Страницы: 1 2
материального обеспечения, предусмотренных федеральным,
республиканским законодательством и актами органов местного
самоуправления;
т) обеспечение в образовательных учреждениях интернатного типа
условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
у) создание в образовательных учреждениях необходимых условий для
работы подразделений предприятий общественного питания и медицинских
учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья
обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
ф) содействие деятельности учительских (педагогических)
организаций и методических объединений;
х) регулирование в образовательном учреждении деятельности
общественных (в том числе детских и молодежных) организаций,
разрешенной законом;
ц) осуществление иной деятельности, не запрещенной
законодательством Российской Федерации и предусмотренной уставом
образовательного учреждения.
3. Образовательное учреждение несет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
а) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
б) реализацию не в полном объеме образовательных программ в
соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество
образования своих выпускников;
в) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников
образовательного учреждения во время образовательного процесса;
г) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и
работников в образовательном учреждении;
д) иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Порядок создания и регламентации деятельности
образовательного учреждения
1. Образовательное учреждение создается учредителем по
собственной инициативе и регистрируется органами местного
самоуправления в заявительном порядке.
2. В регистрации образовательного учреждения не может быть
отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации может быть
обжалован учредителем в судебном порядке. Исковое заявление учредителя
подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.
3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель
представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании
образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей,
устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной
регистрационной пошлины.
4. Уполномоченный орган местного самоуправления в месячный срок
производит регистрацию образовательного учреждения, о чем письменно
уведомляет заявителя, финансовые органы, соответствующий орган
управления образованием.
5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части
ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности, направленной на
подготовку образовательного процесса, возникают с момента его
регистрации.
6. Право на образовательную деятельность и льготы,
предоставляемые законодательством Российской Федерации, возникают у
образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии
(разрешения).
7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности
выдается государственным органом управления образованием или по его
поручению местным (муниципальным) органом управления образованием по
месту нахождения образовательного учреждения на основании заключения
экспертной комиссии. Лицензия на право ведения образовательной
деятельности религиозным образовательным учреждениям выдается по
представлению руководства соответствующей конфессии.
8. Экспертная комиссия создается государственным органом
управления образованием или уполномоченным им местным (муниципальным)
органом управления образованием по заявлению учредителя
образовательного учреждения и проводит свою работу в месячный срок. В
экспертную комиссию на паритетных началах входят представители
государственного органа управления образованием, соответствующего
местного органа представительной власти и (или) местного
(муниципального) органа управления образованием, действующих
образовательных учреждений, общественности.
9. Предметом и содержанием экспертизы является установление
соответствия условий осуществления образовательного процесса,
предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным
требованиям в части строительных норм и правил; санитарных и
гигиенических норм; охраны здоровья обучающихся, воспитанников и
работников образовательных учреждений; оборудования учебных помещений;
оснащенности учебного процесса; образовательного ценза педагогических
работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и
методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.
10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических
показателей для территории, на которой зарегистрировано
образовательное учреждение.
11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем
образовательного учреждения.
12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению,
фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента
обучающихся, воспитанников, срок действия лицензии.
13. Отрицательное заключение экспертизы и основанный на нем отказ
в выдаче лицензии могут быть обжалованы учредителем в судебном
порядке. Иск учредителя подлежит рассмотрению в суде в месячный срок.
14. Лицензия может быть изъята у образовательного учреждения
органом, выдавшим лицензию, только в случае нарушения требований и
контрольных нормативов, содержащихся в лицензии.
15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и
ее получение.
16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам
документа об образовании государственного образца, на включение в
схему централизованного государственного финансирования и на
пользование печатью с изображением герба Российской Федерации
возникают с момента его государственной аккредитации, подтвержденной
свидетельством о государственной аккредитации.
17. Свидетельство о государственной аккредитации подтверждает
государственный статус образовательного учреждения, уровень
реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и
качества подготовки выпускников требованиям государственных
образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов
государственного образца о соответствующем уровне образования.
18. Государственная аккредитация образовательных учреждений
проводится федеральными (центральными) и ведомственными
государственными органами управления образованием или по их
доверенности иными государственными органами управления образованием
на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его
аттестации.
19. Аттестация образовательных учреждений проводится по их
заявлению государственной аттестационной службой или по ее поручению
либо доверенности органами государственной власти и управления,
органами местного самоуправления с привлечением ведущих
образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один
раз в пять лет, если иное не предусмотрено законом. Затраты на
проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.
20. Целью и содержанием аттестации является установление
соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников
образовательного учреждения требованиям государственных
образовательных стандартов. Условием аттестации государственного
образовательного учреждения являются положительные результаты итоговой
аттестации не менее половины его выпускников в течение трех
последовательных лет.
21. Аттестационное заключение государственной аттестационной
службы может быть обжаловано в судебном порядке только в части
процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе потребовать
повторной аттестации не ранее, чем через 12 месяцев с момента отказа в
аккредитации.
22. Аттестация дошкольных образовательных учреждений;
образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей; специальных образовательных учреждений;
учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных
экспериментальных образовательных учреждений проводится
соответствующим государственным органом управления образованием в
порядке, предусмотренном для этих образовательных учреждений типовыми
положениями.
23. Образовательное учреждение может быть лишено государственной
аккредитации по результатам аттестации.
24. Филиалы и отделения образовательных учреждений проходят
регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и
государственную аккредитацию - в общем порядке, установленном для
образовательных учреждений настоящим Законом.
25. Образовательные учреждения могут получать общественную
аккредитацию в различных российских, зарубежных и международных
общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая
аккредитация не влечет дополнительных финансовых обязательств со
стороны государства.
Статья 34. Реорганизация и ликвидация образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение может быть реорганизовано в иное
учреждение по решению учредителя, если это не влечет нарушения
обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает
эти обязательства на себя.
2. При реорганизации (изменении организационно-правовой формы,
статуса) образовательного учреждения его устав, лицензия и
свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.
3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение
органов местного самоуправления допускается только с согласия
последних.
4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
а) по инициативе учредителя или совета образовательного
учреждения;
б) автоматически при невозобновлении в течение 12 месяцев изъятой
лицензии;
в) по решению судебных органов;
г) по решению органа, осуществившего регистрацию образовательного
учреждения, в случае невыполнения последним уставных задач.
5. Ликвидация сельского дошкольного или образовательного
учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных
пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
Статья 35. Управление государственным, муниципальным
образовательным учреждением
1. Управление государственным, муниципальным образовательным
учреждением осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации и уставом образовательного учреждения.
2. Общее руководство государственным, муниципальным
образовательным учреждением осуществляет выборный представительный
орган - совет образовательного учреждения. Порядок выборов совета
определяется уставом образовательного учреждения.
3. Непосредственное управление государственным и муниципальным
образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую
аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель
(администратор).
4. Руководитель государственного, муниципального образовательного
учреждения в соответствии с уставом образовательного учреждения может
быть:
а) нанят советом образовательного учреждения по контракту;
б) избран коллективом образовательного учреждения;
в) избран коллективом образовательного учреждения с
предварительным согласованием кандидатуры (кандидатур) с учредителем;
г) избран коллективом образовательного учреждения с последующим
утверждением учредителем;
д) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного
учреждения права вето;
е) назначен учредителем;
ж) нанят учредителем по контракту.
В гражданских высших профессиональных образовательных учреждениях
назначение ректоров не допускается.
5. В случае назначения, найма учредителем руководителя
государственного, муниципального образовательного учреждения последний
состоит в штате государственного, муниципального органа - учредителя
образовательного учреждения.
6. Разграничение полномочий между советом образовательного
учреждения и его руководителем определяется уставом образовательного
учреждения.
7. Руководителям государственных, муниципальных образовательных
учреждений совмещение их должности с другой руководящей должностью
(кроме научного и научно-методического руководства) внутри или вне
образовательного учреждения не разрешается.
8. Должностные обязанности руководителя государственного,
муниципального образовательного учреждения, его филиала не могут
исполняться по совместительству.
Статья 36. Управление негосударственным образовательным
учреждением
1. Руководство негосударственным образовательным учреждением
осуществляет непосредственно его учредитель или по его поручению
попечительский совет, формируемый попечителем.
2. Правомочия попечительского совета, схема внутреннего
управления, процедура назначения или выборов руководителя и его
правомочия определяются учредителем (попечительским советом) по
согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в уставе
образовательного учреждения.
Статья 37. Органы управления образованием в Российской
Федерации
1. В Российской Федерации создаются и действуют следующие
государственные органы управления образованием:
а) федеральные (центральные) государственные органы управления
образованием;
б) ведомственные государственные органы управления образованием;
в) республиканские (республик в составе Российской Федерации)
государственные органы управления образованием;
г) краевые, областные, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
автономной области, автономных округов государственные органы
управления образованием.
2. Государственные органы управления образованием создаются
решением соответствующего органа исполнительной государственной власти
по согласованию с соответствующим органом представительной
государственной власти.
3. Местные (муниципальные) органы управления образованием могут
создаваться по решению соответствующих органов местного
самоуправления.
4. Деятельность органов управления образованием направлена на
обеспечение Федеральной программы развития образования,
государственных образовательных стандартов и функционирования системы
образования на уровне государственных нормативов.
5. К компетенции государственных органов управления образованием
в обязательном порядке относятся:
разработка и реализация целевых федеральных и международных
программ в области образования;
разработка государственных образовательных стандартов и
установление эквивалентности (нострификация) документов об
образовании;
государственная аккредитация образовательных учреждений,
содействие их общественной аккредитации;
установление порядка аттестации педагогических кадров и
требований к образовательным цензам педагогических работников
образовательных учреждений различных типов и видов;
формирование структуры системы образования; разработка перечней
профессий, направлений и специальностей, по которым ведутся
профессиональная подготовка и профессиональное образование;
прямое финансирование деятельности учрежденных ими
образовательных учреждений;
создание государственных фондов стабилизации и развития системы
образования;
разработка государственных нормативов финансирования
образовательных учреждений, а также материально-технической
обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;
прогнозирование развития сети образовательных учреждений,
подготовка предложений по выделению из федерального бюджета целевых
субвенций на нужды развития образования в регионах;
контроль исполнения законодательства Российской Федерации в
области образования, государственных образовательных стандартов,
бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.
6. Органам управления образованием подконтрольны подведомственные
им образовательные учреждения. В случае нарушения образовательным
учреждением законодательства Российской Федерации в области
образования и (или) его устава государственные органы управления
образованием вправе своим предписанием приостановить в этой части
деятельность образовательного учреждения до решения суда.
Статья 38. Государственный контроль за качеством образования
в аккредитованных образовательных учреждениях
1. Государственная аттестационная служба может направить
образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию,
рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования
требованиям соответствующего государственного образовательного
стандарта.
2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной
аттестационной службы вопроса о направлении рекламации являются:
а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим
общеобразовательные программы:
решение общего собрания родителей (лиц, их заменяющих) детей,
обучающихся в данном образовательном учреждении;
официальное представление отделения аттестационной службы по
месту нахождения образовательного учреждения;
б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим
профессиональные образовательные программы:
решение общего собрания обучающихся в данном образовательном
учреждении;
официальное представление государственной службы занятости
населения.
3. Решение о направлении рекламации или об отклонении требования
заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной
аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ
государственной аттестационной службы в направлении рекламации может
быть обжалован заявителями в судебном порядке. Иск подлежит
рассмотрению в суде по месту регистрации образовательного учреждения в
двухмесячный срок. Решение суда данной инстанции является
окончательным.
4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет
лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации.
Возобновление аккредитации осуществляется в том же порядке, что ее
получение.
РАЗДЕЛ IV. Экономика системы образования
Статья 39. Отношения собственности в системе образования
1. За образовательным учреждением в целях обеспечения его
уставной образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты
права собственности (землю, здания, сооружения, имущественные
комплексы, оборудование, а также иное необходимое имущество
потребительского, социального, культурного и иного назначения),
принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у
третьего лица (собственника).
2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за
образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого
учреждения.
3. Образовательное учреждение несет ответственность перед
собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной
за ним собственности. Контроль деятельности образовательного
учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным лицом,
уполномоченным собственником.
4. Государственная и муниципальная собственность, закрепленная за
образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке
и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации,
законодательством и правовыми актами субъектов Российской Федерации,
актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их
полномочий.
5. Негосударственное образовательное учреждение пользуется
преимущественным правом на приобретение ранее закрепленной за ним или
арендуемой им отчуждаемой государственной или муниципальной
собственности.
6. Изъятие и (или) отчуждение собственности, закрепленной за
образовательным учреждением, допускается только по истечении срока
договора между собственником и образовательным учреждением или между
собственником и учредителем, если иное не предусмотрено договором.
7. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на
денежные средства, имущество и другие объекты собственности,
переданные ему физическими и юридическими лицами в форме дара,
пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и
творческого труда, являющиеся результатом его деятельности; а также на
доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и
приобретенные на эти доходы объекты собственности.
8. Негосударственное образовательное учреждение может быть
признано банкротом на общих основаниях, установленных законом.
9. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами и принадлежащей
ему собственностью. При недостаточности у образовательного учреждения
средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в
порядке, определяемом законом.
10. При ликвидации образовательного учреждения денежные средства
и иные объекты собственности, принадлежащие ему на праве
собственности, за вычетов платежей по покрытию обязательств,
направляются на цели развития образования, в соответствии с уставом
образовательного учреждения.
11. Образовательное учреждение вправе выступать в качестве
арендатора и арендодателя имущества. Сдача в аренду объектов
собственности, закрепленных за образовательным учреждением его
учредителем, допускается только с согласия учредителя и на условиях,
определенных договором между собственником и образовательным
учреждением или собственником и учредителем.
12. С государственных, муниципальных образовательных учреждений в
случае, когда учредителем образовательного учреждения и собственником
закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти
или органы местного самоуправления одной и той же
административно-территориальной единицы, арендная плата за пользование
закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на
текущий и капитальный ремонт и содержание несет учредитель
(собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем
и образовательным учреждением.
13. Государственное, муниципальное образовательное учреждение
может быть приватизировано только по решению учредителя в порядке,
установленном законом. Учредитель в этом случае вправе определить
условия по профилю и организации дальнейшей деятельности
приватизируемого образовательного учреждения, что должно быть
закреплено в новом уставе образовательного учреждения, и несет
ответственность за сохранение на подведомственной территории
необходимого числа учебных мест, отвечающих нормативным требованиям.
Статья 40. Государственные гарантии
приоритетности образования
1. Основой государственных гарантий получения гражданами
Российской Федерации образования в пределах государственных
образовательных стандартов является государственное и муниципальное
финансирование образования.
2. Государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств
на нужды образования в размере не менее десяти процентов национального
дохода, а также защищенность соответствующих расходных статей бюджетов
всех уровней. Абсолютные размеры нормативов финансирования
образовательных учреждений подлежат индексации в соответствии с
темпами инфляции.
3. Образовательные учреждения независимо от их
организационно-правовых форм в части их уставной непредпринимательской
деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату
за землю.
4. С целью привлечения инвестиций в систему образования
государство предусматривает специальную систему налоговых льгот
предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их
организационно-правовых форм, а также физическим лицам, в том числе
иностранным, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной
форме, в развитие системы образования Российской Федерации. Характер,
размеры и порядок предоставления этих льгот определяются
законодательством Российской Федерации.
5. Государство предусматривает льготы по налогообложению
недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду
образовательным учреждениям.
6. Продукция предприятий, реализуемая образовательным
учреждениям, при исчислении налогов приравнивается к товарам народного
потребления.
7. Государство выплачивает родителям (лицам, их заменяющим)
государственные пособия по уходу за ребенком до определенного
законодательством Российской Федерации возраста, пособия на детей
малообеспеченным семьям, многодетным и одиноким матерям (отцам),
инвалидам с детства, пособий на детей военнослужащих срочной службы,
пособия на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, а
также другие социальные пособия, предусмотренные законодательством
Российской Федерации. Суммы указанных пособий не включаются в
облагаемый подоходным налогом доход граждан.
8. Родителям (лицам, их заменяющим), осуществляющим воспитание и
образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются
дополнительные денежные средства в размере затрат на образование
каждого ребенка на соответствующем этапе образования в
государственном, муниципальном образовательном учреждении,
определяемых федеральными нормативами. Выплаты производятся из средств
бюджета учредителя государственных, муниципальных образовательных
учреждений соответствующего типа и вида до получения ребенком среднего
(полного) общего или начального профессионального образования или до
достижения им возраста, определенного законодательством Российской
Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на
детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным
налогом доход граждан.
Статья 41. Финансирование образовательных учреждений
1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его
учредителем в соответствии с договором между ними. По соглашению между
учредителем и образовательным учреждением последнее может
функционировать на условиях самофинансирования.
2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на
основе государственных (в том числе ведомственных) и местных
нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного
обучающегося, воспитанника по каждому типу и виду образовательного
учреждения.
Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых
органами государственной власти и управления образовательных
учреждений норматив финансирования должен учитывать затраты, не
зависящие от количества обучающихся.
3. Федеральные нормативы финансирования утверждаются ежегодно
Верховным Советом Российской Федерации одновременно с принятием Закона
о государственном бюджете Российской Федерации на очередной год и
являются минимально допустимыми.
4. Местные нормативы финансирования должны учитывать специфику
образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних
по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным
процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и штатного оборудования
образовательного учреждения.
5. Схема финансирования государственного, муниципального
образовательного учреждения определяется Типовым положением о
соответствующем типе и виде образовательного учреждения.
6. Нормативы финансирования в негосударственных образовательных
учреждениях не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных
государственных, муниципальных образовательных учреждений на данной
территории.
7. Негосударственные образовательные учреждения получают право на
государственное, муниципальное финансирование с момента их
государственной аккредитации.
8. Образовательное учреждение независимо от его
организационно-правовой формы вправе привлекать в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные
финансовые, в том числе валютные, ресурсы за счет предоставления
платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом
образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных
пожертвований и целевых взносов юридических и физических лиц, в том
числе иностранных и зарубежных.
9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств
не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его
финансирования из бюджета учредителя.
Статья 42. Особенности финансирования высшего
и послевузовского профессионального образования
1. Право граждан на получение высшего и послевузовского
образования в рамках государственных образовательных стандартов
обеспечивается предоставлением гражданам, прошедшим конкурс и
зачисленным в образовательное учреждение, личного государственного
образовательного кредита (невозвращаемого, частично возвращаемого,
возвращаемого).
2. Порядок и условия предоставления гражданину личного
государственного образовательного кредита, а также порядок его
погашения определяются законодательством Российской Федерации.
3. Нормативное финансирование имеющего государственную
аккредитацию высшего и (или) послевузовского профессионального
образования складывается из прямого финансирования из бюджета
учредителя и средств, вносимых ежегодно каждым обучающимся в размере,
соответствующем личному государственному образовательному кредиту.
4. Соотношение объемов финансирования из бюджета учредителя и за
счет личных государственных образовательных кредитов ежегодно
устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 43. Права образовательного учреждения в использовании
финансовых и материальных средств
1. Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет
финансово-хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс
и расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных
учреждениях.
2. Финансовые и материальные средства образовательного
учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его
собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с
уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное
не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут
быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в
объем финансирования следующего года.
4. Образовательное учреждение вправе участвовать в уставных
фондах товариществ (акционерных обществ) и других предприятий только
своей собственностью.
5. Образовательное учреждение вправе с согласия собственника
использовать закрепленные за ним финансовые средства и иные объекты
собственности в осуществляемой им деятельности, связанной с получением
дохода. В этом случае собственник получает право на часть дохода от
использования закрепленных объектов собственности в размере,
определенном договором между собственником и образовательным
учреждением.
Статья 44. Материально-техническая база образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание
закрепленных за ним и (или) принадлежащих ему на праве собственности
зданий, сооружений, имущественных комплексов, оснащения и
оборудования, имущества потребительского, социального, культурного и
иного назначения на уровне не ниже определяемого нормативами,
действующими на данной территории.
2. Развитие материально-технической базы государственного,
муниципального образовательного учреждения осуществляется самими
образовательными учреждениями в пределах закрепленных (бюджетных) и
собственных средств.
3. Государственные и местные (муниципальные) органы управления
образованием обязаны оказывать на договорных началах посреднические
услуги подведомственным образовательным учреждениям (если последние в
них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития
материально-технической базы.
Статья 45. Платные дополнительные образовательные услуги
государственного, муниципального образовательного учреждения
1. Государственное, муниципальное образовательное учреждение
вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям
платные дополнительные образовательные услуги (обучение по
дополнительным образовательным программам, преподавание специальных
курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия с учащимися
углубленным изучением предметов и другие услуги) за рамками
соответствующих образовательных программ и государственных
образовательных стандартов.
2. Доход от указанной деятельности государственного,
муниципального образовательного учреждения за вычетом доли учредителя
(собственника), реинвестируется в данной образовательное учреждение, в
том числе на увеличение расходов по заработной плате, по его
усмотрению. Данная деятельность не относится к предпринимательской.
3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и
в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из
средств бюджета. В противном случае средства, заработанные путем такой
деятельности, изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное
учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в органы
государственного арбитража или в судебном порядке.
Статья 46. Платная образовательная деятельность
негосударственного образовательного учреждения
1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать
плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том
числе за обучение в рамках государственных образовательных стандартов.
2. Платная образовательная деятельность такого образовательного
учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый
от нее доход полностью идет на возмещение затрат по обеспечению
образовательного процесса (в том числе на заработную плату), на его
развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.
3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения
и обучающегося, воспитанника, его родителей (лиц, их замещающих)
регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки
обучения, размер платы за обучение, иные условия.
Статья 47. Предпринимательская деятельность образовательного
учреждения
1. Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую
деятельность, предусмотренную его уставом.
2. К предпринимательской относится любая деятельность
образовательного учреждения:
по реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества
образовательного учреждения;
по торговле покупными товарами, оборудованием;
по оказанию посреднических услуг;
по долевому участию в деятельности других учреждений (в том числе
образовательных), организаций и предприятий;
по приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению
доходов (дивидендов, процентов) по ним;
по ведению приносящих доход иных внереализационных операций,
непосредственно не связанных с собственным производством
предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и их реализацией.
3. Деятельность образовательного учреждения по реализации
предусмотренных уставом образовательного учреждения производимой
продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той
части, в которой получаемый от этой деятельности доход не
реинвестируется непосредственно в данное образовательное учреждение и
(или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и
совершенствования образовательного процесса (включая заработную плату)
в данном образовательном учреждении.
4. В своей предпринимательской деятельности образовательное
учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие
законодательства Российской Федерации в области предпринимательской
деятельности.
5. Учредитель или органы местного самоуправления вправе
приостановить предпринимательскую деятельность образовательного
учреждения, если она идет в ущерб уставной образовательной
деятельности, до решения суда по этому вопросу.
Статья 48. Индивидуальная трудовая
педагогическая деятельность
1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность,
сопровождающаяся приобретением доходов, рассматривается как
предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не
лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в
соответствующий орган местного самоуправления только заявление и
документ об уплате регистрационного сбора.
3. Не зарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая
деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой
деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат
взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном
порядке.
Статья 49. Возмещение ущерба, причиненного некачественным
образованием
1. Государство в лице уполномоченных на то государственных
органов управления образованием в случае некачественной подготовки
выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе
предъявить этому образовательному учреждению иск по возмещению
дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других
образовательных учреждениях.
2. Основанием для предъявления иска является рекламация
государственной аттестационной службы на качество подготовки. Иск
подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения (регистрации)
образовательного учреждения в двухмесячный срок. Решение суда данной
инстанции является окончательным.
РАЗДЕЛ V. Социальные гарантии реализации прав граждан на
образование
Статья 50. Права и социальная защита
обучающихся, воспитанников
1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников в
образовательном учреждении определяются уставом образовательного
учреждения и иными предусмотренными уставом локальными актами.
2. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на
выбор образовательного учреждения и форм получения образования.
3. Граждане, получившие образование в негосударственных
образовательных учреждениях, в форме семейного образования и
самообразования, имеют право на государственную аттестацию.
4. Обучающиеся во всех образовательных учреждениях имеют право на
получение образования в соответствии с государственными
образовательными стандартами; на обучение в рамках этих стандартов по
индивидуальным учебным планам; на получение дополнительных (в том
числе платных) образовательных услуг; на участие в управлении
образовательным учреждением; на уважение их человеческого достоинства;
на свободу совести, информации; свободное выражение собственных
взглядов и убеждений.
Обучение по индивидуальным планам в рамках государственного
образовательного стандарта и формы участия в управлении
образовательным учреждением регламентируется уставом образовательного
учреждения.
5. Выпускники государственных и негосударственных образовательных
учреждений имеют равные права при поступлении в образовательные
учреждения следующего уровня.
6. Обучающихся, воспитанников государственных, муниципальных
образовательных учреждений учредитель в соответствии с его
компетенцией и действующими нормативами обеспечивает стипендиями,
местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и
проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.
7. Граждане Российской Федерации, получающие в государственных
образовательных учреждениях начальное или среднее профессиональное
образование впервые, по направлению службы занятости, потерявшие
возможность работать по специальности в результате профессионального
заболевания и (или) инвалидности, полученной при исполнении трудовых
обязанностей, в иных случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, проходят обучение бесплатно.
8. Обучающиеся в образовательных учреждениях без отрыва от
трудовой деятельности, выполняющие учебный план, имеют право на
дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, сокращенную
рабочую неделю и другие льготы, предоставляемые в порядке,
устанавливаемом трудовым законодательством Российской Федерации.
9. В образовательных учреждениях содержание и обучение
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лиц, их
заменяющих), осуществляется на основе полного государственного
обеспечения.
10. Для обучающихся с отклонениями в развитии органы управления
образованием создают специальные образовательные учреждения (классы,
группы) коррекционного характера, обеспечивающие их лечение,
воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
Финансирование указанных образовательных учреждений
осуществляется по повышенным нормативам.
Категории учащихся, направляемых в указанные образовательные
учреждения, а также содержащихся на полном государственном
обеспечении, определяются Правительством Российской Федерации.
Дети и подростки направляются в указанные образовательные
учреждения органами управления образованием только с согласия
родителей (лиц, их заменяющих) по заключению
психолого-медико-педагогической консультации.
11. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением,
достигших одиннадцатилетнего возраста, нуждающихся в особых условиях
воспитания и обучения и требующих специального педагогического
подхода, создаются специальные учебно-воспитательные учреждения,
обеспечивающие их медико-социальную реабилитацию, образование и
профессиональную подготовку.
Направление учащихся в эти образовательные учреждения
осуществляется только по решению суда.
12. Для граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых и
исправительно-трудовых учреждениях, администрацией этих учреждений и
государственными органами управления образованием создаются условия
для получения основного общего и начального профессионального
образования, профессиональной подготовки, а также самообразования.
13. Органы государственной власти и управления могут создавать
образовательные учреждения элитарного типа для детей, подростков и
молодых людей, проявивших выдающиеся способности.
Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений
осуществляется из бюджета учредителя.
Критерии отбора обучающихся в указанные образовательные
учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения
общественности.
14. Привлечение обучающихся, воспитанников в гражданских
образовательных учреждениях без их согласия и согласия родителей (лиц,
их заменяющих) к труду, не предусмотренному образовательной
программой, запрещается.
15. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в
общественные, общественно-политические организации, движения и партии,
а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций
и к участию в агитационных кампаниях и политических акциях не
допускается.
16. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных
учреждений имеют право свободного посещения мероприятий, не
предусмотренных учебным планом.
17. В случае прекращения деятельности общеобразовательного
учреждения или учреждения начального профессионального образования
орган управления образованием, которому подведомственно данное
образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся,
воспитанников с согласия родителей (лиц, их заменяющих) в другие
образовательные учреждения соответствующего типа.
18. В случае прекращения деятельности гражданского
образовательного учреждения среднего и высшего профессионального
образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения
на общих основаниях.
В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения
ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного
государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них
не взыскиваются.
19. Обучающийся, воспитанник имеет право осуществить перевод в
другое образовательное учреждение, реализующее образовательную
программу соответствующего уровня, при согласии образовательного
учреждения и успешном прохождении аттестации.
20. На обучающихся в негосударственных образовательных
учреждениях распространяются право на отсрочку несения воинской службы
и иные льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Статья 51. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников
1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие
охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников
определяются уставом образовательного учреждения на основе
рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.
2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются
оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного
типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться
образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.
3. Педагогические работники образовательных учреждений
подвергаются периодическим бесплатным медицинским обследованиям,
которые проводятся за счет средств учредителя.
4. Медицинское обслуживание образовательного учреждения
обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение
обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы
медицинского персонала.
5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно
предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.
Организация питания в образовательном учреждении возлагается
органами местного самоуправления на предприятия общественного питания.
В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для
питания обучающихся, воспитанников.
6. Инфляционный рост расходов на питание и охрану здоровья
обучающихся, воспитанников полностью компенсируется государством.
7. Ответственность за создание необходимых условий учебы, труда и
отдыха обучающихся, воспитанников в образовательных учреждениях несут
должностные лица образовательных учреждений в соответствии с
законодательством Российской Федерации и уставом образовательного
учреждения.
Статья 52. Права и обязанности родителей
(лиц, их заменяющих)
1. Родители (лица, их заменяющие) несовершеннолетних детей до
получения последними основного общего образования имеют право выбирать
формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и
интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным
учреждением.
2. Родители (лица, их заменяющие) обучающихся, воспитанников
обязаны выполнять устав образовательного учреждения.
3. Родители (лица, их заменяющие) имеют право дать ребенку
начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в
семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе
обучения по решению родителей (лиц, их заменяющих) продолжить
образование в образовательном учреждении при положительной аттестации.
Статья 53. Занятие педагогической деятельностью
1. Порядок комплектования персонала образовательных учреждений
регламентируется их уставами.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях
допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми
положениями о соответствующих типах и видах образовательных
учреждений.
2. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым она
запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица,
имевшие судимость за определенные преступления. Перечни
соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений
устанавливаются законом.
Статья 54. Оплата труда работников
образовательных учреждений
1. Заработная плата, должностной оклад работнику образовательного
учреждения выплачивается за выполнение им функциональных обязанностей
и работ, предусмотренных контрактом. Выполнение работником других
работ и обязанностей оплачивается по дополнительному соглашению, кроме
случаев, специально предусмотренных законодательством Российской
Федерации.
2. Педагогическим работникам образовательных учреждений
минимальные ставки заработной платы и должностные оклады
устанавливаются в размере, превышающем уровень средней заработной
платы в Российской Федерации.
3. Размер средней ставки и должностного оклада работников
образовательных учреждений устанавливается на уровне:
для профессорско-преподавательского состава высших
образовательных учреждений - в два раза превышающем уровень средней
заработной платы работников промышленности в Российской Федерации;
для учителей и других педагогических работников - не ниже средней
заработной платы промышленности в Российской Федерации;
для учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала - средней
заработной платы аналогичных категорий работников промышленности в
Российской Федерации.
4. Образовательное учреждение в пределах имеющихся у него средств
на оплату труда самостоятельно определяет форму и систему оплаты
труда, размеры доплат и надбавок, премий и других выплат
стимулирующего характера.
Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально
допустимых учебных нагрузок на преподавателя запрещается.
Статья 55. Права, социальные гарантии и льготы работников
образовательных учреждений
1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в
управлении образовательным учреждением, на защиту своей
профессиональной чести и достоинства.
2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим
работником норм профессионального поведения и (или) устава
образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей
на него жалобе, поданной в письменном виде. Копия жалобы должна быть
вручена педагогическому работнику.
3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его
результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия
заинтересованного педагогического работника, за исключением случаев,
ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или если
это необходимо для защиты интересов обучающихся, воспитанников.
4. При исполнении профессиональных обязанностей преподаватели
имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и
воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки
знаний обучающихся, воспитанников.
5. Педагогические работники в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, пользуются правом на
нормированный шестичасовой рабочий день и сокращенную рабочую неделю,
на удлиненный оплачиваемый отпуск, на получение пенсии по выслуге лет
до достижения пенсионного возраста.
Педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет
непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск
сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого
определяются учредителем и (или) уставом образовательного учреждения.
6. Учебная нагрузка преподавателя, оговариваемая в контракте,
ограничивается верхним пределом, определяемым типовыми положениями о
соответствующих типах и видах образовательных учреждений.
7. Преподаватель образовательного учреждения высшего
профессионального образования. имеющий ученую степень по
соответствующей специальности, имеет право безвозмездно читать учебный
курс, параллельный существующему. Руководство образовательного
учреждения обязано создать для этого необходимые условия.
8. Педагогическим работникам образовательных учреждений с целью
содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и
периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная
компенсация в размере 10 процентов должностного оклада (заработной
платы).
9. На педагогических работников образовательных учреждений,
удаленных от городских центров и рассматриваемых в качестве таковых
органами государственной власти и управления, распространяются льготы,
предусмотренные в данной местности для специалистов сельского
хозяйства.
10. На выпускников педагогических вузов и училищ, других
специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные
учреждения, распространяются порядок и условия выдачи единовременного
пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для
специалистов, окончивших сельскохозяйственные вузы и техникумы.
11. На работников учебно-производственных, производственных
мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, организаций и
предприятий системы образования распространяются льготы и
преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих
производств.
Статья 56. Трудовые отношения в системе образования
1. Для работников образовательного учреждения работодателем
является данное учреждение, если иное не предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
2. Отношения работника образовательного учреждения и
администрации регулируются контрактом, заключаемым на определенный
срок. Условия контракта не могут противоречить трудовому
законодательству Российской Федерации.
3. Помимо предусмотренных трудовым законодательством Российской
Федерации основаниями для увольнения педагогического работника по
инициативе администрации до истечения срока действия контракта
являются:
а) повторное в течение года грубое нарушение устава
образовательного учреждения;
б) применение, в том числе однократное, методов воспитания,
связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью
обучающегося, воспитанника;
в) появление на работе в состоянии алкогольного, наркологического
или токсического опьянения.
Увольнение по настоящим основаниям может осуществляться
администрацией без согласия профсоюза.
РАЗДЕЛ VI. Международная деятельность в системе образования
Статья 57. Международное сотрудничество
1. Сотрудничество Российской Федерации с другими государствами в
области образования строится на основе международных договоров и
соглашений, не противоречащих настоящему Закону.
2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные
учреждения имеют право устанавливать прямые связи с зарубежными
предприятиями, учреждениями и организациями.
3. Обучение, подготовка и повышение квалификации граждан иных
государств в образовательных учреждениях Российской Федерации, равно
как и граждан Российской Федерации в зарубежных образовательных
учреждениях, осуществляются по прямым договорам, заключаемым
образовательными учреждениями, ассоциациями, органами управления
образованием, иными юридическими, а также физическими лицами в
соответствии с международными соглашениями Российской Федерации.
Статья 58. Внешнеэкономическая деятельность
1. Органы управления образованием, образовательные учреждения
имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую
деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных
учреждениях в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от
внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на праве
собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
10 июля 1992 г.
N 3266-IСтраницы: 1 2 |