ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА - ЗАМЕСТИТЕЛЯ МИНИСТРА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
30 июня 2009 г.
N 196
(Д)
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской
Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13
октября 2004 г. N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской
Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N
42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52 (ч. 3), ст. 5690; 2006, N 12,
ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст. 2452; N 38, ст. 3975; 2007, N 13,
ст. 1530; N 20, ст. 2390; 2008, N 10 (ч. 2), ст. 909), Положением об
Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по правам
человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29.03.1998 N
310 "Об Уполномоченном Российской Федерации при Европейском Суде по
правам человека - заместителе Министра юстиции Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 14, ст. 1540;
1999, N 52, ст. 6368; 2005, N 28, ст. 2865; 2007, N 13, ст. 1530; N
20, ст. 2390), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об аппарате Уполномоченного
Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -
заместителя Министра юстиции Российской Федерации.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
30 июня 2009 г.
N 196
УТВЕРЖДЕНО
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 30 июня 2009 года
N 196
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ АППАРАТЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИ ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - ЗАМЕСТИТЕЛЯ
МИНИСТРА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Аппарат Уполномоченного Российской Федерации при Европейском
Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции Российской
Федерации (далее - Аппарат) является структурным подразделением
Министерства юстиции Российской Федерации.
2. В своей деятельности Аппарат руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, общепризнанными принципами и
нормами международного права, международными договорами, нормативными
правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.
3. Основной задачей Аппарата в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 29.03.1998 N 310 "Об Уполномоченном Российской
Федерации при Европейском Суде по правам человека - заместителе
Министра юстиции Российской Федерации" является правовое и
организационно-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного
Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -
заместителя Министра юстиции Российской Федерации (далее -
Уполномоченный - заместитель Министра).
4. В Аппарате для выполнения возложенных на него задач создаются
структурные подразделения - отделы. Предложения о внесении изменений в
структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в
части, касающейся Аппарата, представляются в установленном порядке.
5. Аппарат осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так
и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста
России.
II. Полномочия
6. Аппарат осуществляет следующие полномочия:
1) разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской
Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных
законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение
Президента Российской Федерации или Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата;
2) представляет предложения для включения в план работы и
прогнозные показатели деятельности Минюста России;
3) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и
поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по
вопросам, относящимся к компетенции Аппарата;
4) готовит проекты официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также
проекты поправок к ним по вопросам, относящимся к компетенции
Аппарата;
5) осуществляет представление и защиту интересов Минюста России в
судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции
Аппарата;
6) формирует правовую позицию для Уполномоченного - заместителя
Министра в целях защиты интересов Российской Федерации при
рассмотрении в Европейском Суде по правам человека (далее -
Европейский Суд) дел против Российской Федерации на основании
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее -
Конвенция);
7) осуществляет сбор, анализ и обобщение решений Европейского
Суда в целях изучения правовых последствий этих решений для государств
- членов Совета Европы и подготовки с учетом прецедентного права
рекомендаций по совершенствованию законодательства Российской
Федерации и правоприменительной практики, а также по участию
Российской Федерации в международных договорах и по развитию норм
международного права, отвечающих интересам Российской Федерации;
8) обеспечивает взаимодействие федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления при исполнении
решений Европейского Суда в связи с жалобами о нарушении Российской
Федерацией своих обязательств по Конвенции, включая восстановление
нарушенного права и выплату заявителям денежной компенсации;
9) обеспечивает незамедлительное информирование заинтересованных
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления о получении от Европейского Суда коммуникации о
рассмотрении жалобы против Российской Федерации;
10) осуществляет сбор, анализ и обобщение необходимой для
эффективного представления интересов Российской Федерации информации
от федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления о фактической и юридической стороне дел с приложением
копий всех относящихся к делу документов;
11) готовит необходимые документы с правовой аргументацией для
обеспечения выступлений Уполномоченного - заместителя Министра в
качестве представителя Российской Федерации при разбирательстве дел в
Европейском Суде, а также осуществляет организационные мероприятия,
связанные с привлечением в этих целях представителей Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, российских и зарубежных адвокатов, в том числе на договорной
основе;
12) организует и осуществляет правовое сопровождение мероприятий
по досудебному урегулированию дел, возбужденных против Российской
Федерации, в том числе в целях заключения с заявителями мировых
соглашений при посредничестве Европейского Суда;
13) информирует федеральные органы государственной власти, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы
местного самоуправления, Конституционный Суд Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской
Федерации о решениях Европейского Суда, связанных с выплатой
заявителям денежной компенсации и (или) восстановлением нарушенных
прав;
14) организует мероприятия, связанные с реализацией
Уполномоченным - заместителем Министра полномочия по обеспечению
совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти разработки проектов нормативных правовых актов и подготовки к
представлению в установленном порядке предложений об использовании
права законодательной инициативы, если исполнение решений Европейского
Суда связано с внесением изменений и дополнений в нормативные правовые
акты;
15) готовит информационные, аналитические и статистические
материалы в целях организации своевременного информирования
Уполномоченным - заместителем Министра постоянного представителя
Российской Федерации при Совете Европы об исполнении или ходе
исполнения решений Европейского Суда, а также оказания ему
консультативного содействия при рассмотрении в Комитете министров
Совета Европы вопросов о нарушениях Конвенции;
16) реализует мероприятия, связанные с созданием Уполномоченным -
заместителем Министра в случае необходимости рабочих групп из
представителей федеральных органов государственной власти;
17) организует взаимодействие с Постоянным представительством
Российской Федерации при Совете Европы с целью обеспечения
Уполномоченного - заместителя Министра сведениями информационного,
аналитического и статистического характера;
18) в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и
ведению специализированных баз данных правовой информации в
соответствии с единой технической политикой в сфере правовой
информатизации России;
19) осуществляет рассмотрение обращений граждан по вопросам,
относящимся к компетенции Аппарата;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции
Аппарата законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также Минюста России.
III. Организация деятельности
7. Аппарат возглавляет руководитель аппарата Уполномоченного
Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека -
заместителя Министра юстиции Российской Федерации (далее -
руководитель Аппарата), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности приказом Минюста России.
Руководитель Аппарата подчиняется Министру юстиции Российской
Федерации, а также Уполномоченному - заместителю Министра.
Руководитель Аппарата осуществляет непосредственное руководство
Аппаратом, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Аппарат задач и функций, соблюдение федеральными
государственными гражданскими служащими Аппарата режима секретности,
состояние служебной дисциплины.
Руководитель Аппарата имеет заместителей (в том числе одного
первого заместителя), назначаемых на должность и освобождаемых от
должности приказом Минюста России по представлению руководителя
Аппарата, согласованному с Уполномоченным - заместителем Министра.
8. Для решения предусмотренных настоящим Положением задач и
осуществления возложенных на Аппарат полномочий руководитель Аппарата:
1) по вопросам, относящимся к компетенции Аппарата, представляет
по доверенности или по поручению руководства Минюста России интересы
Минюста России в органах государственной власти, государственных,
общественных организациях и судах, во взаимодействии с должностными
лицами органов власти, во взаимоотношениях с должностными лицами
органов власти иностранных государств, иностранных и международных
организаций; участвует в работе межведомственных комиссий органов
государственной власти и иных комиссий по соответствующим направлениям
деятельности Минюста России;
2) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан и
письма организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Аппарата;
организует и контролирует своевременное и качественное рассмотрение
федеральными государственными гражданскими служащими Аппарата
обращений и писем, а также полноту и законность принятых по ним
решений;
3) в рамках полномочий, установленных нормативными правовыми
актами Минюста России, запрашивает и получает от структурных
подразделений, территориальных органов и учреждений Минюста России
документы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к
компетенции Аппарата, дает им в связи с этим обязательные для
исполнения поручения, ведет с ними переписку;
4) привлекает в установленном порядке для выработки решений по
вопросам, относящимся к компетенции Аппарата, ученых, специалистов и
работников федеральных органов исполнительной власти;
5) распределяет обязанности между своими заместителями, участвует
в подготовке должностных регламентов;
6) утверждает положения об отделах Аппарата;
7) вносит предложения по изменению структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
Аппарата;
8) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
Аппарата, его эффективное взаимодействие с другими структурными
подразделениями Министерства, заинтересованными федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
9) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
10) вносит предложения о назначении на должности и включении в
кадровый резерв, перемещении, освобождении от должности, аттестации,
направлении на профессиональную переподготовку, повышение квалификации
и стажировку, в том числе за рубежом, федеральных государственных
гражданских служащих Аппарата, а также о присвоении им классных чинов,
о награждении государственными и ведомственными наградами, их
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, в том числе
увольнении; включении их в состав рабочих групп, комиссий, а также
направлении в служебные командировки;
11) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции Аппарата;
12) в соответствии с установленным в Минюсте России порядком
делопроизводства визирует организационно-распорядительные документы,
контролирует соблюдение порядка их оформления и согласования;
13) пользуется иными правами, предоставленными руководителю
Аппарата законодательными и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, а также Минюста России.
9. Для решения наиболее важных вопросов деятельности Аппарата,
осуществления контроля за выполнением планов работы и поручений
руководства Минюста России, а также обмена опытом работы в Аппарате
могут проводиться оперативные совещания.
Решения, принятые на оперативном совещании, оформляются
протоколом и являются обязательными для федеральных государственных
гражданских служащих Аппарата.
10. Аппарат осуществляет свою деятельность на основе текущего и
перспективного планирования, в том числе плана работы Аппарата.
11. В случае отсутствия руководителя Аппарата его обязанности
исполняет один из его заместителей.
12. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима
секретности в Аппарате осуществляются в соответствии с
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Минюста России.
13. Аппарату передаются в установленном порядке материальные и
технические средства, необходимые для своевременной и качественной
реализации возложенных на него полномочий, а также обеспечивается
доступ к соответствующим информационным базам данных, системам связи и
коммуникаций. |