Страницы: 1 2
устранения недостатков или прекращение таких работ по предписанию
специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды с одновременным
прекращением финансирования работ учреждениями банков.
Статья 48. Экологические требования
к энергетическим объектам
1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация
энергетических предприятий, установок и иных объектов осуществляется в
соответствии с требованиями статей 40-45 настоящего Закона.
2. При размещении, проектировании, строительстве
гидроэлектростанций должны быть учтены реальные потребности в
электроэнергии данного региона, рельеф местности для размещения
объекта, меры по максимальному сохранению земель и лесов, населенных
пунктов, памятников природы, истории и культуры, эффективной охране
рыбных запасов, своевременной утилизации древесины и плодородного слоя
почв при расчистке и затоплении ложа водохранилища, по недопущению
отрицательных изменений в окружающей природной среде.
3. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации атомных электростанций принимаются меры по
обеспечению полной радиационной безопасности окружающей природной
среды и населения в соответствии с международными правилами.
Запрещается размещение, проектирование, строительство атомных
электростанций на территориях с большой концентрацией населения,
курортных, рекреационных, лечебно-оздоровительных зон и округов
санитарной охраны, в сейсмически опасных зонах, вблизи крупных
водоемов республиканского значения, традиционных мест массового отдыха
и лечения населения.
4. При проектировании и строительстве тепловых электростанций
необходимо предусматривать оснащение их высокоэффективными фильтрами и
другими средствами для очистки вредных отходов, сбросов и выбросов,
использование экологически безопасных видов топлива.
5. Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление
проектирования, строительства, работы энергетических объектов до
устранения отмеченных недостатков либо прекращение их работы по
предписанию специально уполномоченных на то государственных органов
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.
Статья 49. Экологические требования при проектировании,
строительстве, реконструкции городов и других
населенных пунктов
1. Проектирование, строительство, реконструкция городов и других
населенных пунктов должны соответствовать требованиям статьи 11 Закона
РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и
настоящего Закона, обеспечивать наиболее благоприятные экологические
условия для жизни, труда и отдыха населения. Промышленные,
транспортные предприятия, сооружения, транспортные магистрали и другие
хозяйственные объекты должны размещаться таким образом, чтобы
исключить неблагоприятное влияние вредных факторов на здоровье и
санитарно-бытовые условия жизни населения.
2. При планировании и застройке городов и других населенных
пунктов должны предусматриваться санитарная очистка, обезвреживание,
утилизация, складирование, экологически безопасное удаление,
переработка либо захоронение коммунально-бытовых отходов.
3. В целях охраны окружающей природной среды вокруг крупных
городов и промышленных центров, крупных, экологически вредных объектов
создаются лесопарковые, зеленые, защитные зоны, изъятые из
интенсивного хозяйственного использования, с ограниченным режимом
природопользования.
Статья 50. Экологические требования при использовании
радиоактивных материалов
1. Предприятия, учреждения, организации, граждане обязаны
соблюдать правила производства, хранения, транспортировки,
использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных
веществ (источников ионизирующих излучений, ядерных материалов), не
допускать превышения установленных предельно допустимых норм радиации,
а в случаях их превышения немедленно информировать органы,
осуществляющие обеспечение радиационной безопасности, о повышенных
уровнях радиации, опасных для здоровья человека и окружающей природной
среды, принимать меры к ликвидации очагов заражения.
2. Предприятия, учреждения, организации, граждане, не
обеспечивающие соблюдения правил обращения с радиоактивными
материалами, по решению специально уполномоченных на то органов
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора лишаются права пользования ими
либо их деятельность по использованию таких материалов
приостанавливается до устранения недостатков.
3. Ввоз в целях хранения или захоронения радиоактивных отходов и
материалов из других государств, затопление, отправка в целях
захоронения в космическое пространство радиоактивных отходов и
материалов запрещаются.
Статья 51. Экологические требования при использовании
химических веществ в народном хозяйстве
1. Предприятия, учреждения, организации, их должностные лица и
граждане обязаны соблюдать правила производства, хранения,
транспортировки и применения химических веществ, используемых в
сельском хозяйстве в качестве средств защиты растений, стимуляторов
роста, минеральных удобрений, в иных отраслях народного хозяйства,
выполнять установленные нормативы их использования и принимать меры к
предупреждению вредных последствий их применения для здоровья
человека, окружающей природной среды.
2. Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора
при Президенте Российской Федерации совместно с органами Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации периодически утверждают
список химических препаратов, разрешенных для применения в сельском
хозяйстве, и предельно допустимые нормы содержания остаточных
химических веществ в продуктах питания.
3. Применение новых химических веществ, способных оказать прямое
или косвенное влияние на здоровье человека, допускается только с
разрешения Государственного комитета санитарно-эпидемиологического
надзора при Президенте Российской Федерации. Запрещается применение
токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, активно
воздействующих на организм человека и окружающую природную среду.
Правила охраны окружающей природной среды в интересах охраны здоровья
человека от экологически вредного воздействия химических веществ,
применяемых в народном хозяйстве, утверждается специально
уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.
4. Нарушение указанных правил, создающее угрозу здоровью
человека, химическим загрязнениям окружающей природной среды, влечет
за собой запрещение производства, хранения, транспортировки,
применения соответствующих химических препаратов по решению
Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации.
Статья 52. Охрана окружающей природной среды от вредного
биологического воздействия
1. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в
эксплуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов,
технологий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную
среду, должны соблюдаться нормативы предельно допустимой концентрации
в природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов
микроорганизмов и биологических веществ, которые утверждаются
специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Предприятия, учреждения, организации или граждане, способные
оказать биологическое воздействие на окружающую природную среду,
обязаны обеспечить экологически безвредное производство, хранение,
транспортировку, использование и удаление микроорганизмов и
биологических веществ, разрабатывать и осуществлять мероприятия по
предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации
последствий вредного биологического воздействия на окружающую
природную среду, здоровье человека и его генетический фонд.
3. Запрещается применение и разведение биологических объектов, не
свойственных природе соответствующего региона, а также полученных
искусственным путем, без разработки эффективных мер предотвращения их
неконтролируемого размножения.
4. Наблюдение, учет источников и контроль за уровнем
биологического воздействия на окружающую природную среду
осуществляется специально уполномоченными на то государственными
органами Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического
надзора.
5. Превышение установленных нормативов предельно допустимых
уровней биологического воздействия на окружающую природную среду,
нарушение порядка производства, хранения, использования биологических
видов микроорганизмов и веществ влечет за собой приостановление или
прекращение работы предприятий, иных объектов, являющихся источниками
данного загрязнения по предписанию специально уполномоченных на то
государственных органов Российской Федерации в области
санитарно-эпидемиологического надзора.
Статья 53. Охрана окружающей природной среды
от шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных
физических воздействий
1. Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения,
организации, граждане обязаны принимать необходимые меры по
предупреждению вредного воздействия и устранению интенсивного
производственного шума, вибрации, вредного воздействия магнитных полей
и других вредных физических воздействий на окружающую природную среду
в производственных, общественных, жилых зданиях, на улицах, во дворах,
на площадях городов и других населенных пунктов, в загородных зонах
отдыха населения, в местах массового скопления и размножения диких
зверей и птиц.
2. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней
воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду
производственного и транспортного шума, вибрации, магнитных полей и
иных вредных физических воздействий. Меры, гарантирующие соблюдение
указанных нормативов, разрабатываются при планировке и застройке
городов и других населенных пунктов, проектировании строительства и
реконструкции предприятий, цехов, технологических линий, создании и
освоении новой техники, реконструкции и проектировании, эксплуатации
средств наземного, водного и воздушного транспорта.
3. Нарушение указанных нормативов влечет за собой приостановление
или прекращение работы предприятий, цехов, агрегатов, иного
оборудования, эксплуатации транспортных средств, иных источников
вредного воздействия шума, вибрации, магнитных полей и других вредных
физических воздействий до устранения обнаруженных недостатков.
Статья 54. Охрана окружающей природной среды
от производственных и бытовых отходов
1. Местные Советы народных депутатов, предприятия, учреждения,
организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по
обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению
производственных и бытовых отходов, соблюдать действующие
экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и
правила.
2. Складирование и захоронение отходов производится в местах,
определяемых решением органов местного самоуправления по согласованию
со специально уполномоченными на то государственными органами
Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Запрещается сброс отходов и канализационных стоков в водоемы
общего пользования, подземные водоносные горизонты.
4. Захоронение потенциально опасных и особо токсичных отходов
производится с разрешения специально уполномоченных на то
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды по согласованию с органами
санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации.
5. Запрещается размещение токсичных отходов, в том числе отходов
атомной промышленности, на территории вблизи городов и других
населенных пунктов, в лесопарковых, курортных,
лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах и иных местах, где может
быть создана опасность для здоровья населения и состояния окружающей
природной среды.
6. Разрешения на захоронение и иное размещение радиоактивных
отходов выдаются специально уполномоченными на то государственными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора
Российской Федерации.
7. Нарушение указанных правил влечет за собой ограничение,
приостановление либо прекращение деятельности предприятий и иных
объектов по предписанию специально уполномоченных на то
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора.
Статья 55. Экологические требования к военным
и оборонным объектам, военной деятельности
1. Экологические требования, предъявляемые настоящим Законом к
размещению, строительству, вводу в эксплуатацию и эксплуатации
предприятий, сооружений и иных объектов, в полной мере относятся к
военным и оборонным объектам, военной деятельности, осуществляемой на
территории Российской Федерации, к дислокации войск и военной техники
(кроме особых ситуаций).
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
военные органы обязаны возместить вред, причиненный окружающей
природной среде и здоровью человека.
Статья 56. Охрана озонового слоя Земли
1. Охрана окружающей природной среды от экологически опасных
изменений озонового слоя Земли обеспечивается:
организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния
климата, озонового слоя под влиянием хозяйственной деятельности и иных
процессов;
установлением и соблюдением нормативов предельно допустимых
выбросов вредных веществ, воздействующих на состояние климата и
озонового слоя;
регулированием производства и использования в быту химических
веществ, разрушающих озоновый слой;
применением мер ответственности за нарушение указанных
требований.
2. В соответствии с международным соглашением министерства и
ведомства, предприятия, учреждения, организации обязаны сократить и в
последующем полностью прекратить производство и использование
химических веществ, вредно воздействующих на озоновый слой.
3. Список химических веществ и отходов производства, вредно
воздействующих на состояние озонового слоя Земли, утверждается
специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей среды и сообщается всем
министерствам и ведомствам, предприятиям, учреждениям, организациям.
4. Контроль за соблюдением указанных требований осуществляется
специально уполномоченными на то государственными органами Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды.
5. Нарушение установленного порядка производства или
использования химических веществ, вредно воздействующих на состояние
озонового слоя, влечет за собой приостановление либо прекращение
деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных цехов,
агрегатов, технологических процессов, оборудования по предписанию
специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей окружающей природной среды.
Статья 57. Разработка и реализация проектов,
существенно влияющих на окружающую природную среду
Запрещается разработка и реализация народнохозяйственных
проектов, связанных с нарушением или разрушением высокопродуктивных
естественных экологических систем и природного равновесия,
неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли,
уничтожением генетических фондов растений и животных, наступлением
других необратимых последствий для здоровья человека, окружающей
природной среды.
РАЗДЕЛ VIII.
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ
Статья 58. Зоны чрезвычайной экологической ситуации
1. Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки
территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной
деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в
окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию
естественных экологических систем, генетических фондов растений и
животных.
2. Зоны чрезвычайной экологической ситуации объявляются
постановлениями Верховного Совета Российской Федерации либо указами
Президента Российской Федерации по представлению специально
уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в
области охраны окружающей природной среды на основании заключения
государственной экологической экспертизы.
3. В зоне чрезвычайной экологической ситуации прекращается
деятельность, отрицательно влияющая на окружающую природную среду,
приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов,
агрегатов, оборудования, оказывающих неблагоприятное влияние на
здоровье человека, его генетический фонд и окружающую природную среду,
ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся
оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных
ресурсов.
4. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон чрезвычайной
экологической ситуации производится, в первую очередь, за счет средств
министерств и ведомств, предприятий, учреждений, организаций -
непосредственных виновников деградации природной среды, аварий или
катастроф, а также за счет целевых средств федерального и
республиканских бюджетов.
Статья 59. Зоны экологического бедствия
1. Зонами экологического бедствия объявляются участки территории
Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной
деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей
природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья
населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных
экологических систем, деградацию флоры и фауны.
2. Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что
и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
В зоне экологического бедствия прекращается деятельность
хозяйственных объектов, кроме связанных с обслуживанием проживающего
на территории зоны населения, запрещается строительство, реконструкция
новых хозяйственных объектов, существенно ограничиваются все виды
природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и
воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей природной
среды.
3. Финансирование мероприятий по оздоровлению зон экологического
бедствия производится в порядке, установленном частью четвертой статьи
58 настоящего Закона.
РАЗДЕЛ IX.
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ
Статья 60. Природно-заповедный фонд Российской Федерации
1. Государственные природные заповедники, включая биосферные
заповедники, заказники, национальные природные парки, памятники
природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения растения и
животные, отнесенные к видам, занесенным в Красную книгу Российской
Федерации, красные книги республик в составе Российской Федерации,
образуют природно-заповедный фонд Российской Федерации и
обеспечиваются особой охраной государства в интересах настоящего и
будущего поколения людей.
2. Изъятие земель природно-заповедного фонда Российской Федерации
запрещено.
3. Природно-заповедный фонд находится в ведении и управлении
специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации, республик в составе Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды.
4. Режим природно-заповедного фонда и его составных частей
определяется настоящим Законом, дополняющими его законодательными и
иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
Статья 61. Государственные природные заповедники
1. Государственными природными заповедниками объявляются изъятые
навсегда из хозяйственного использования и не подлежащие изъятию ни
для каких иных целей особо охраняемые законом природные комплексы
(земля, недра, воды, растительный и животный мир), имеющие
природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как
эталоны естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты,
места сохранения генетического фонда растений и животных.
2. Государственные природные заповедники являются
природоохранными научно-исследовательскими учреждениями, имеющими
целью сохранение и изучение типичных и уникальных экологических
систем, генетического фонда живых организмов, естественного хода
природных процессов и явлений.
3. В составе государственных природных заповедников выделяются
биосферные заповедники, официально признанные ЮНЕСКО в качестве
составных частей международной сети наблюдательных станций для
слежения за изменениями состояния окружающей природной среду под
влиянием человеческой деятельности.
4. Государственные природные заповедники образуются
Правительством Российской Федерации, Советами Министров республик в
составе Российской Федерации по представлению специально
уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации или
республик в составе Российской Федерации с целью охраны природных
комплексов, сохранения и воспроизводства дикого растительного и
животного мира, изучения законов природы, контроля за состоянием
окружающей природной среды и ее изменениями.
5. На территории государственного природного заповедника
запрещается хозяйственная, рекреационная и иная деятельность,
противоречащая целям заповедования или причиняющая вред окружающей
природной среде. Научно-исследовательские, восстановительные,
противопожарные работы не должны противоречить целям заповедования.
6. Для обеспечения заповедного режима вокруг территории
заповедника создаются охранные зоны, в пределах которых запрещается
деятельность, вредно влияющая на заповедный режим.
7. Соблюдение режима охраны заповедников обеспечивается службами
охраны заповедников.
Статья 62. Государственные природные заказники
1. Государственным природным заказником объявляется природный
комплекс, предназначенный для сохранения или воспроизводства одних
видов природных ресурсов в сочетании с ограниченным и согласованным
использованием других видов природных ресурсов.
2. Государственные природные заказники общереспубликанского
значения образуются по представлению специально уполномоченных на то
государственных органов Российской Федерации в области охраны
окружающей среды Правительством Российской Федерации; республиканского
значения - Советами Министров республик в составе Российской
Федерации; местного значения - решением краевого, областного Совета
народных депутатов по согласованию со специально уполномоченными на то
государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды с целью сохранения или воспроизводства
природных ресурсов, охраны естественных ландшафтов, рекреационных
территорий, памятников природы, поддержания экологического равновесия.
3. На территории заказника запрещается хозяйственная,
рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям
организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде.
4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых
созданы заказники, обязаны принимать меры по соблюдению установленного
для них режима охраны.
5. Решениями администрации сельскохозяйственных,
лесохозяйственных, охотничьих и рыбохозяйственных предприятий,
учреждений и организаций, могут создаваться на закрепленных за ними
землях внутрихозяйственные заказники с целью рационализации
природопользования и сохранения особо ценных природных объектов и
рационального использования природных ресурсов.
Статья 63. Национальные природные парки
1. Национальными природными парками объявляются изъятые из
хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы,
имеющие экологическое, генетическое, научное,
эколого-просветительское, рекреационное значение как типичные или
редкие ландшафты, среда обитания сообществ диких растений и животных,
места отдыха, туризма, экскурсий, просвещения населения.
2. Национальные природные парки образуются по представлению
специально уполномоченных на то государственных органов Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды постановлениями
Правительства Российской Федерации, Советов Министров республик в
составе Российской Федерации с целью охраны природы, в том числе
традиционных мест проживания малочисленных народов Севера, в сочетании
с экологическим воспитанием населения, организацией его отдыха,
развитием туризма.
3. На территориях национальных природных парков запрещается
хозяйственная и иная деятельность, противоречащая целям и задачам
организации парка либо причиняющая вред окружающей природной среде.
4. Национальные природные парки являются природоохранительными
учреждениями, территории которых предназначены для использования в
природоохранных, рекреационных, просветительских, научных и культурных
целях.
5. Для охраны и рационального использования природных ресурсов на
территориях национальных природных парков образуются зоны заповедного
заказного режимов, рекреационного использования. Вокруг парков
создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.
6. Соблюдение режима национального природного парка
обеспечивается службой его охраны.
Статья 64. Памятники природы
1. Памятниками природы объявляются отдельные уникальные природные
объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное,
историческое, эколого-просветительское значение и нуждающиеся в особой
охране государства.
2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы
по постановлению Правительства Российской Федерации, постановлениям
республик в составе Российской Федерации, решениями автономной области
и автономных округов, краев, областей с представлением специально
уполномоченных на то государственных органов в области охраны
окружающей природной среды.
3. Природные объекты и комплексы, объявленные памятниками
природы, полностью изымаются из хозяйственного использования.
Запрещается любая деятельность, причиняющая вред памятнику природы и
окружающей его природной среде или ухудшающая его состояние и охрану.
4. Предприятия, учреждения, организации, на территории которых
имеются природные объекты и комплексы, объявленные памятниками
природы, несут полную ответственность за их состояние и охрану.
Статья 65. Охрана редких и находящихся под угрозой
исчезновения растений и животных
1. Для охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений и животных учреждаются Красная книга Российской Федерации,
красные книги республик в составе Российской Федерации.
2. Растения и животные, относящиеся к видам, занесенным в красные
книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.
Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих
растений и животных, ухудшающая среду их обитания.
3. Предприятия, учреждения, организации, иные землепользователи,
на территории которых имеются растения и животные, относящиеся к
видам, занесенным в красные книги, обязаны принимать меры по охране и
воспроизводству этих видов растений и животных.
4. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений и животных, ведения Красной книги Российской Федерации и
красных книг республик в составе Российской Федерации определяется
законодательством Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
Статья 66. Охрана природы курортных
и лечебно-оздоровительных зон
1. Курортными и лечебно-оздоровительными зонами признаются особо
охраняемые территории и участки водного пространства, обладающие
природными лечебными свойствами, минеральными источниками,
климатическими и иными условиями, благоприятными для лечения и
профилактики заболеваний.
2. С целью сохранения природных свойств и лечебных средств
курортных и лечебно-оздоровительных зон, предохранения их от порчи,
загрязнения и преждевременного истощения устанавливаются округа
санитарной охраны, в пределах которых запрещается проведение работ,
загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющих вред лесам и
отрицательно влияющих на лечебные свойства и санитарное состояние
особо охраняемой территории.
3. Порядок объявления территории природными и
лечебно-оздоровительными зонами, режим их охраны определяются
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок использования земель в указанных зонах устанавливается
законодательством Российской Федерации и республик в составе
Российской Федерации.
Статья 67. Охрана зеленых зон
1. Вокруг городов и промышленных поселков выделяются пригородные
зеленые зоны, в том числе лесопарковые защитные пояса, как территории,
выполняющие средозащитные (средообразующие, экологические),
санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
2. В зеленых зонах запрещается хозяйственная деятельность,
отрицательно влияющая на выполнение ими экологических,
санитарно-гигиенических и рекреационных функций.
3. Границы зеленых зон определяются для столиц республик в
составе Российской Федерации, краевых и областных центров Советами
Министров соответствующих республик, краевыми и областными Советами
народных депутатов.
РАЗДЕЛ Х.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
Статья 68. Задачи экологического контроля
1. Экологический контроль ставит своими задачами: наблюдение за
состоянием окружающей природной среды и ее изменением вод влиянием
хозяйственной и иной деятельности; проверку выполнения планов и
мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных
ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдения
требований природоохранительного законодательства и нормативов
качества окружающей природной среды.
2. Система экологического контроля состоит из государственной
службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды,
государственного, производственного, общественного контроля.
Статья 69. Государственная служба наблюдения
за состоянием окружающей природной среды
1. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей
природной среды организуется с целью наблюдения за происходящими в ней
физическими, химическими, биологическими процессами, за уровнем
загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, последствиями
его влияния на растительный и животный мир, обеспечения
заинтересованных организаций и населения текущей и экстренной
информацией об изменениях в окружающей природной среде,
предупреждениями и прогнозами ее состояния.
2. Государственная служба наблюдения за состоянием окружающей
природной среды осуществляется специально уполномоченными на то
государственными органами Российской Федерации в области охраны
окружающей природной среды при участии министерств и ведомств через
систему наблюдения в городах, промышленных центрах, на водных
объектах, в отдельных регионах, а также в космическом пространстве.
3. Порядок организации в деятельности государственной службы
наблюдения за состоянием окружающей природной среды регулируется
положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 70. Государственный экологический контроль
1. Государственный экологический контроль в Российской Федерации
осуществляется Верховным Советом Российской Федерации, Верховными
Советами республик в составе Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, Советами Министров республик в составе
Российской Федерации, Советами народных депутатов автономной области и
автономных округов, краевыми, областными, местными Советами народных
депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными
органами Российской Федерации и республик в составе Российской
Федерации в области охраны окружающей природной среды,
санитарно-эпидемиологического надзора.
2. Должностные лица органов государственного экологического
контроля в соответствии с их полномочиями имеют право в установленном
порядке:
посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм
собственности и подчинения, включая воинские части, специальные
объекты и службы Министерства обороны, органов внутренних дел и
государственной безопасности, знакомиться с документами, анализами,
иными материалами, необходимыми для выполнения их служебных
обязанностей;
проверять работу очистных сооружений и других обезвреживающих
устройств, средств их контроля, соблюдение нормативов качества
окружающей природной среды, природоохранительного законодательства,
выполнение планов и мероприятий по охране окружающей природной среды;
выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных
веществ;
устанавливать по согласованию с органами
санитарно-эпидемиологического надзора нормативы выбросов, сбросов
вредных веществ стационарными источниками загрязнения окружающей
природной среды;
назначать государственную экологическую экспертизу, обеспечивать
контроль за выполнением ее заключения;
требовать устранения выявленных недостатков, давать в пределах
предоставленных прав указания или заключения по размещению,
проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию,
эксплуатации объектов;
привлекать в установленном порядке виновных лиц к
административной ответственности, направлять материалы о привлечении
их к дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски в
суд или арбитражный суд о возмещении вреда, причиненного окружающей
природной среде или здоровью человека нарушениями
природоохранительного законодательства; принимать решения об
ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий,
сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред
окружающей природной среде и несущей потенциальную опасность для
здоровья человека.
Указанные решения обязательны для исполнения всеми министерствами
и ведомствами, предприятиями, учреждениями, организациями,
должностными лицами и гражданами. На основании этих решений
соответствующие банковские учреждения прекращают финансирование
запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом
государственного экологического контроля.
3. Решения государственных органов экологического контроля и
должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд.
Статья 71. Производственный экологический контроль
1. Производственный экологический контроль осуществляется
экологической службой предприятий, учреждений, организаций и ставит
своей задачей проверку выполнения планов мероприятий по охране природы
и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и
воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества
окружающей природной среды, выполнения требований
природоохранительного законодательства.
2. Порядок организации производственного экологического контроля
регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями,
организациями на основе настоящего Закона.
Статья 72. Общественный экологический контроль
1. Общественный экологический контроль осуществляется
профессиональными союзами Российской Федерации и иными общественными
объединениями, трудовыми коллективами, гражданами и ставит своей
задачей проверку выполнения требований настоящего Закона
министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями,
организациями, независимо от их форм собственности и подчиненности,
должностными лицами и гражданами.
2. Порядок проведения общественного экологического контроля
регулируется настоящим Законом, законодательством о профессиональных
союзах Российской Федерации, трудовых коллективах, общественных
объединениях.
РАЗДЕЛ XI.
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
Статья 73. Всеобщность, комплексность и непрерывность
экологического воспитания и образования
В целях повышения экологической культуры общества и
профессиональной подготовки специалистов устанавливается система
всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и
образования, охватывающая весь процесс дошкольного, школьного
воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в
средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с
использованием при этом средств массовой информации.
Статья 74. Обязательность преподавания
экологических знаний в учебных заведениях
1. Овладение минимумом экологических знаний, необходимых для
формирования экологической культуры граждан, во всех дошкольных,
средних и высших учебных заведениях независимо от их профиля,
обеспечивается обязательным преподаванием основ экологических знаний.
2. В соответствии с профилем в специальных средних и высших
учебных заведениях предусматривается преподавание специальных курсов
по охране окружающей природной среды и рациональному
природопользованию.
Статья 75. Профессиональная экологическая
подготовка руководящих работников и специалистов
1. Руководители министерств и ведомств, предприятий, учреждений и
организаций, иные должностные лица и специалисты, граждане, связанные
с деятельностью, оказывающей вредное влияние на окружающую природную
среду и здоровье человека на территории Российской Федерации, обязаны
иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при
назначении на должность, аттестации и переаттестации работников.
2. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к
выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний.
Статья 76. Распространение экологических знаний
1. В целях воспитания бережного отношения к природе,
рационального использования ее богатств проводится распространение
экологических знаний, а также природоохранительного законодательства.
2. Распространение экологических и эколого-правовых знаний
осуществляется государственными органами, профессиональными союзами
Российской Федерации, общественными объединениями, средствами массовой
информации.
Статья 77. Научные экологические исследования
1. Российская академия наук, отраслевые академии наук,
государственные органы по науке и технике, охране окружающей природной
среды, образованию, министерства и ведомства, научные учреждения,
высшие учебные заведения разрабатывают и утверждают комплексные
программы и планы научных исследований в области охраны и оздоровления
окружающей природной среды, рационального использования и
воспроизводства природных ресурсов и создают необходимые условия для
эффективных экологических исследований внедрения полученных
результатов.
2. Ученые и специалисты научных учреждений принимают участие в
разработке и реализации комплексных, целевых экологических программ
(международных, республиканских, региональных), проектных работах,
входят в составы научно-технических и экспертных советов, дают
заключения по экологической экспертизе проектов, оказывают помощь в
решении практических задач рационального природопользования и охраны
окружающей природной среды, участвуют в формировании экологической
культуры общества и несут персональную ответственность за научные
результаты своих разработок.
РАЗДЕЛ XII.
РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 78. Разрешение споров в области охраны окружающей
природной среды между предприятиями, учреждениями,
организациями и гражданами
1. Споры в области охраны окружающей природной среды между
предприятиями, учреждениями, организациями разрешаются Советами
народных депутатов в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
2. Споры об охране окружающей природной среды с участием граждан
подлежат рассмотрению в судебном порядке.
3. Имущественные споры, связанные с возмещением вреда,
причиненного окружающей природной среде и здоровью человека,
разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их
компетенцией.
Статья 79. Разрешение споров в области охраны
окружающей природной среды между предприятиями,
учреждениями, организациями, расположенными на
территории республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов
1. Споры в области охраны окружающей природной среды между
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территории республик в составе Российской Федерации, краев, областей,
автономной области и автономных округов, рассматриваются комиссиями,
образуемыми на паритетных началах из представителей заинтересованных
республик в составе Российской Федерации, автономной области и
автономных округов, краев, областей. Если комиссия не приходит к
согласованному решению, то споры разрешаются комиссией, образуемой
Верховным Советом Российской Федерации, решение которой является
окончательным.
2. Имущественные споры в области охраны окружающей природной
среды между предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными
на территории разных республик в составе Российской Федерации, краев и
областей, автономной области и автономных округов, рассматриваются
Высшим арбитражным судом Российской Федерации.
Статья 80. Разрешение споров в области охраны окружающей
природной среды между предприятиями, учреждениями,
организациями, расположенными на территориях
Российской Федерации и других суверенных государств
Споры в области охраны окружающей природной среду между
предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на
территориях Российской Федерации и других суверенных государств,
решаются в порядке, установленном соглашениями между суверенными
государствами.
РАЗДЕЛ XIII.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Статья 81. Виды ответственности
за экологические правонарушения
За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные
деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие
вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица
и граждане несут дисциплинарную, административную, либо уголовную,
гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения,
организации - административную и гражданско-правовую ответственность в
соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами
Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
Статья 82. Дисциплинарная ответственность
за экологические проступки
1. Должностные лица и иные виновные работники предприятий,
учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами,
правилами внутреннего распорядка в другими нормативными актами несут
дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по
охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за
нарушение нормативов качества окружающей природной среды и требований
природоохранительного законодательства, с учетом их трудовой функции
или должностного положения.
2. Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные
виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или
иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране
природы, нарушения нормативов качества окружающей природной среды и
природоохранительного законодательства.
Статья 83. Материальная ответственность должностных
лиц и иных работников, виновных в причинении вреда
экологическим правонарушением
Должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие,
учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда,
причиненного экологическим правонарушением, несут материальную
ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в
соответствии с трудовым законодательством.
Статья 84. Административная ответственность
за экологические правонарушения
1. Должностные лица и граждане, предприятия, учреждения,
организации, виновные в совершении экологических правонарушений:
несоблюдении стандартов, норм и иных нормативов качества
окружающей природной среды;
невыполнении обязанностей по проведению государственной
экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях
экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо
неправильных и необоснованных экспертных заключений;
нарушении экологических требований при планировании,
технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении,
строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации
предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;
загрязнении окружающей природной среды и причинении вследствие
этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру,
имуществу граждан и юридических лиц;
порче, повреждении, уничтожении природных объектов, в том числе
памятников природы, истощении и разрушении природно-заповедных
комплексов и естественных экологических систем;
нарушении установленного порядка или правил добывания, сбора,
заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза
из-за границы и вывоза за границу объектов растительного и животного
мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и
минералогических коллекций;
невыполнении обязательных мер по восстановлению нарушенной
окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;
неподчинении предписаниям органов, осуществляющих государственный
экологический контроль;
нарушении экологических требований по обезвреживанию,
переработке, утилизации, складированию или захоронению
производственных и бытовых отходов;
несоблюдении экологических требований при использовании в
народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических
и иных вредных веществ;
превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней
радиационного воздействия;
превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней
шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;
превышении установленных нормативов предельно допустимых уровней
биологического воздействия на окружающую природную среду, нарушении
порядка хранения и использования микроорганизмов и биологических
веществ;
производстве и использовании запрещенных химических веществ и
отходов производства, вредно воздействующих на озоновый слой Земли;
незаконном расходовании средств республиканских и местных
экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной
деятельностью;
несвоевременной или искаженной информации, отказе от
предоставления своевременной, полной, достоверной информации о
состоянии природной среды и радиационной обстановки.
Подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке:
граждане - от однократного до десятикратного размера минимальной
месячной оплаты труда в Российской Федерации;
должностные лица - от трехкратного до двадцатикратного размера
минимальной месячной оплаты труда в Российской Федерации;
предприятия, учреждения, организации - от 50.000 до 500.000
рублей.
2. Конкретный размер налагаемого штрафа определяется органом,
налагающим штраф, в зависимости от характера и вида совершенного
правонарушения, степени вины правонарушителя и причиненного вреда.
3. Штрафы за указанные правонарушения налагаются в пределах
компетенции, специально уполномоченными на то государственными
органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной
среды, санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, а
также технической инспекции труда профессиональных союзов.
Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд или
арбитражный суд. Наложение штрафа не освобождает виновных от
обязанности возмещения причиненного вреда.
4. Суммы взыскиваемых штрафов перечисляются на специальные счета
государственных экологических фондов.
Статья 85. Уголовная ответственность за экологические
преступления
Должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических
преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на
установленный в Российской Федерации экологический правопорядок,
экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей
природной среде и здоровью человека, несут уголовную ответственность,
предусмотренную Уголовным кодексом РСФСР.
РАЗДЕЛ XIV.
ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
Статья 86. Обязанность полного возмещения вреда,
причиненного экологическим правонарушением
Предприятия, учреждения, организации и граждане, причинившие вред
окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному
хозяйству загрязнением окружающей природной среды, порчей,
уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных
ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими
экологическими правонарушениями, обязаны возместить его в полном
объеме в соответствии с действующим законодательством.
Статья 87. Порядок возмещения вреда,
причиненного экологическим правонарушением
1. Возмещение вреда, причиненного окружающей природной среде в
результате экологического правонарушения, производится добровольно
либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с
утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления
размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на
восстановление нарушенного состояния окружающей природной среды с
учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды,
2. Суммы ущерба, взыскиваемые по решению суда или арбитражного
суда, возмещаются потерпевшей стороне (гражданину, предприятию,
учреждению, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в
окружающей природной среде либо перечисляются в государственный
экологический фонд, если природный объект, которому причинен вред,
находится в общем пользовании.
3. При наличии нескольких причинителей вреда взыскание
производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том
числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.
4. С согласия сторон по решению суда или арбитражного суда вред
может быть возмещен в натуре путем возложения на ответчика обязанности
по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и
средств.
Статья 88. Возмещение вреда, причиненного источником
повышенной опасности для окружающей природной среды
Предприятия, учреждения, организации, деятельность которых
связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды,
обязаны возместить причиненный ими вред окружающей природной среде и
здоровью человека в соответствии со статьей 454 Гражданского кодекса
РСФСР.
Статья 89. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан
неблагоприятным воздействием окружающей природной среды
1. Вред, причиненный здоровью граждан в результате
неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного
деятельностью предприятий, учреждений, организаций или отдельных
граждан, подлежит возмещению в полном объеме.
2. При определении величины вреда здоровью граждан учитываются:
степень утраты трудоспособности потерпевшего, необходимые затраты на
лечение и восстановление здоровья, затраты на уход за больным, иные
расходы, в том числе упущенные профессиональные возможности, затраты,
связанные с необходимостью изменения места жительства и образа жизни,
профессии, а также потери, связанные с моральными травмами,
невозможностью иметь детей или риском рождения детей с врожденной
патологией.
3. Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании
решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора,
уполномоченного на то органа государственного управления, общественной
организации (объединения) в интересах потерпевшего.
4. Сумма денежных средств за причиненный вред здоровью граждан
взыскивается с причинителя вреда, а при невозможности его установления
- за счет средств соответствующих государственных экологических
фондов.
Статья 90. Возмещение вреда, причиненного
имуществу граждан
1. Вред, причиненный имуществу граждан в результате
неблагоприятного воздействия окружающей природной среды, вызванного
хозяйственной и иной деятельностью, подлежит возмещению в полном
объеме.
2. При определении объема ущерба, причиненного имуществу граждан
в результате неблагоприятного воздействия окружающей природной среды,
вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и
граждан, учитывается прямой ущерб, связанный с разрушением и снижением
стоимости строений, жилых и производственных помещений, оборудования,
имущества, и упущенная выгода от потери урожая, снижения плодородия
почв и иных вредных последствий.
Статья 91. Исковые требования о прекращении
экологически вредной деятельности
1. Предприятия, учреждения, организации и граждане вправе
предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд, а граждане в
суд о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред
здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей
природной среде.
2. Решение суда, арбитражного суда о прекращении экологически
вредной деятельности является основанием для прекращения ее
финансирования соответствующими банковскими учреждениями.
РАЗДЕЛ XV.
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ
Статья 92. Принципы международного сотрудничества
в области охраны окружающей природной среды
Российская Федерация исходит в своей политике в области охраны
окружающей природной среды из необходимости обеспечения всеобщей
экологическом безопасности и развития международного природоохранного
сотрудничества в интересах настоящего и будущего поколений и
руководствуется следующими принципами:
каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных
экологических условиях;
каждое государство имеет право на использование окружающей
природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения
нужд своих граждан;
экологическое благополучие одного государства не может
обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории
государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в
пределах, так и за пределами его юрисдикции;
недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности,
экологические последствия которой непредсказуемы;
должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и
национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной
среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев
и параметров;
должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный
обмен научно-технической информацией по проблемам окружающей природной
среды и передовых природосберегающих технологий;
государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных
экологических ситуациях;
все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды,
должны разрешаться только мирными средствами.
Статья 93. Международные договоры в области
охраны окружающей природной среды
Если международным договором в области охраны окружающей
природной среды, заключенным Российской Федерацией, установлены иные
правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Российской
Федерации, то применяются правила международного договора.
Статья 94. Обязанности иностранных юридических лиц
и граждан, лиц без гражданства по соблюдению
природоохранительного законодательства Российской
Федерации и республик в составе Российской Федерации
Иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства
обязаны на территории Российской Федерации соблюдать требования
настоящего Закона, иных законодательных актов Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации и несут ответственность за их
нарушение.
Президент РСФСР
Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР.
19 декабря 1991 года.
N 2060-IСтраницы: 1 2 |