О ГРАЖДАНСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ТЕКУЩАЯ РЕДАКЦИЯ ПО СОСТОЯНИЮ НА 13 ФЕВРАЛЯ 1995 Г.)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ РСФСР
28 ноября 1991 г.
N 1948-1
(Д)
Представлен Правовым Управлением Аппарата Государственной Думы
Федерального Собрания РФ по договору с агентством INTRALEX
(В ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 -
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112; Федерального закона
Российской Федерации от 06.02.95 г. N 13-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 7, ст. 496)
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с
государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении
достоинства, основных прав и свобод человека.
Настоящий закон призван обеспечить осуществление норм и принципов
международного права и Конституции Российской Федерации, относящихся к
гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных
правовых условий для каждого гражданина Российской Федерации, защиту и
покровительство Российской Федерации гражданам Российской Федерации,
находящимся за ее пределами.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Право на гражданство
1. В Российской Федерации каждый человек имеет право на
гражданство.
2. В Российской Федерации никто не может быть лишен своего
гражданства или права изменить свое гражданство.
3. Гражданин Российской Федерации не может быть выдан другому
государству иначе, как на основании закона или международного договора
Российской Федерации.
Статья 2. Гражданство Российской Федерации и гражданство
республик в составе Российской Федерации
1. Гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие
гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом.
Гражданство Российской Федерации является равным независимо от
оснований его приобретения.
2. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на
территории республики в составе Российской Федерации, являются
одновременно гражданами этой республики.
Статья 3. Двойное гражданство
1. За лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не
признается принадлежность к гражданству другого государства, если иное
не предусмотрено международным договором Российской Федерации (в ред.
- Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
2. Гражданину Российской Федерации может быть разрешено по его
ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с
которым имеется соответствующий договор Российской Федерации.
3. Граждане Российской Федерации, имеющие также иное гражданство,
не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от
выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности,
вытекающих из гражданства Российской Федерации.
Статья 4. Сохранение гражданства Российской Федерации лицам,
проживающим за пределами Российской Федерации
Проживание гражданина Российской Федерации за пределами
Российской Федерации не прекращает его гражданства.
Статья 5. Защита и покровительство граждан Российской Федерации,
находящихся за пределами Российской Федерации
1. Граждане Российской Федерации за пределами Российской
Федерации пользуются защитой и покровительством Российской Федерации.
2. Государственные органы Российской Федерации, дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их
должностные лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам
Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме
пользоваться всеми правами, установленными законодательством
государства их пребывания, международными договорами Российской
Федерации, международными обычаями, защищать их права и охраняемые
законом интересы, а при необходимости принимать меры для
восстановления нарушенных прав граждан Российской Федерации.
Статья 6. Гражданство Российской Федерации и брак
1. Заключение или расторжение брака гражданином Российской
Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской
Федерации, не влечет за собой изменения гражданства.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой
изменения гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства
родившихся в этом браке или усыновленных детей.
Статья 7. Сокращение безгражданства
Российской Федерации поощряет приобретение гражданства Российской
Федерации лицами без гражданства и не препятствует приобретению ими
иного гражданства.
Статья 8. Почетное гражданство Российской Федерации
1. Лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации,
имеющему выдающиеся заслуги перед Российской Федерации или мировым
сообществом, может быть с его согласия предоставлено почетное
гражданство Российской Федерации.
2. Почетные граждане Российской Федерации пользуются правами
граждан Российской Федерации в соответствии с Положением о почетном
гражданстве Российской Федерации.
Статья 9. Применение международных договоров
1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом
подлежат применению международные договоры Российской Федерации,
регулирующие эти вопросы.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила этого договора.
Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство
Российской Федерации
Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации,
являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или
паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получение -
свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на
гражданство лица.
Статья 11. Терминология
Если настоящим Законом не устанавливается иное, то указанные ниже
термины означают в настоящем Законе следующее:
а) иное гражданство - гражданство другого государства;
б) иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством
иностранного государства и не имеющее гражданства Российской
Федерации;
в) лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству
Российской Федерации и не имеющие доказательств принадлежности к
гражданству другого государства;
г) полномочные органы - государственные органы и учреждения,
указанные в статье 32 настоящего Закона.
Глава II. ПРИОБРЕТЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 12. Основания и порядок приобретения гражданства
Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) в результате его признания;
б) по рождению;
в) в порядке его регистрации;
г) в результате приема в гражданство;
д) в результате восстановления в гражданстве Российской
Федерации;
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении
государственной принадлежности территории и по другим основаниям,
предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. При определении принадлежности к гражданству Российской
Федерации применяются акты законодательства Российской Федерации и
республик в составе Российской Федерации, международные договоры
Российской Федерации, бывшего СССР или существовавшего до 7 ноября
(25 октября) 1917 года Российского государства, действовавшие на
момент наступления обстоятельств, с которыми связывается
принадлежность лица к гражданству Российской Федерации.
Статья 13. Признание гражданства Российской Федерации
1. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане
бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации
на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного
года после этого дня они на заявят о своем нежелании состоять в
гражданстве Российской Федерации.
2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие
гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве
Российской Федерации по рождению, если родились на территории
Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент
рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на
территории Российской Федерации. Под территорией Российской Федерации
в данном случае понимается территория Российской Федерации по
состоянию на дату их рождения.
Статья 14. Гражданство детей, родители которых являются
гражданами Российской Федерации
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в
гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской
Федерации независимо от места рождения.
Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых
является гражданином Российской Федерации
1. Если один из родителей ребенка на момент его рождения состоит
в гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без
гражданства, ребенок является гражданином Российской Федерации
независимо от места рождения.
2. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент
рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой
имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от
места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При
отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство
Российской Федерации, если он родился на территории Российской
Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства.
Статья 16. Гражданство детей, родители которых неизвестны
Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, оба
родители которого неизвестны, является гражданином Российской
Федерации. В случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна
или попечителя гражданство этого ребенка может измениться согласно
настоящему Закону.
Статья 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в
гражданстве Российской Федерации
1. Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации у
родителей, состоящих в гражданстве других государств, является
гражданином Российской Федерации, если эти государства не
предоставляют ему своего гражданства (в ред. - Закона Российской
Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
2. Ребенок, родившийся на территории Российской Федерации от лиц
без гражданства, является гражданином Российской Федерации.
Статья 18. (Сноска 1) Приобретение гражданства в порядке
регистрации
В порядке регистрации гражданство Российской Федерации
приобретают:
а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей
линии является гражданином Российской Федерации;
б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из родителей
был гражданином Российской Федерации, но которые приобрели иное
гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении 18-летнего
возраста;
в) дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после
прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение
пяти лет по достижении 18-летнего возраста;
г) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств,
входивших в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на
территорию Российской Федерации после 6 февраля 1992 года, если они до
31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство
Российской Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от
17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29,
ст. 1112; Федерального закона Российской Федерации от 06.02.95 г.
N 13-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 7,
ст. 496);
д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего
Закона постоянно проживающие на территории Российской Федерации или
других республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по
состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года после
вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести
гражданство Российской Федерации;
е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от их
места жительства, если они сами или хотя бы один из их родственников
по прямой восходящей линии состояли в российском гражданстве
(подданстве) по рождению и если они в течение одного года после
вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании приобрести
гражданство Российской Федерации.
--------------------
Сноска 1. Пункт "г" статьи 18 Конституционным Судом Российской
Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации,
ее статьям 6 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 21 (часть 1), 55 (часть 2) в
части, распространяющей правило о приобретении гражданства Российской
Федерации путем регистрации на лиц, которые:
- родились на территории, входившей на момент их рождения в
состав территории Российской Федерации;
- являлись гражданами бывшего СССР;
- не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к
гражданству Российской Федерации;
- выехали ранее на постоянное жительство за пределы Российской
Федерации, но в пределах бывшего СССР;
- не являются гражданами других государств (входивших в состав
бывшего СССР)
- и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы
Российской Федерации.
Пункт "г" статьи 18 противоречит в указанной части Конституции
Российской Федерации, поскольку неопределенность содержания данной
нормы и ее понимание в правоприменительной практике не исключают
распространение процедуры приобретения российского гражданства в
порядке регистрации на лиц, состоявших в силу части 2 статьи 13
данного Закона в гражданстве Российской Федерации по рождению
(см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от
16.05.96 г. N 12-П - Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 21, ст. 2579).
Статья 19. Прием в гражданство Российской Федерации
1. Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не
состоящее в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о
приеме в гражданство Российской Федерации независимо от происхождения,
социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, политических и иных
убеждений.
2. Обычным условием приема в гражданство Российской Федерации
является постоянное проживание на территории Российской Федерации: для
иностранных граждан и лиц без гражданства - всего пять лет или три
года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством; для
беженцев, признаваемых таковыми законом Российской Федерации,
договором Российской Федерации, указанные сроки сокращаются вдвое.
Срок проживания на территории Российской Федерации считается
непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации для
учебы или лечения не более, чем на три месяца.
3. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство Российской
Федерации, то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия
требований части второй настоящей статьи, являются:
а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;
б) усыновление ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации;
в) наличие высоких достижений в области науки, техники и
культуры, а также обладание профессией или квалификацией,
представляющими интерес для Российской Федерации;
г) наличие заслуг перед народами, объединенными в Российской
Федерации, в возрождении Российской Федерации, в осуществлении
общечеловеческих идеалов и ценностей;
д) получение убежища на территории Российской Федерации;
е) состояние в прошлом лица или хотя бы одного из его
родственников по прямой восходящей линии в российском гражданстве
(подданстве) по рождению (в ред. - Закона Российской Федерации от
17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29,
ст. 1112).
4. Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство Российской
Федерации лиц, которые:
а) выступают за насильственное изменение конституционного строя
Российской Федерации;
б) состоят в партиях и других организациях, деятельность которых
несовместима с конституционными принципами Российской Федерации;
в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за
действия, преследуемые по законам Российской Федерации.
5. Положения части четвертой настоящей статьи распространяются
также на лиц, указанных в статье 18 и части третьей статьи 20
настоящего Закона.
Статья 20. Восстановление в гражданстве Российской Федерации
1. В гражданстве Российской Федерации восстанавливаются в порядке
регистрации:
а) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось
в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства;
б) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось
в связи с изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по
достижении 18-летнего возраста.
2. Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его
без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в
гражданстве Российской Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации
от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,
N 29, ст. 1112).
3. Лицу, ранее состоявшему в гражданстве Российской Федерации и
на которое не распространяется действие частей первой и второй
настоящей статьи, гражданство Российской Федерации может быть
восстановлено по его ходатайству.
Статья 21. Выбор гражданства при изменении границы
Российской Федерации
При изменении границы Российской Федерации в порядке,
определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие
на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право
на выбор гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые
международным договором Российской Федерации.
Глава III. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 22. Основания прекращения гражданства
Российской Федерации
1. Гражданство Российской Федерации прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства;
б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;
в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении
государственной принадлежности территории и по другим основаниям,
предусмотренным международными договорами Российской Федерации;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. Прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой
прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации.
Статья 23. Выход из гражданства Российской Федерации
1. Выход из гражданства Российской Федерации может иметь место:
а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном настоящим
Законом;
б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении
выйти из гражданства Российской Федерации, хотя бы один из родителей,
супруг или ребенок имеет иное гражданство либо если лицо выехало на
постоянное жительство в другое государство в установленном законом
порядке, - при условии, что отсутствуют препятствия, предусмотренные
частями второй и третьей настоящей статьи (в ред. - Закона Российской
Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
2. Ходатайство о выходе из гражданства Российской Федерации может
быть отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в
стране, не связанной с Российской Федерации договорными
обязательствами о правовой помощи, но имеет либо имущественные
обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской
Федерации, либо неисполненные обязанности перед государством,
вытекающие из оснований, определяемых законом Российской Федерации.
3. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается:
а) после получения повестки о призыве на срочную военную или
альтернативную службу и до ее окончания;
б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства
Российской Федерации, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному
делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и
подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.
4. Отклонение ходатайства о выходе из гражданства Российской
Федерации или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской
Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.
Статья 24. Отмена решения о приеме в гражданство
Российской Федерации
1. Решение о приеме в гражданство Российской Федерации отменяется
в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации
на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт
предоставления заведомо ложных сведений и фальшивых документов
устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в
гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом
ответственности.
2. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации не
распространяется на супруга и детей лица, указанного в части первой
настоящей статьи, приобретших гражданство Российской Федерации вместе
с ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что
гражданство Российской Федерации было приобретено незаконным путем.
3. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации
возможно в течение пяти лет после приема.
Глава IV. ГРАЖДАНСТВО ДЕТЕЙ И ГРАЖДАНСТВО РОДИТЕЛЕЙ,
ОПЕКУНОВ И ПОПЕЧИТЕЛЕЙ. ГРАЖДАНСТВО НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ
(в ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 -
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Статья 25. Гражданство детей и гражданство родителей (общие
положения)
1. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следуют гражданству
родителей.
2. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при
наличии их согласия.
3. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства
родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства детей
не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.
Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих
родителей или единственного родителя
1. Если оба родителя или единственный родитель приобретают
гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство
Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.
2. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на
территории Российской Федерации ребенка, над которым установлена опека
или попечительство граждан Российской Федерации, выходят из
гражданства Российской Федерации и при этом не участвуют в воспитании
этого ребенка, то ребенок по заявлению родителей, опекуна или
попечителя сохраняет гражданство Российской Федерации.
Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства
Российской Федерации одним из родителей
Если один из родителей, не имеющих гражданства Российской
Федерации, приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство
Российской Федерации по ходатайству родителя, приобретающего
гражданство Российской Федерации, и при наличии письменного согласия
родителя.
Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства
Российской Федерации у одного из родителей
Если гражданство Российской Федерации у одного из родителей
прекращается, а другой остается гражданином Российской Федерации, то
ребенок сохраняет гражданство Российской Федерации. По ходатайству
родителя, гражданство которого прекращается, и с письменного согласия
родителя, остающегося гражданином Российской Федерации, гражданство
Российской Федерации у ребенка прекращается при условии, что ему будет
предоставлено иное гражданство.
Статья 29. Гражданство детей при усыновлении
1. Ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации, при
усыновлении его лицами, не состоящими в гражданстве Российской
Федерации, сохраняет гражданство Российской Федерации. Если
усыновители или один из усыновителей имеют иное гражданство, то по их
ходатайству гражданство Российской Федерации у усыновленного ребенка
прекращается при условии, что ему будет предоставлено иное
гражданство.
2. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в
случае усыновления его гражданином Российской Федерации или
супругами-гражданами Российской Федерации, становится гражданином
Российской Федерации.
3. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в
случае усыновления его супругами, один из которых состоит в
гражданстве Российской Федерации, а другой является лицом без
гражданства, становится гражданином Российской Федерации.
4. Ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в
случае усыновления его супругами, один из которых является гражданином
Российской Федерации, а другой состоит в ином гражданстве, становится
гражданином Российской Федерации по соглашению усыновителей. При
отсутствии такого соглашения ребенок становится гражданином Российской
Федерации, если он проживает на территории Российской Федерации или
если в ином случае он остается либо становится лицом без гражданства.
Статья 30. Гражданство недееспособных лиц
и гражданство опекунов
Гражданство недееспособного лица следует гражданству опекуна
(в ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 -
Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Статья 31. Споры о гражданстве детей и недееспособных лиц
Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве
детей и недееспособных лиц рассматриваются в судебном порядке исходя
из интересов ребенка или недееспособного лица (в ред. - Закона
Российской Федерации от 17.06.93г. N 5206-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Глава V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ВЕДАЮЩИЕ ДЕЛАМИ О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 32. Государственные органы Российской Федерации,
ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
Государственными органами, ведающими делами о гражданстве
Российской Федерации, являются:
Президент Российской Федерации;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Российской
Федерации;
Министерство внутренних дел Российской Федерации;
Министерство иностранных дел Российской Федерации,
дипломатические представительства и консульские учреждения Российской
Федерации.
Статья 33. Полномочия Президента Российской Федерации по
делам о гражданстве
1. Президент Российской Федерации принимает решения по вопросам:
а) приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан,
граждан бывшего СССР и лиц без гражданства, на которых не
распространяется действие статей 13 и 18 настоящего Закона (в ред. -
Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 1112);
б) восстановления в гражданстве Российской Федерации лиц, на
которых не распространяется действие частей первой и второй статьи 20
настоящего Закона;
в) разрешения на выход из гражданства Российской Федерации лиц,
на которых не распространяется действие пункта "б" части первой статьи
23 настоящего Закона;
г) разрешения гражданину Российской Федерации иметь одновременно
гражданство другого государства;
д) отмены решения о приеме в гражданство Российской Федерации;
е) предоставления почетного гражданства Российской Федерации.
Лицо не может быть лишено почетного гражданства Российской
Федерации без согласия Верховного Совета Российской Федерации.
2. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства,
указанных в настоящей статье, Президент Российской Федерации образует
Комиссию по вопросам гражданства.
3. В осуществление предусмотренных настоящим Законом полномочий
Президент Российской Федерации издает указы.
Статья 34. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации
1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента Российской
Федерации предложения по каждому ходатайству и предоставлению по
вопросам гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и
подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании.
2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам
гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя,
содержание представления, заключения государственных органов и
общественных организаций по ходатайствам, иные документы и надлежащим
образом оформленные свидетельские показания. При рассмотрении вопросов
гражданства, затрагивающих интересы республики в составе Российской
Федерации, Комиссия учитывает мнение компетентных органов этой
республики. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся на ее
рассмотрении, документы и материалы государственных органов, которые
предоставляют необходимую информацию в установленный Комиссией срок (в
ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета
Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Статья 35. Полномочия Министерства внутренних дел
Российской Федерации
1. Министерство внутренних дел Российской Федерации и наделенные
соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:
а) принимают от лиц, проживающих на территории Российской
Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской
Федерации;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации;
г) определяют принадлежность лиц, проживающих на территории
Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;
д) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих на территории
Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных
настоящим Законом случаях (в ред. - Закона Российской Федерации от
17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29,
ст. 1112).
2. Распределение компетенции по вопросам гражданства Российской
Федерации внутри системы органов внутренних дел Российской Федерации
устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.
Статья 36. Полномочия Министерства иностранных дел Российской
Федерации, дипломатических представительств и
консульских учреждений Российской Федерации
1. Министерство иностранных дел Российской Федерации,
дипломатические представительства и консульские учреждения Российской
Федерации:
а) принимают от лиц, проживающих за пределами Российской
Федерации, заявления и ходатайства по вопросам гражданства Российской
Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93г. N 5206-1
- Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112);
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства Российской Федерации;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации;
г) определяют принадлежность лиц, проживающих за пределами
Российской Федерации, к гражданству Российской Федерации;
д) ведут учет граждан Российской Федерации, постоянно проживающих
за пределами Российской Федерации;
е) по заявлениям заинтересованных лиц, проживающих за пределами
Российской Федерации, осуществляют регистрацию приобретения или
прекращения гражданства Российской Федерации в предусмотренных
настоящим Законом случаях (в ред. - Закона Российской Федерации от
17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29,
ст. 1112).
2. По договору между Российской Федерации и другим государством
полномочия, указанные в части первой настоящей статьи, могут
осуществляться дипломатическими представительствами и консульскими
учреждениями этого государства.
Глава VI. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 37. Порядок подачи заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства Российской Федерации
1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в
органы внутренних дел Российской Федерации по месту жительства
заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации, в
соответствующие дипломатические представительства и консульские
учреждения Российской Федерации.
2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя Президента
Российской Федерации через органы внутренних дел по месту жительства
заявителя, а лицами, проживающими за пределами Российской Федерации,
через дипломатические представительства и консульские учреждения
Российской Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от
17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29,
ст. 1112).
Статья 38. Форма заявлений и ходатайств по вопросам
гражданства Российской Федерации
1. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в
письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение,
прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь
письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется
нотариально. Подписи граждан Российской Федерации, проживающих за ее
пределами, могут удостоверяться дипломатическими представительствами
или консульскими учреждениями Российской Федерации.
2. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство по
неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по его
просьбе подписывается другим лицом, о чем делается соответствующая
нотариальная запись. За пределами Российской Федерации такая запись в
заявлении или ходатайстве делается дипломатическим представительством
или консульским учреждением Российской Федерации.
Статья 39. Порядок оформления заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства Российской Федерации
1. Оформление заявления или ходатайства по вопросам гражданства
Российской Федерации производится органом внутренних дел Российской
Федерации по месту жительства при личном обращении заявителя, а если
заявитель проживает за пределами Российской Федерации -
соответствующим дипломатическим представительством или консульским
учреждением Российской Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации
от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993,
N 29, ст. 1112).
2. При наличии надлежащим образом оформленных документов,
удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган
внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское
учреждение Российской Федерации обязаны оформить материалы о
гражданстве по заявлению или ходатайству, переданному через другое
лицо либо направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением
или ходатайством должна быть удостоверена нотариально.
3. При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства
Российской Федерации уплачивается государственная пошлина, размер
которой устанавливается законом Российской Федерации. Малообеспеченные
лица освобождаются полностью или частично от уплаты государственной
пошлины в порядке, установленном законом Российской Федерации.
Статья 40. Заключения и представления по ходатайствам о
приобретении или прекращении гражданства
Российской Федерации
1. Орган внутренних дел Российской Федерации либо дипломатическое
представительство или консульское учреждение Российской Федерации
выносит по ходатайству о приобретении или прекращении гражданства
Российской Федерации свое мотивированное заключение, а в необходимых
случаях составляет представление.
2. Заключения и представления по вопросам гражданства Российской
Федерации и другие необходимые документы направляются в Комиссию по
вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.
Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств
по вопросам гражданства Российской Федерации
1. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не должен
превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.
2. Срок подачи заявления по вопросам гражданства Российской
Федерации, пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе
заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при
Президенте Российской Федерации.
Статья 42. Дата приобретения или прекращения гражданства
Российской Федерации
Гражданство Российской Федерации считается приобретенным или
прекращенным со дня принятия решения полномочным органом или издания
указа Президента Российской Федерации (в ред. - Закона Российской
Федерации от 17.06.93 г. N 5206-1 - Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Глава VII. ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЯ ПО ДЕЛАМ И О ГРАЖДАНСТВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 43. Органы, исполняющие решения по делам о гражданстве
Российской Федерации
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц,
проживающих на территории Российской Федерации, возлагается на
Министерство внутренних дел Российской Федерации и его соответствующие
органы, а в отношении лиц, проживающих за пределами Российской
Федерации, на Министерство иностранных дел Российской Федерации,
дипломатические представительства и консульские учреждения Российской
Федерации (в ред. - Закона Российской Федерации от 17.06.93 г.
N 5206-1 - Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и
Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 29, ст. 1112).
Статья 44. Выдача документов, удостоверяющих приобретение и
прекращение гражданства Российской Федерации
1. Лицам, которые приобрели в установленном порядке гражданство
Российской Федерации, органами внутренних дел Российской Федерации
выдаются удостоверения личности гражданина Российской Федерации, а
дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями
Российской Федерации - паспорта гражданина Российской Федерации. В
документах детей, не достигших 16 лет, делается запись об их
принадлежности к гражданству Российской Федерации.
2. Проживающим на территории Российской Федерации лицам, у
которых гражданство Российской Федерации прекращено и которые при этом
не состоят в гражданстве другого государства, органами внутренних дел
Российской Федерации выдаются виды на жительство для лиц без
гражданства.
Статья 45. Контроль за исполнением решения по вопросам
гражданства Российской Федерации
Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства
Российской Федерации осуществляется Комиссией по вопросам гражданства
при Президенте Российской Федерации, а также другими полномочными
органами в соответствии с их компетенцией.
Глава VIII. ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 46. Обжалование отказа в регистрации изменения
гражданства и решений о принадлежности к
гражданству Российской Федерации
Решения полномочного органа об отказе в регистрации приобретения
или прекращения гражданства Российской Федерации либо о принадлежности
к гражданству Российской Федерации могут быть обжалованы в месячный
срок в суд.
Статья 47. Обжалование действий должностных лиц по вопросам
гражданства Российской Федерации
Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства,
нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также другие
действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие порядок
рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения решений по
вопросам гражданства Российской Федерации, могут быть обжалованы в
установленном порядке вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за пределами
Российской Федерации, обжалуют неправомерные действия должностных лиц
дипломатических представительств или консульских учреждений Российской
Федерации в Московский городской суд.
Глава IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 49. Применение на территории Российской Федерации
законодательства бывшего СССР по вопросам
гражданства
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона на территории
Российской Федерации прекращается действие тех положений Закона СССР
"О гражданстве СССР" и постановления Верховного Совета СССР от 23 мая
1990 года "О порядке введения в действие Закона СССР "О гражданстве
СССР", а также других нормативных актов СССР, которые противоречат
настоящему Закону Российской Федерации.
2. Международные договоры бывшего СССР по вопросам гражданства
применяются на территории Российской Федерации.
Статья 50. Приведение нормативных актов в соответствии с
настоящим Законом и начало регистрации граждан
Российской Федерации
1. Правительство Российской Федерации обеспечивает приведение
подзаконных актов, изданных Правительством Российской Федерации,
министерствами, государственными комитетами и ведомствами Российской
Федерации, в соответствии с настоящим Законом.
2. Верховные Советы республик в составе Российской Федерации
приводят законодательство этих республик в соответствии с настоящим
Законом.
3. Регистрация граждан Российской Федерации и выдача
соответствующих документов начинаются 1 марта 1992 года.
Статья 51. Действительность документов, выданных в соответствии
с ранее действовавшим законодательством о гражданстве
Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим
законодательством о гражданстве, сохраняют свою юридическую силу, если
они надлежащим образом оформлены и считаются действительными на день
вступления в силу настоящего Закона.
Президент РСФСР Б.Ельцин
N 1948-1
28 ноября 1991 года |