ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ (Редакция на 10.11.2009) ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ 4 марта 2008 г. N 159-ПП (ЮИАИ) В соответствии с указом Мэра Москвы от 19 июля 2007 г. N 44-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы" и постановлениями Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 832-ПП "Об органах исполнительной власти города Москвы, находящихся на кадровом, финансовом и материальном обеспечении Аппарата Мэра и Правительства Москвы", от 18 декабря 2007 г. N 1101-ПП "О создании Управления делами Мэра и Правительства Москвы" и от 2 октября 2007 г. N 869-ПП "О создании Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы", в целях совершенствования и оптимизации структуры органов исполнительной власти города Москвы и повышения эффективности их деятельности Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить Положение о Департаменте внешнеэкономических и международных связей города Москвы (приложение). 2. Признать утратившими силу: - постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. N 347-ПП "Об утверждении Положения о Валютно-финансовом управлении города Москвы"; - постановление Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. N 530-ПП "Об утверждении Положения о Комитете по внешнеэкономической деятельности города Москвы"; - постановление Правительства Москвы от 19 августа 2003 г. N 696-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте международных связей города Москвы"; - постановление Правительства Москвы от 5 сентября 2006 г. N 664-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 13 мая 2003 г. N 347-ПП". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Мурадова Г.Л. И.о. Мэра Москвы В.И. Ресин 4 марта 2008 г. N 159-ПП Приложение к постановлению Правительства Москвы от 4 марта 2008 года N 159-ПП ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ 1. Общие положения 1.1. Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по выработке и реализации политики города Москвы в сфере внешнеэкономических и международных связей, включая межотраслевую координацию и функциональное регулирование, а также в области сотрудничества Москвы с зарубежными городами и регионами, с международными организациями, привлечения в Москву и защиты иностранных инвестиций, участия в реализации государственной политики в отношении соотечественников за рубежом и иных программ Правительства Москвы. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением. 1.3. Департамент при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с органами исполнительной власти города Москвы, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, в том числе международными, дипломатическими и иными представительствами Российской Федерации и города Москвы за рубежом. Департамент осуществляет в установленном порядке в пределах своей компетенции связи с дипломатическими и иными представительствами зарубежных стран и их регионов, а также с представительствами международных организаций, аккредитованными в городе Москве. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, бланки и штампы, лицевые счета в органах казначейства и счета в кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами города Москвы. 1.5. В ведении Департамента находятся подведомственные государственные унитарные предприятия города Москвы, государственные учреждения города Москвы, представительства города Москвы за рубежом. 1.6. В пределах своей компетенции Департамент издает правовые акты в форме приказов и распоряжений, обязательных для работников Департамента и подведомственных ему предприятий и учреждений. 1.7. Финансирование деятельности Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование исполнительных органов государственной власти города Москвы. 1.8. Кадровое обеспечение Департамента осуществляется Аппаратом Мэра и Правительства Москвы. Материально-техническое, финансовое и социально-бытовое обеспечение деятельности Департамента осуществляется Управлением делами Мэра и Правительства Москвы. 1.9. Местонахождение Департамента: 125032, город Москва, Тверская ул., д. 13. 2. Основные задачи и функции Департамента 2.1. Основными задачами Департамента являются: 2.1.1. Разработка стратегии взаимоотношений города Москвы в области международного сотрудничества с иностранными партнерами и представление соответствующих предложений Мэру Москвы. 2.1.2. Разработка и участие в реализации единой политики в области внешнеэкономических и международных связей города Москвы, политики в сфере привлечения иностранных инвестиций в экономику города Москвы и их защиты. 2.1.3. Осуществление сотрудничества города Москвы с международными (включая региональные) организациями, включая участие города Москвы в их деятельности в качестве члена этих организаций, а также координация вопросов участия органов исполнительной власти Москвы в международных организациях. 2.1.4. Координация международного сотрудничества органов исполнительной власти города Москвы с зарубежными партнерами в целях проведения единой политики города Москвы в области внешнеэкономических и международных связей и реализации международных прав и обязательств города Москвы. 2.1.5. Координация деятельности органов исполнительной власти по привлечению иностранных инвестиций в городские программы и проекты, выработка мер по повышению привлекательности городских программ для иностранных инвесторов и формирование базы данных по инвестиционным проектам. 2.2. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: 2.2.1. Установление и развитие отношений со столицами, городами, регионами и иными административно-территориальными образованиями иностранных государств, органами государственной власти субъектов иностранных государств в целях развития двустороннего торгово-экономического, научно-технического, гуманитарного, культурного и иного международного сотрудничества, обмена передовым опытом в области управления и городского хозяйства. 2.2.2. Организует информирование российской и зарубежной аудитории о международной деятельности Правительства Москвы. 2.2.3. Осуществляет руководство и контроль за деятельностью Домов и представительств города Москвы за рубежом. 2.2.4. Координирует реализацию политики города Москвы по поддержке соотечественников за рубежом, готовит и исполняет городские программы в отношении соотечественников за рубежом. 2.2.5. Организует визиты за рубеж Мэра Москвы и делегаций Правительства Москвы. 2.2.6. Организует визиты и переговоры в Москве зарубежных делегаций, прибывающих по приглашению Мэра Москвы и Правительства Москвы. 2.2.7. Обеспечивает подготовку и проведение встреч Мэра Москвы и членов Правительства Москвы с зарубежными делегациями и представителями. 2.2.8. Оформляет выездные документы для направления в зарубежные командировки Мэра и членов Правительства Москвы, руководителей и работников Аппарата Мэра и Правительства Москвы, руководителей органов исполнительной власти Москвы, а также организует оказание визовой поддержки зарубежным представителям, прибывающим в город Москву по приглашению Мэра и Правительства Москвы. 2.2.9. Осуществляет протокольное обеспечение международных официальных мероприятий с участием Мэра Москвы и других официальных уполномоченных представителей Правительства Москвы. 2.2.10. Формирует Сводный план международных связей Москвы и осуществляет контроль за его реализацией. 2.2.11. Осуществляет подготовку и доклад Мэру и Правительству Москвы предложений по участию представителей Правительства Москвы в мероприятиях международного характера, проводимых в Российской Федерации и за рубежом. 2.2.12. Организует работу по повышению международного авторитета города Москвы. 2.2.13. Выполняет функции городского заказчика по реализации целевой программы по поддержке соотечественников за рубежом и целевых мероприятий международного характера с участием Мэра и Правительства Москвы. 2.2.14. Координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы по вопросам развития московского экспорта и оптимизации импорта. Оказывает содействие развитию экспортной деятельности московских предприятий, продвижению их продукции на внешний рынок. 2.2.15. Представляет интересы города Москвы в федеральных органах государственной власти, осуществляющих регулирование внешнеэкономических и международных связей и контролирующих деятельность юридических лиц с целью предотвращения нанесения ущерба городу Москве. 2.2.16. Осуществляет функции государственного заказчика по закупкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд города Москвы в порядке, установленном федеральным законодательством. Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах своей компетенции, в том числе с привлечением иностранных компаний. 2.2.17. Готовит аналитические и информационные материалы по вопросам международного сотрудничества города Москвы. Обеспечивает органы государственной власти города Москвы информацией по вопросам внешнеэкономической деятельности и международных связей. Оказывает им методическую, консультационную и информационную помощь. 2.2.18. Координирует направление делегаций и отдельных представителей Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы в зарубежные командировки, организует направление делегаций Правительства Москвы в зарубежные командировки и оказывает содействие исполнительным органам власти города Москвы в направлении своих представителей за рубеж. 2.2.19. Организует создание благоприятных условий для деятельности иностранного бизнеса в Москве и осуществляет контроль за исполнением обязательств города Москвы перед иностранными хозяйствующими субъектами, принимает меры по защите иностранных инвестиций. 2.2.20. Осуществляет другие функции в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы. 3. Права Департамента Департамент в соответствии с возложенными на него функциями обладает следующими правами: 3.1. Разработка и внесение в установленном порядке Мэру Москвы и в Правительство Москвы предложений по вопросам развития международного сотрудничества города Москвы с иностранными партнерами и международными организациями, а также предложений о заключении от имени города Москвы или от имени Правительства Москвы соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. 3.2. Разработка и реализация программ города Москвы по развитию международного сотрудничества исходя из интересов и потребностей социально-экономического развития города Москвы. 3.3. Подготовка, согласование, заключение, регистрация и реализация в установленном порядке соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, программ и иных двусторонних и многосторонних документов города Москвы, осуществление контроля за выполнением соглашений, программ и иных документов, заключаемых органами исполнительной власти Москвы с иностранными партнерами, в том числе от имени Правительства Москвы. 3.4. Инициирование и разработка проектов законов и иных правовых актов города Москвы по вопросам международного сотрудничества города Москвы. 3.5. Инициирование создания и координация деятельности двусторонних и многосторонних рабочих комиссий и групп по сотрудничеству, создаваемых в рамках связей города Москвы с иностранными партнерами (городами и регионами). 3.6. Инициирование создания Домов и представительств города Москвы за рубежом, осуществление координации деятельности и контроля за их работой. 3.7. Согласование органам исполнительной власти города Москвы распространения официальной информации по вопросам, касающимся международного сотрудничества Правительства Москвы, включая опубликование дат предстоящих визитов руководителей города за рубеж, визитов в Москву приглашенных Мэром и Правительством Москвы зарубежных делегаций и представителей. 3.8. Осуществление анализа реализации городской политики в сфере внешнеэкономических и международных связей города Москвы, а также рейтинговой работы по оценке общественного мнения по вопросам внешнеэкономических и международных связей города Москвы в России и за рубежом. 3.9. Проведение анализа правовых актов Правительства Москвы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента, подготовка в установленном порядке проектов правовых актов Правительства Москвы о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силу отдельных норм или правовых актов города Москвы, противоречащих вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) правовым актам города Москвы или утратившим свою значимость. 3.10. Организация в установленном порядке экспертизы проектов соглашений по международному экономическому сотрудничеству, в том числе инвестиционных, осуществляемых с привлечением на договорной основе научно-исследовательских и других организаций, а также специалистов, экспертов и переводчиков, в том числе иностранных, к разработке предложений, проектов соглашений по международному сотрудничеству, требующих специальных знаний по международному и национальному праву зарубежных стран. 3.11. Участие в подготовке и реализации внешнеэкономических проектов в рамках соглашений и программ сотрудничества, заключенных Мэром и Правительством Москвы с иностранными партнерами, в том числе хозяйствующими субъектами, и поручений Мэра и Правительства Москвы. 3.12. Организация конференций, семинаров, "круглых столов" с представителями политических, общественных, научных, культурных кругов, органов власти зарубежных стран и их административно-территориальных образований по международной тематике. 3.13. Организация проведения научных исследований и разработок по проблемам внешнеэкономической и международной деятельности. 3.14. Обращение с исками в суды общей юрисдикции и арбитражные суды с целью защиты государственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством. 3.15. Организация создания и поддержки информационных ресурсов в сети Интернет по тематике, входящей в компетенцию Департамента. 3.16. Ведение Реестра представительств и представителей городов и регионов зарубежных государств - партнеров города Москвы, а также представительств и представителей города Москвы за рубежом. 3.17. Ведение Реестра заключенных городом Москвой международных соглашений. 3.18. Участие в формировании базы данных об иностранных организациях, проявляющих интерес к партнерству во внешнеэкономическом и международном сотрудничестве в части анализа их деловой репутации и опыта работы в интересах экономической безопасности города Москвы. 3.19. Координация и согласование программ обучения и повышения квалификации специалистов органов исполнительной власти города Москвы, реализуемых с участием иностранных партнеров. 3.20. Получение на основании запросов от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, а также от других городских организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности документов, справочных и иных материалов, необходимых для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам. Передача информации указанным органам и организациям. 3.21. Осуществление функций главного распорядителя средств бюджета города Москвы в части бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств), утвержденных законами города Москвы о бюджете города Москвы и сводной бюджетной росписью. 3.22. Осуществление администрирования доходов бюджета города Москвы в части средств, определяемых правовыми актами Правительства Москвы на очередной финансовый год. 3.23. Использование информационных банков данных Правительства Москвы. 3.24. Разработка проектов законов и иных правовых актов города Москвы; рассмотрение и согласование предложений, представляемых органами исполнительной власти города Москвы, структурными подразделениями Аппарата Мэра и Правительства Москвы и различными организациями, представление и согласование правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам международного сотрудничества. 3.25. Представление Мэру и Правительству Москвы предложений о создании в случае необходимости межведомственных, координационных и экспертных комиссий и рабочих групп по вопросам внешнеэкономических и международных связей города Москвы, в том числе с зарубежными партнерами. 3.26. Организация и проведение межведомственных координационных совещаний с органами исполнительной власти города Москвы по вопросам внешнеэкономических и международных связей города Москвы, в том числе ежегодного координационного совещания органов исполнительной власти города Москвы. 3.27. Внесение в установленном порядке предложений по созданию организаций, цели и задачи которых непосредственно связаны с решением вопросов, находящихся в ведении Департамента, курирование их деятельности и представление в них Правительства Москвы. 3.28. Внесение предложений Мэру Москвы и членам Правительства Москвы по формированию их рабочих планов, связанных с международным сотрудничеством города Москвы. 3.29. Представление в установленном порядке органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении международных связей города Москвы в зарубежных и российских государственных органах. 3.30. Определение предмета, целей и задач деятельности организаций, подведомственных Департаменту, согласование их уставов в установленном порядке и утверждение планов их работы. 3.31. В соответствии с федеральным законодательством: - назначение в установленном порядке на должность, освобождение от должности руководителей подведомственных Департаменту организаций, согласование назначения их главных бухгалтеров; - проведение аттестации руководителей подведомственных Департаменту учреждений и предприятий; - рассмотрение и утверждение итогов работы подведомственных Департаменту учреждений и предприятий за отчетный период, а также отдельных показателей на основании проводимого анализа их финансово-хозяйственной деятельности; - принятие решения о проведении аудиторских проверок подведомственных Департаменту государственных учреждений и предприятий, утверждение аудитора в установленном порядке. 3.32. Заключение в установленном порядке в пределах своей компетенции договоров с организациями и гражданами в целях выполнения возложенных на Департамент полномочий. 3.33. Инициирование и проведение аналитической оценки целесообразности участия города Москвы в экономических проектах, имеющих своей целью установление взаимовыгодных хозяйственных связей с соотечественниками за рубежом. 3.34. Иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами, иными правовыми актами города Москвы, необходимые для решения задач и выполнения функций Департамента. 4. Организация деятельности и руководство Департаментом 4.1. Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Москвы. 4.2. Первые заместители и заместители руководителя Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Москвы по представлению руководителя Департамента. 4.3. Руководитель Департамента: - руководит деятельностью Департамента на принципах единоначалия; - организует работу Департамента и руководит его деятельностью, координирует и контролирует деятельность подведомственных организаций, несет персональную ответственность за выполнение Департаментом возложенных на него задач и осуществление им своих полномочий; - без доверенности представляет Департамент, открывает и закрывает в предусмотренном законодательством порядке счета в Московском городском казначействе, а также иные счета в кредитных организациях для обеспечения деятельности Департамента, включая рублевые, валютные и другие, выдает доверенности, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством; - организует взаимодействие по вопросам компетенции Департамента с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти города Москвы, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями; - распоряжается в пределах своей компетенции финансовыми средствами, выделенными Департаменту; - по поручению Мэра Москвы представляет интересы города Москвы в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, иных учреждениях и организациях, а также в органах государственной власти иностранных государств; - вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы, Правительства Москвы проекты нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента; - принимает иностранных представителей для обсуждения вопросов международного сотрудничества, ведет переговоры, подписывает договоры и соглашения с иностранными партнерами в пределах своих полномочий; - руководит деятельностью представительств Правительства Москвы и Домов Москвы за рубежом; - участвует в переговорах Мэра Москвы с иностранными представителями; - возглавляет Городскую комиссию по рассмотрению заявок на приобретение в собственность города Москвы имущества за рубежом, используя при этом в качестве рабочего органа временные комиссии, создаваемые в установленном порядке; - определяет порядок аккредитации представительств и представителей городов и регионов иностранных государств - партнеров города Москвы; - подписывает от имени Департамента распоряжения, приказы, обязательные для выполнения работниками Департамента, а также организациями, подведомственными Департаменту, осуществляет контроль за их выполнением; - вносит предложения по структуре и штатному расписанию Департамента в пределах фонда оплаты труда и предельной численности работников Департамента, установленных Правительством Москвы; - утверждает положения о структурных подразделениях Департамента и вносит на утверждение должностные регламенты государственных гражданских служащих города Москвы, которые проходят государственную гражданскую службу в Департаменте; - вносит предложения руководителю Аппарата Мэра и Правительства Москвы по назначению на должности государственной гражданской службы города Москвы и увольнению с государственной гражданской службы города Москвы государственных гражданских служащих города Москвы, которые проходят государственную гражданскую службу в Департаменте, применению к ним мер поощрения и дисциплинарных взысканий; - решает совместно с руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с формированием кадрового резерва, подбором и расстановкой, переподготовкой и повышением квалификации профессиональных кадров Департамента, проведением аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоением классных чинов, установлением надбавок к должностным окладам; - обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими и работниками Департамента правил внутреннего трудового распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными документами; - представляет в порядке, установленном федеральными законами и правовыми актами города Москвы, особо отличившихся государственных гражданских служащих и других работников Департамента и подведомственных организаций к награждению государственными, ведомственными наградами, наградами города Москвы, применяет иные меры поощрения; - организует мероприятия по обеспечению соблюдения государственной и служебной тайны; - в пределах своей компетенции организует и обеспечивает выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке, мероприятиям антитеррористической направленности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям; - утверждает и согласовывает в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Департаменту организаций, назначает в установленном порядке на должность и освобождает от занимаемой должности их руководителей, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры; - решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих Департамента; - подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Департамента, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете и отчетности и порядка представления статистической отчетности; - определяет своим решением исполняющего обязанности руководителя Департамента на период своего отсутствия из числа заместителей руководителя Департамента; - исполняет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы. 4.4. Работники Департамента, замещающие должности, отнесенные в соответствии с Реестром должностей государственной гражданской службы города Москвы к должностям государственной гражданской службы города Москвы, являются государственными гражданскими служащими города Москвы. На них распространяется законодательство о государственной гражданской службе и трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской службе города Москвы. Для выполнения определенных функций могут быть заключены трудовые договоры с иными работниками, не являющимися государственными гражданскими служащими города Москвы. 4.5. Департамент состоит из управлений, отделов, которые осуществляют свою деятельность на основании настоящего Положения и положений о структурных подразделениях, утверждаемых руководителем Департамента. 4.6. При Департаменте образуется Коллегия, состав Коллегии утверждается руководителем Департамента. Коллегия на своих заседаниях рассматривает наиболее важные вопросы, отнесенные к компетенции Департамента. Деятельность Коллегии регулируется Положением о Коллегии Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы. Решения Коллегии утверждаются протоколами, приказами и (или) распоряжениями руководителя Департамента. 4.7. При Департаменте решением руководителя могут создаваться временные и постоянные комиссии, организационные комитеты, штабы по подготовке и проведению мероприятий, рабочие группы, советы. 4.8. При Департаменте формируются научно-методические, экспертные и консультативные комиссии, рабочие группы для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента. 4.9. Департаментом формируется и ведется архив в соответствии с федеральным законодательством, законами, иными правовыми актами города Москвы об архивном деле. 5. Контроль за деятельностью Департамента 5.1. Контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Москвы. Департамент представляет ежегодный отчет Правительству Москвы. 5.2. Департамент представляет бухгалтерскую и статистическую отчетность в установленном порядке и в определенные сроки. Ревизию деятельности Департамента осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а также организации, которым это право предоставлено в соответствии с федеральным законодательством. 6. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение, реорганизация и ликвидация Департамента 6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Москвы. 6.2. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством, на основании постановления Правительства Москвы. 6.3. В случае ликвидации Департамента его документы передаются в установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган. |