суд Российской Федерации прекращает производство
по делу в случаях, если в ходе заседания будут выявлены основания к
отказу в принятии обращения к рассмотрению или будет установлено, что
вопрос, разрешаемый законом, иным нормативным актом, договором между
органами государственной власти или не вступившим в силу международным
договором Российской Федерации, конституционность которых предлагается
проверить, не получил разрешения в Конституции Российской Федерации
или по своему характеру и значению не относится к числу
конституционных.
Статья 69. Окончание слушания дела
После признания Конституционным Судом Российской Федерации
исследования вопросов дела завершенным председательствующий в
заседании объявляет об окончании слушания дела.
Статья 70. Совещание судей по принятию итогового решения
Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается
Конституционным Судом Российской Федерации в закрытом совещании.
В совещании участвуют только судьи Конституционного Суда
Российской Федерации, рассматривающие данное дело. В совещательной
комнате могут присутствовать сотрудники Конституционного Суда
Российской Федерации, обеспечивающие протоколирование и нормальный ход
совещания.
В ходе совещания судьи Конституционного Суда Российской Федерации
вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и
просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность
выступлений на совещании не могут быть ограничены.
В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы,
ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол
подписывается всеми присутствовавшими судьями и не подлежит оглашению.
Судьи и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не
вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.
ГЛАВА VIII. РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 71. Виды решений
Решение, принятое как в пленарном заседании, так и в заседании
палаты Конституционного Суда Российской Федерации, является решением
Конституционного Суда Российской Федерации.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по
существу любого из вопросов, перечисленных в пунктах 1, 2, 3 и 4 части
первой статьи 3 настоящего Федерального конституционного закона,
именуется постановлением. Постановления выносятся именем Российской
Федерации.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации по
существу запроса о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления именуется заключением.
Все иные решения Конституционного Суда Российской Федерации,
принимаемые в ходе осуществления конституционного судопроизводства,
именуются определениями.
В заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации
принимаются также решения по вопросам организации его деятельности.
Статья 72. Принятие решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается
открытым голосованием путем поименного опроса судей.
Председательствующий во всех случаях голосует последним.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации считается
принятым при условии, что за него проголосовало большинство
участвовавших в голосовании судей, если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным конституционным законом.
В случае, если при принятии решения по делу о проверке
конституционности нормативного акта, договора между органами
государственной власти, не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации голоса разделились поровну, решение считается
принятым в пользу конституционности оспариваемого акта. Решение по
спорам о компетенции во всех случаях принимается большинством голосов.
Решение о толковании Конституции Российской Федерации принимается
большинством не менее двух третей от общего числа судей.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе
воздержаться при голосовании или уклониться от голосования.
Статья 73. Передача дела палатой Конституционного Суда
Российской Федерации на рассмотрение в пленарном заседании
В случае, если большинство участвующих в заседании палаты судей
склоняются к необходимости принять решение, не соответствующее
правовой позиции, выраженной в ранее принятых решениях
Конституционного Суда Российской Федерации, дело передается на
рассмотрение в пленарное заседание.
Статья 74. Требования, предъявляемые к решениям
Решения Конституционного Суда Российской Федерации должны
основываться на материалах, исследованных Конституционным Судом
Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по
делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и
смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся
правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе
правовых актов.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановления
и дает заключения только по предмету, указанному в обращении, и лишь в
отношении той части акта или компетенции органа, конституционность
которых подвергается сомнению в обращении. Конституционный Суд
Российской Федерации при принятии решения не связан основаниями и
доводами, изложенными в обращении.
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации излагаются в виде отдельных документов с обязательным
указанием мотивов их принятия.
Определения Конституционного Суда Российской Федерации оглашаются
в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено настоящим
Федеральным конституционным законом или решением Конституционного Суда
Российской Федерации.
Статья 75. Изложение решения
В решении Конституционного Суда Российской Федерации, излагаемом
в виде отдельного документа, в зависимости от характера
рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
1) наименование решения, дата и место его принятия;
2) персональный состав Конституционного Суда Российской
Федерации, принявший решение;
3) необходимые данные о сторонах;
4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к
его рассмотрению;
5) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, согласно которым Конституционный
Суд Российской Федерации вправе рассматривать данный вопрос;
6) требования, содержащиеся в обращении;
7) фактические и иные обстоятельства, установленные
Конституционным Судом Российской Федерации;
8) нормы Конституции Российской Федерации и настоящего
Федерального конституционного закона, которыми руководствовался
Конституционный Суд Российской Федерации при принятии решения;
9) доводы в пользу принятого Конституционным Судом Российской
Федерации решения, а при необходимости также доводы, опровергающие
утверждения сторон;
10) формулировка решения;
11) указание на окончательность и обязательность решения;
12) порядок вступления решения в силу, а также порядок, сроки и
особенности его исполнения и опубликования.
Итоговое решение Конституционного Суда Российской Федерации
подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 76. Особое мнение судей
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, не согласный с
решением Конституционного Суда Российской Федерации, вправе письменно
изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к
материалам дела и подлежит опубликованию, вместе с решением
Конституционного Суда Российской Федерации.
Судья Конституционного Суда Российской Федерации, голосовавший за
принятое постановление или заключение по существу рассматриваемого
Конституционным Судом Российской Федерации вопроса, но оставшийся в
меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по
мотивировке принятого решения, вправе письменно изложить свое мнение о
несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие
судьи также приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию в
"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".
Статья 77. Провозглашение решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации
провозглашается в полном объеме в открытом заседании Конституционного
Суда Российской Федерации немедленно после его подписания.
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации не позднее чем в двухнедельный срок со дня их подписания
направляются:
судьям Конституционного Суда Российской Федерации;
сторонам;
Президенту Российской Федерации, Совету Федерации,
Государственной Думе, Правительству Российской Федерации,
Уполномоченному по правам человека;
Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду
Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации,
министру юстиции Российской Федерации.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации могут быть
также направлены другим государственным органам и организациям,
общественным объединениям, должностным лицам и гражданам.
Статья 78. Опубликование решения
Постановления и заключения Конституционного Суда Российской
Федерации подлежат незамедлительному опубликованию в официальных
изданиях органов государственной власти Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации публикуются также в
"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации", а при
необходимости и в иных изданиях.
Статья 79. Юридическая сила решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно,
не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его
провозглашения.
Решение Конституционного Суда Российской Федерации действует
непосредственно и не требует подтверждения другими органами и
должностными лицами. Юридическая сила постановления Конституционного
Суда Российской Федерации о признании акта неконституционным не может
быть преодолена повторным принятием этого же акта.
Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными,
утрачивают силу; признанные несоответствующими Конституции Российской
Федерации не вступившие в силу международные договоры Российской
Федерации не подлежат введению в действие и применению. Решения судов
и иных органов, основанных на актах, признанных неконституционными, не
подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных
федеральным законом случаях.
В случае, если признание нормативного акта неконституционным
создало пробел в правовом регулировании, непосредственно применяется
Конституция Российской Федерации.
Статья 80. Сроки исполнения решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации подлежит
исполнению немедленно после опубликования либо вручения его
официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.
Статья 81. Последствия невыполнения решения
Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование
исполнению решения Конституционного Суда Российской Федерации влечет
ответственность, установленную федеральным законом.
Статья 82. Исправление неточностей в решении
Конституционный Суд Российской Федерации после провозглашения
решения может исправить допущенные в нем неточности в наименованиях,
обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о
чем выносит определение.
Статья 83. Разъяснение решения
Решение Конституционного Суда Российской Федерации может быть
официально разъяснено только самим Конституционным Судом Российской
Федерации в пленарном заседании или заседании палаты, принявшей это
решение, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в
Конституционный Суд Российской Федерации, других органов и лиц,
которым оно направлено.
Вопрос о разъяснении решения Конституционного Суда Российской
Федерации рассматривается в пленарном заседании или в заседании
палаты, принявшей это решение, с участием ходатайствующего органа или
лица. На заседание приглашаются также органы и лица, выступавшие в
качестве сторон по рассмотренному делу.
О разъяснении решения Конституционного Суда Российской Федерации
выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и
подлежащее опубликованию в тех же изданиях, где было опубликовано само
решение.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ
ГЛАВА IX. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ДОГОВОРОВ МЕЖДУ НИМИ
Статья 84. Право на обращение в Конституционный
Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности указанных в статье 125 (часть 2)
Конституции Российской Федерации нормативных актов органов
государственной власти и договоров между ними обладают Президент
Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна
пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Статья 85. Допустимость запроса
Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке
конституционности нормативного акта органа государственной власти или
договора между органами государственной власти либо отдельных их
положений допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию
из-за неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально
принятому решению федеральных органов государственной власти, высших
государственных органов субъектов Российской Федерации или их
должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не
соответствующие Конституции Российской Федерации.
Запрос о проверке конституционности нормативного акта субъекта
Российской Федерации допустим, если нормативный акт издан по вопросу,
относящемуся к ведению органов государственной власти Российской
Федерации или к совместному ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Статья 86. Пределы проверки
Конституционный Суд Российской Федерации устанавливает
соответствие Конституции Российской Федерации нормативных актов
органов государственной власти и договоров между ними:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного акта или договора;
3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или
введения в действие;
4) с точки зрения установленного Конституцией Российской
Федерации разделения государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную;
5) с точки зрения установленного Конституцией Российской
Федерации разграничения компетенции между федеральными органами
государственной власти;
6) с точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, установленного
Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о
разграничении предметов ведения и полномочий.
Проверка конституционности нормативных актов органов
государственной власти и договоров между ними, принятых до вступления
в силу Конституции Российской Федерации, производится Конституционным
Судом Российской Федерации только по содержанию норм.
Статья 87. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности
нормативного акта органа государственной власти или договора между
органами государственной власти Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих решений:
1) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их
положений соответствующими Конституции Российской Федерации;
2) о признании нормативного акта или договора либо отдельных их
положений не соответствующими Конституции Российской Федерации.
Признание нормативного акта или договора либо отдельных их
положений не соответствующими Конституции Российской Федерации
является основанием отмены в установленном порядке положений других
нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре,
признанном неконституционным, либо воспроизводящих его или содержащих
такие же положения, какие были предметом обращения. Положения этих
нормативных актов и договоров не могут применяться судами, другими
органами и должностными лицами.
ГЛАВА X. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О СООТВЕТСТВИИ КОНСТИТУЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НЕ ВСТУПИВШИХ В СИЛУ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ДОГОВОРОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 88. Право на обращение в Конституционный
Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о проверке конституционности не вступившего в силу
международного договора Российской Федерации обладают Президент
Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, одна
пятая членов (депутатов) Совета Федерации или депутатов
Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, Верховный
Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации,
органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.
Статья 89. Допустимость запроса
Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу
международного договора Российской Федерации допустим, если:
1) упоминаемый в запросе международный договор Российской
Федерации подлежит согласно Конституции Российской Федерации и
федеральному закону ратификации Государственной Думой или утверждению
иным федеральным органом государственной власти;
2) заявитель считает не вступивший в силу международный договор
Российской Федерации не подлежащим введению в действие и применению в
Российской Федерации из-за его несоответствия Конституции Российской
Федерации.
Статья 90. Пределы проверки
Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации
соответствия Конституции Российской Федерации не вступившего в силу
международного договора Российской Федерации устанавливаются статьей
86 настоящего Федерального конституционного закона.
Статья 91. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения дела о проверке конституционности не
вступившего в силу международного договора Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации принимает одно из следующих
решений:
1) о признании не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации либо отдельных его положений соответствующими
Конституции Российской Федерации;
2) о признании не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации либо отдельных его положений не соответствующими
Конституции Российской Федерации.
С момента провозглашения постановления Конституционного Суда
Российской Федерации о признании не соответствующими Конституции
Российской Федерации не вступившего в силу международного договора
Российской Федерации либо отдельных его положений международный
договор не подлежит введению в действие и применению, то есть не может
быть ратифицирован, утвержден и не может вступить в силу для
Российской Федерации иным образом.
ГЛАВА XI. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ПО СПОРАМ О КОМПЕТЕНЦИИ
Статья 92. Право на обращение в Конституционный
Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из
участвующих в споре органов государственной власти, указанных в статье
125 (часть 3) Конституции Российской Федерации, а Президент Российской
Федерации также в случае, предусмотренном статьей 85 (часть 1)
Конституции Российской Федерации.
Статья 93. Допустимость ходатайства
Ходатайство органа (органов) государственной власти допустимо,
если:
1) оспариваемая компетенция определяется Конституцией Российской
Федерации;
2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам или о
подсудности;
3) спор не был или не может быть разрешен иным способом;
4) заявитель считает издание акта или совершение действия
правового характера либо уклонение от издания акта или совершения
такого действия нарушением установленного Конституцией Российской
Федерации разграничения компетенции между органами государственной
власти;
5) заявитель ранее обращался к указанным в статье 125 (часть 3)
Конституции Российской Федерации органам государственной власти с
письменным заявлением о нарушении ими определенной Конституцией
Российской Федерации и договорами компетенции заявителя либо об
уклонении этих органов от осуществления входящей в их компетенцию
обязанностей;
6) в течение месяца со дня получения письменного заявления,
упомянутого в пункте 5 настоящей части, не были устранены указанные в
нем нарушения;
7) в случае обращения соответствующего органа государственной
власти к Президенту Российской Федерации с просьбой об использовании
согласительных процедур, предусмотренных статьей 85 Конституции
Российской Федерации, Президент Российской Федерации в течение месяца
со дня обращения не использовал эти согласительные процедуры либо
такие процедуры не привели к разрешению спора.
Ходатайство Президента Российской Федерации, внесенное в порядке
применения статьи 85 (часть 1) Конституции Российской Федерации,
допустимо, если:
1) Президент Российской Федерации использовал согласительные
процедуры для разрешения разногласий между органами государственной
власти;
2) разногласия между органами государственной власти являются
подведомственным Конституционному Суду Российской Федерации спором о
компетенции.
Статья 94. Пределы проверки
Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает споры о
компетенции исключительно с точки зрения установленных Конституцией
Российской Федерации разделения государственной власти на
законодательную, исполнительную и судебную и разграничения компетенции
между федеральными органами государственной власти, а также с точки
зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, между высшими государственными
органами субъектов Российской Федерации, установленного Конституцией
Российской Федерации, Федеративным и иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий.
Рассмотрение дела о соответствии нормативного акта, являющегося
предметом спора о компетенции, Конституции Российской Федерации по
содержанию норм, форме, порядку его подписания, принятия,
опубликования или введения в действие возможно только на основании
отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о
конституционности нормативных актов.
Статья 95. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный Суд
Российской Федерации принимает одно из следующих решений:
1) подтверждающее полномочие соответствующего органа
государственной власти издать акт или совершить действие правового
характера, послужившие причиной спора о компетенции;
2) отрицающее полномочие соответствующего органа государственной
власти издать акт или совершить действие правового характера,
послужившие причиной спора о компетенции.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признает
издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа
государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в
решении.
ГЛАВА XXII. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ
ПО ЖАЛОБАМ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ
И СВОБОД ГРАЖДАН
Статья 96. Право на обращение в Конституционный
Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных
прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются
законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, и
объединения граждан, а также иные органы и лица, указанные в
федеральном законе.
К жалобе помимо документов, перечисленных в статье 38 настоящего
Федерального конституционного закона, прилагается копия официального
документа, подтверждающего применение либо возможность применения
обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю
копии такого документа производится по его требованию должностным
лицом или органом, рассматривающим дело.
Статья 97. Допустимость жалобы
Жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод
допустима, если:
1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан;
2) закон применен или подлежит применению в конкретном деле,
рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе,
применяющем закон.
Статья 98. Последствия принятия жалобы к рассмотрению
Конституционный Суд Российской Федерации, приняв к рассмотрению
жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан,
уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором
применен или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не
влечет за собой приостановления производства по делу.
Суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применен или
подлежит применению обжалуемый закон, вправе приостановить
производство до принятия решения Конституционным Судом Российской
Федерации.
Статья 99. Пределы проверки
Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации
соответствия Конституции Российской Федерации закона, указанного в
жалобе на нарушение конституционных прав и свобод граждан,
устанавливаются статьей 86 настоящего Федерального конституционного
закона.
Статья 100. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения жалобы на нарушение законом
конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих решений:
1) о признании закона либо отдельных его положений
соответствующими Конституции Российской Федерации;
2) о признании закона либо отдельных его положений не
соответствующими Конституции Российской Федерации.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признал
закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции
Российской Федерации, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру
компетентным органом в обычном порядке.
В случае признания закона либо отдельных его положений не
соответствующими Конституции Российской Федерации судебные расходы
граждан и их объединений подлежат возмещению в установленном порядке.
ГЛАВА XIII. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О КОНСТИТУЦИОННОСТИ
ЗАКОНОВ ПО ЗАПРОСАМ СУДОВ
Статья 101. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
Суд при рассмотрении дела в любой инстанции, придя к выводу о
несоответствии Конституции Российской Федерации закона, примененного
или подлежащего применению в указанном деле, обращается в
Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке
конституционности данного закона.
Статья 102. Допустимость запроса
Запрос суда допустим, если закон применен или подлежит, по мнению
суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
Статья 103. Последствия внесения запроса
В период с момента вынесения решения суда об обращении в
Конституционный Суд Российской Федерации и до принятия постановления
Конституционного Суда Российской Федерации производство по делу или
исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливаются.
Статья 104. Пределы проверки и виды итоговых решений
Пределы проверки Конституционным Судом Российской Федерации
соответствия Конституции Российской Федерации закона, оспариваемого в
запросе суда, и виды итоговых решений по данному делу устанавливаются
статьями 86 и 100 настоящего Федерального конституционного закона.
ГЛАВА XIV. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ТОЛКОВАНИИ
КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 105. Право на обращение
в Конституционный Суд Российской Федерации
Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о толковании Конституции Российской Федерации обладают
Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума,
Правительство Российской Федерации, органы законодательной власти
субъектов Российской Федерации.
Статья 106. Обязательность толкования Конституции
Российской Федерации
Толкование Конституции Российской Федерации, данное
Конституционным Судом Российской Федерации, является официальным и
обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их
объединений.
ГЛАВА XV. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛА О ДАЧЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ
УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА ВЫДВИЖЕНИЯ ОБВИНЕНИЯ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЗМЕНЕ
ИЛИ СОВЕРШЕНИИ ИНОГО ТЯЖКОГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Статья 107. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
Обращение с запросом о даче заключения о соблюдении
установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления направляется в Конституционный Суд Российской Федерации
Советом Федерации.
Статья 108. Допустимость запроса
Запрос в Конституционный Суд Российской Федерации о даче
заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления допустим, если обвинение
выдвинуто Государственной Думой и имеется заключение Верховного Суда
Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской
Федерации признаков соответствующего преступления.
Статья 109. Порядок направления запроса и дачи заключения
Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка
выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в
Конституционный Суд Российской Федерации не позднее месяца со дня
принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения. К
запросу прилагается текст решения Государственной Думы о выдвижении
обвинения, протокол или стенограмма обсуждения этого вопроса на
заседании Государственной Думы и тексты всех связанных с этим
обсуждением документов, а также текст заключения Верховного Суда
Российской Федерации.
Заключение должно быть дано Конституционным Судом Российской
Федерации не позднее десяти дней после регистрации запроса.
Статья 110. Заключение о соблюдении установленного
порядка выдвижения обвинения Президента Российской
Федерации в государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления
По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской
Федерации дает одно из следующих заключений:
1) о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения;
2) о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
В случае принятия Конституционным Судом Российской Федерации
решения о несоблюдении установленного порядка выдвижения обвинения
Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления предусмотренное Конституцией
Российской Федерации рассмотрение обвинения прекращается.
РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 111. Аппарат Конституционного Суда Российской Федерации
Деятельность Конституционного Суда Российской Федерации
обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда
Российской Федерации и иных подразделений.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации
осуществляет организационное, научно-аналитическое,
информационно-справочное и иное обеспечение Конституционного Суда
Российской Федерации, проводит прием посетителей; рассматривает
обращения в адрес Конституционного Суда Российской Федерации в
предварительном порядке и в случаях, когда они не затрагивают
вопросов, требующих изучения судьями Конституционного Суда Российской
Федерации; содействует судьям в подготовке дел и иных вопросов к
рассмотрению в заседаниях и на совещаниях; изучает и обобщает
деятельность государственных органов по обеспечению исполнения решений
Конституционного Суда Российской Федерации. Иные подразделения
аппарата осуществляют материально-техническое и социально-бытовое
обеспечение Конституционного Суда Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в пределах своей сметы
расходов устанавливает численность, структуру и штатное расписание
аппарата; утверждает Положение о Секретариате Конституционного Суда
Российской Федерации.
Права, обязанности, ответственность сотрудников аппарата
Конституционного Суда Российской Федерации, а также условия
прохождения ими службы определяются законами и иными нормативными
актами о федеральной государственной службе, нормативными актами о
правовом положении работников судов, а также законодательством
Российской Федерации о труде.
Статья 112. Официальное издание Конституционного
Суда Российской Федерации
Официальным изданием Конституционного Суда Российской Федерации
является "Вестник Конституционного Суда Российской Федерации".
Статья 113. Печать Конституционного Суда Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации имеет печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации и своим
наименованием.
Статья 114. Символы судебной власти Конституционного
Суда Российской Федерации
На здании, занимаемом Конституционным Судом Российской Федерации,
поднимается Государственный флаг Российской Федерации.
В зале заседаний Конституционного Суда Российской Федерации
находятся изображение Государственного герба Российской Федерации и
Государственный флаг Российской Федерации.
В служебном помещении судьи Конституционного Суда Российской
Федерации устанавливается Государственный флаг Российской Федерации.
Судьи Конституционного Суда Российской Федерации заседают в
мантиях.
Статья 115. Местопребывание Конституционного
Суда Российской Федерации
Местом постоянного пребывания Конституционного Суда Российской
Федерации является столица Российской Федерации город Москва.
Заседания Конституционного Суда Российской Федерации проводятся в
месте его постоянного пребывания. Конституционный Суд Российской
Федерации может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это
необходимым.
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Обращения, поступившие в Конституционный Суд Российской
Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации,
рассматриваются и разрешаются Конституционным Судом Российской
Федерации в пределах его полномочий, установленных статьей 125
Конституции Российской Федерации.
2. Полный состав Конституционного Суда Российской Федерации
должен быть сформирован не позднее чем через тридцать дней после
вступления в силу настоящего Федерального конституционного закона.
3. Конституционный Суд Российской Федерации после сформирования
его полного состава избирает Председателя, заместителя Председателя,
судью - секретаря, формирует персональные составы палат
Конституционного Суда Российской Федерации.
4. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, избранные до
вступления в силу Конституции Российской Федерации, согласно пункту 5
раздела второго Конституции Российской Федерации сохраняют свои
полномочия до истечения срока, на который они были избраны.
5. Материальные гарантии независимости Конституционного Суда
Российской Федерации, его судей, установленные до вступления в силу
настоящего Федерального конституционного закона, сохраняются.
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
ВСТУПЛЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО
ЗАКОНА В СИЛУ
1. Настоящий Федеральный конституционный закон вступает в силу со
дня его официального опубликования.
2. Признать утратившим силу со дня введения в действие настоящего
Федерального конституционного закона Закон РСФСР от 12 июля 1991 года
"О Конституционном Суде РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов
РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 30, ст. 1017).
21 июля 1994 г.
N 1-ФКЗСтраницы: 1 2 |