аппарата избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К такой
проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий,
эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, юстиции,
военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и
организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации. Их
заключения могут служить основанием для признания недостоверными
данных, содержащихся в подписных листах. Для установления
достоверности данных, содержащихся в подписных листах, избирательные
комиссии вправе использовать государственную систему регистрации
(учета) избирателей.
5. По решению соответствующей избирательной комиссии могут быть
проверены все представленные подписи или часть этих подписей, но не
менее 20 процентов от установленного настоящим Кодексом необходимого
для регистрации кандидата, городского списка кандидатов количества
подписей. Решение о количестве проверяемых подписей должно быть
одинаковым для всех кандидатов, городских списков кандидатов и принято
до начала проведения первой из проверок.
6. Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством
случайной выборки (жребия). Если число подписей в подписных листах,
отобранных для выборочной проверки, окажется большим, чем количество
подписей, которые должны быть проверены в соответствии с решением
избирательной комиссии, посредством случайной выборки (жребия)
выбирается один подписной лист и в этом подписном листе посредством
случайной выборки (жребия) отбираются подписи, не подлежащие проверке.
7. Проверке и учету не подлежат подписи избирателей и
соответствующие им сведения, находящиеся в подписных листах, но
исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата,
городского списка кандидатов, если это ими специально отмечено в
подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до
представления подписей в комиссию.
8. При проведении проверки подписей, представленных кандидатом,
избирательным объединением, избирательным блоком, включая проведение
выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие
установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные
представители кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, выдвинувших кандидатов, городские списки кандидатов. О
соответствующей проверке должны извещаться представившие установленное
для регистрации кандидата, городского списка кандидатов количество
подписей кандидат, уполномоченный представитель избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших городской список
кандидатов.
9. В результате проверки подписи могут быть признаны
достоверными, недостоверными и недействительными.
10. Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного
лица другим лицом. Подпись признается недостоверной на основании
письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке
достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Установление достоверности подписи избирателя методом опроса
запрещается.
11. Недействительными считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в
соответствующем избирательном округе;
б) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не
соответствующие действительности. В этом случае подпись признается
недействительной на основании официальной справки органа внутренних
дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по
проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей
статьи;
в) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в
соответствии с настоящим Кодексом сведений либо без указания даты
внесения подписи;
г) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист
нерукописным способом или карандашом;
д) подписи избирателей с исправлениями в дате внесения подписи,
если это исправление специально не оговорено избирателем;
е) подписи избирателей, даты внесения которых проставлены не
собственноручно избирателями. В этом случае подпись признается
недействительной на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с частью 4 настоящей статьи;
ж) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих им
сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены
избирателем или лицами, удостоверяющими подписные листы;
з) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист
не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор
подписей, и (или) кандидата, уполномоченного представителя кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, либо если эта
подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем
сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, осуществлявшим сбор
подписей, кандидатом, уполномоченным представителем кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока имеются исправления,
специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи,
кандидатом, уполномоченным представителем кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока. Недостоверность подписи лица,
осуществлявшего сбор подписей, и (или) кандидата, уполномоченного
представителя кандидата, избирательного объединения, избирательного
блока устанавливается на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в
соответствии с частью 4 настоящей статьи;
и) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня,
следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии
о выдвижении кандидата, либо до дня, следующего за днем заверения
копии городского списка кандидатов Городской комиссией;
к) подписи, собранные с участием органов государственной власти,
органов местного самоуправления, органов управления организаций всех
форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом
решающего голоса, либо с принуждением избирателей в процессе сбора
представленных подписей, либо с вознаграждением избирателей за
внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в
процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат;
л) подписи избирателей, если сведения об избирателях внесены в
подписной лист не самими избирателями, ставящими соответствующие
подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот
подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта,
привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с
частью 4 настоящей статьи;
м) подписи избирателей, внесенные в подписной лист после даты
заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей;
н) все подписи в подписном листе, если он заверен лицом,
осуществлявшим сбор подписей, после заверения данного подписного листа
кандидатом, уполномоченным представителем кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока;
о) все подписи одного и того же избирателя, кроме одной;
п) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением
требований частей 6-9 статьи 35 настоящего Кодекса.
12. Специально оговоренные при составлении подписного листа
исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи
недействительной, если не установлена ее недостоверность и (или)
недействительность в соответствии с частями 10 и 11 настоящей статьи.
Не могут служить основанием для признания подписи избирателя
недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не
препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
13. По окончании проверки подписных листов об итогах проверки по
каждому кандидату, городскому списку кандидатов составляется протокол,
который подписывается руководителем рабочей группы - членом
соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и
представляется избирательной комиссии для принятия соответствующего
решения. В протоколе указываются количество подписей избирателей,
заявленных в протоколе об итогах сбора подписей, количество
представленных подписей избирателей, количество проверенных подписей,
количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с
указанием оснований признания этих подписей таковыми. Протокол
прилагается к соответствующему решению избирательной комиссии.
Внесение изменений в протокол после принятия решения избирательной
комиссией не допускается. Копия протокола передается кандидату,
уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока не менее чем за двое суток до заседания
избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о
регистрации кандидата, городского списка кандидатов. В случае если
количества достоверных подписей избирателей недостаточно для
регистрации или количество недостоверных и недействительных подписей
составило 25 и более процентов от общего количества подписей,
отобранных для проверки, кандидату, уполномоченным представителям
избирательного объединения, избирательного блока в указанный срок
должны быть представлены: заверенная руководителем рабочей группы
ведомость проверки, в которой указываются основания (причины)
признания подписей избирателей недостоверными и недействительными с
указанием номера папки, подписного листа и номера строки в подписном
листе, в которых каждая из таких подписей содержится, копии
официальных документов, на основании которых соответствующие подписи
были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 38. Регистрация кандидата,
городского списка кандидатов
1. Соответствующая избирательная комиссия не позднее чем через 10
дней после приема необходимых для регистрации кандидата, городского
списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации
кандидата, городского списка кандидатов или об отказе в регистрации
кандидата, городского списка кандидатов.
2. В решении о регистрации кандидата указываются:
а) сведения о кандидате, предусмотренные частью 6 статьи 35
настоящего Кодекса;
б) основания регистрации (подписи избирателей, избирательный
залог, выдвижение избирательным объединением, избирательным блоком в
соответствии с частями 1 и 2 статьи 34 настоящего Кодекса);
в) дата и время регистрации.
3. В решении о регистрации городского списка кандидатов
указываются:
а) наименование избирательного объединения, избирательного блока,
выдвинувшего городской список кандидатов;
б) основания регистрации (подписи избирателей, избирательный
залог, соответствие требованиям части 1 статьи 34 настоящего Кодекса);
в) дата и время регистрации.
К решению о регистрации городского списка кандидатов прилагается
список кандидатов, оформленный в соответствии с требованиями части 1
статьи 33 настоящего Кодекса.
4. Не допускается регистрация одного и того же лица более чем в
одном городском списке кандидатов, а также более чем по одному
одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу на одних
и тех же выборах. Кандидат в депутаты Московской городской Думы,
зарегистрированный по одномандатному избирательному округу как
кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, не может быть
одновременно зарегистрирован как кандидат от избирательного
объединения, избирательного блока. Кандидат в депутаты Московской
городской Думы, зарегистрированный по одномандатному избирательному
округу как кандидат, выдвинутый избирательным объединением,
избирательным блоком, не может одновременно входить в
зарегистрированный городской список кандидатов другого избирательного
объединения, избирательного блока.
5. Одно и то же лицо может быть одновременно зарегистрировано
кандидатом в депутаты Московской городской Думы по городскому
избирательному округу и по одному из одномандатных избирательных
округов, если кандидат и городской список кандидатов были выдвинуты
одним и тем же избирательным объединением, избирательным блоком.
6. В случае нарушения правил регистрации кандидата, установленных
частью 4 настоящей статьи, действительной считается регистрация
кандидата, решение о которой принято раньше, а решение о регистрации,
принятое позже, аннулируется вышестоящей избирательной комиссией.
7. Приняв решение об отказе зарегистрировать кандидата, городской
список кандидатов, соответствующая избирательная комиссия обязана в
течение суток с момента его принятия выдать кандидату либо
уполномоченным представителям избирательного объединения,
избирательного блока, выдвинувших городской список кандидатов, копию
решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
Основаниями отказа могут быть:
а) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
б) для кандидатов, городских списков кандидатов, выдвинутых
избирательным объединением, избирательным блоком, - несоблюдение
требований к выдвижению кандидата, городского списка кандидатов,
предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", а также
Федеральным законом и настоящим Кодексом;
в) отсутствие среди документов, представленных для регистрации,
документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для
регистрации кандидата, городского списка кандидатов;
г) грубое или неоднократное нарушение запрета сбора подписей в
местах, где в соответствии с законом сбор подписей запрещен, если
представленные для регистрации кандидата, городского списка кандидатов
подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением
указанного запрета считается сбор не менее 20 процентов от
представленных для регистрации кандидата, городского списка кандидатов
подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
д) недостаточное количество представленных достоверных подписей
избирателей в поддержку кандидата, городского списка кандидатов или
обнаружение 25 и более процентов недостоверных и недействительных
подписей избирателей среди подписей, подвергшихся проверке (если для
регистрации кандидата, городского списка кандидатов необходимо
представление подписей избирателей);
е) недостоверность сведений, представляемых кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с
частью 1 статьи 32 настоящего Кодекса;
ж) несоздание кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком избирательного фонда (за исключением случаев,
когда в соответствии с частью 1 статьи 58 настоящего Кодекса создание
избирательного фонда не обязательно);
з) использование кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании
помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных
средств, составляющих более 5 процентов от установленного статьей 58
настоящего Кодекса предельного размера расходования средств
избирательного фонда;
и) превышение кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком при финансировании своей избирательной кампании
размера расходования из избирательного фонда более чем на 5 процентов
от установленного статьей 58 настоящего Кодекса предельного размера
расходования средств избирательного фонда;
к) превышение числа кандидатов, исключенных из городского списка
кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по
решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении
кандидатов из городского списка кандидатов (за исключением выбытия по
вынуждающим обстоятельствам), а также по решению избирательной
комиссии об исключении кандидатов из городского списка кандидатов по
основаниям, предусмотренным настоящей частью, более чем на 25
процентов от числа кандидатов в заверенном городском списке
кандидатов;
л) установленный судебным решением факт нарушения в течение
агитационного периода кандидатом, уполномоченным представителем
избирательного объединения, избирательного блока части 1 статьи 56
настоящего Кодекса;
м) использование кандидатом (в том числе из городского списка
кандидатов), его доверенными лицами преимуществ должностного или
служебного положения;
н) наличие факта регистрации кандидата в другом избирательном
округе на данных выборах, за исключением случая выдвижения кандидата
избирательным объединением, избирательным блоком одновременно в
одномандатном избирательном округе и в составе городского списка
кандидатов.
Наличие оснований для отказа в регистрации, предусмотренных
пунктами "а", "в", "е", "н" настоящей части, в отношении отдельных
кандидатов, включенных в городской список кандидатов, может служить
основанием только для их исключения из заверенного городского списка
кандидатов.
8. В случае отказа в регистрации кандидата, городского списка
кандидатов повторное выдвижение кандидата, городского списка
кандидатов возможно с соблюдением порядка и сроков, установленных
настоящим Кодексом.
9. Каждому зарегистрированному кандидату соответствующая
избирательная комиссия выдает удостоверение о регистрации
установленного Городской комиссией образца с указанием даты и времени
регистрации.
10. Если ко дню голосования в избирательном округе не останется
ни одного зарегистрированного кандидата либо останется один
зарегистрированный кандидат, а равно если в городском избирательном
округе будет зарегистрирован только один городской список кандидатов
или не будет ни одного зарегистрированного городского списка
кандидатов, проведение голосования в данном избирательном округе по
решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок
не более трех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов,
городских списков кандидатов и осуществления последующих избирательных
действий, за исключением случаев, указанных в части 11 настоящей
статьи.
11. В случае наступления указанных в части 10 настоящей статьи
обстоятельств голосование по одной кандидатуре проводится:
а) при повторном голосовании на выборах Мэра Москвы;
б) на выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления.
При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало
не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
Если за указанного кандидата проголосовало менее 50 процентов
избирателей, принявших участие в голосовании, выборы признаются
несостоявшимися.
Глава 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ
Статья 39. Равенство кандидатов
1. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные
обязанности, за исключением случаев, установленных Федеральным
законом.
2. От имени кандидатов вправе выступать исключительно их
уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица,
а в случае выдвижения кандидата в составе городского списка кандидатов
также уполномоченные представители, доверенные лица избирательного
объединения, избирательного блока, выдвинувших этот список.
Статья 40. Ограничения, связанные с должностным
или служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные или муниципальные
должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной
службе, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами организаций,
осуществляющих выпуск средств массовой информации, либо работающие в
таких организациях, при проведении своей избирательной кампании не
вправе использовать преимущества своего должностного или служебного
положения.
2. Зарегистрированные кандидаты, замещающие государственные
должности категории "А" в органах исполнительной или судебной власти
либо выборные муниципальные должности (за исключением депутатов
представительных органов местного самоуправления), а также
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной или
муниципальной службе либо работающие в организациях, осуществляющих
выпуск средств массовой информации (за исключением редакций
периодических печатных изданий, учрежденных кандидатами,
избирательными объединениями), на время их участия в выборах
освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей и
представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих
приказов (распоряжений) не позднее чем через три дня со дня
регистрации, за исключением случая, установленного частью 3 настоящей
статьи.
3. На выборах депутатов представительного органа местного
самоуправления при числе избирателей в избирательном округе, не
превышающем пяти тысяч избирателей, зарегистрированные кандидаты,
находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах
могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных
обязанностей.
4. Лица, не являющиеся кандидатами и замещающие государственные
или муниципальные должности, в период избирательной кампании не вправе
использовать преимущества своего должностного или служебного положения
в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, городского списка
кандидатов.
5. Под использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем Кодексе следует понимать:
а) привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной
зависимости, иных государственных и муниципальных служащих к
осуществлению в служебное время деятельности, способствующей
выдвижению и (или) избранию кандидатов;
б) использование помещений, занимаемых государственными органами
или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов, если иным
кандидатам не будет гарантировано использование указанных помещений на
таких же условиях;
в) использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных органов, государственных и муниципальных учреждений
или органов местного самоуправления, для проведения предвыборной
агитации;
г) использование на безвозмездной основе или использование на
льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, для осуществления деятельности,
способствующей выдвижению и (или) избранию кандидатов. Данное правило
не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными
средствами в соответствии с федеральным законодательством о
государственной охране;
д) проведение сбора подписей, предвыборной агитации лицами,
замещающими государственные или муниципальные должности, в том числе
государственными или муниципальными служащими, в ходе служебных
(оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств)
командировок;
е) преимущественный (по сравнению с другими кандидатами) доступ к
государственным и муниципальным средствам массовой информации в целях
проведения сбора подписей или предвыборной агитации;
ж) агитационное выступление в период избирательной кампании при
проведении массовых мероприятий, организуемых государственными и
муниципальными органами и организациями, за исключением
предусмотренных частью 6 статьи 54 настоящего Кодекса, обнародование в
период избирательной кампании отчетов о проделанной работе, рассылка
от имени гражданина, являющегося кандидатом, поздравлений и иных
материалов, не оплаченных из соответствующего избирательного фонда.
6. Соблюдение перечисленных в части 5 настоящей статьи
ограничений не должно препятствовать осуществлению депутатами своих
полномочий и выполнению ими своих обязанностей перед избирателями.
7. Должностным лицам, журналистам и иным творческим работникам
организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации (за
исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных
кандидатами, избирательными объединениями), если указанные лица
являются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, запрещается участвовать в освещении
избирательной кампании в средствах массовой информации.
Статья 41. Гарантии деятельности
зарегистрированных кандидатов
1. Работодатель, руководитель государственного органа или его
соответствующего подразделения, командир воинской части, администрация
учебного заведения, в которых работает, служит, проходит
альтернативную гражданскую службу, проходит военные сборы, учится
кандидат, со дня регистрации кандидата до дня официального
опубликования результатов выборов обязаны по заявлению, рапорту
зарегистрированного кандидата освободить его от работы, исполнения
служебных обязанностей, учебных занятий в любой день и на любое время
в течение этого срока.
2. Зарегистрированный кандидат не может быть по инициативе
администрации (работодателя) уволен с работы, со службы, отчислен из
образовательного учреждения или без его согласия переведен на другую
работу, а также направлен в командировку, призван на военную службу
или направлен на альтернативную гражданскую службу и на военные сборы.
3. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах
засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой
он работал до регистрации в качестве кандидата.
4. Зарегистрированный кандидат в депутаты Московской городской
Думы, на должность Мэра Москвы не может быть привлечен без согласия
Прокурора города Москвы, а зарегистрированный кандидат в депутаты
представительного органа местного самоуправления, зарегистрированный
кандидат на должность главы муниципального образования - без согласия
межрайонного прокурора к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут в судебном порядке административному наказанию. При даче
согласия на привлечение зарегистрированного кандидата к уголовной
ответственности, на его арест прокурор обязан незамедлительно
известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую
кандидата.
5. Зарегистрированный кандидат вправе назначать членов
избирательных комиссий с правом совещательного голоса, доверенных лиц,
наблюдателей в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
6. Кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей,
которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей,
предусмотренных частью 1 статьи 63 настоящего Кодекса, с момента
официального опубликования общих данных о результатах выборов, а при
досрочном выбытии - с даты выбытия. Если на выборах Мэра Москвы
Городская комиссия назначит на основании настоящего Кодекса повторное
голосование, кандидаты, по кандидатурам которых не проводится
повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения
избирательной комиссией повторного голосования.
7. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 80 настоящего
Кодекса, кандидат, занявший место выбывшего кандидата, вновь
приобретает права и обязанности, связанные со статусом кандидата.
Статья 42. Доверенные лица кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока
1. Кандидат в депутаты Московской городской Думы, выдвинутый по
одномандатному избирательному округу, может иметь до 20 доверенных
лиц. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
городской список кандидатов, могут иметь до 100 доверенных лиц.
Кандидат на должность Мэра Москвы может иметь до 100 доверенных лиц,
кандидат в депутаты представительного органа местного самоуправления -
до трех доверенных лиц, кандидат на должность главы муниципального
образования - до 5 доверенных лиц.
2. Доверенные лица регистрируются избирательной комиссией, к
полномочиям которой относится регистрация соответствующих кандидатов,
городских списков кандидатов. Регистрация доверенных лиц
осуществляется незамедлительно избирательной комиссией на основании
письменного заявления кандидата (представления избирательного
объединения, избирательного блока) и заявления самого гражданина о
согласии быть доверенным лицом. В заявлении либо представлении по
каждой кандидатуре доверенного лица указываются его фамилия, имя,
отчество, дата рождения, основное место работы или службы (в случае
отсутствия основного места работы или службы - род занятий),
занимаемая должность, адрес места жительства, серия, номер и дата
выдачи паспорта или заменяющего его документа.
3. Доверенными лицами кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков не могут быть кандидаты, лица, замещающие
государственные должности категории "А" или выборные муниципальные
должности. Государственные и муниципальные служащие могут быть
назначены доверенными лицами при условии их освобождения от исполнения
служебных обязанностей на период исполнения полномочий доверенного
лица. Регистрация доверенного лица, являющегося государственным или
муниципальным служащим, осуществляется при условии представления в
соответствующую избирательную комиссию приказа об освобождении его от
исполнения служебных обязанностей (в том числе на период отпуска).
4. Доверенные лица получают от избирательной комиссии
удостоверения и участвуют в избирательной кампании кандидата,
избирательного объединения, избирательного блока, в том числе
осуществляют агитационную деятельность.
5. На период полномочий доверенного лица администрация
(работодатель) обязана (обязан) предоставлять доверенным лицам по их
просьбе неоплачиваемый отпуск.
6. Кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки,
назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив
об этом избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим
доверенным лицам удостоверения. Доверенное лицо вправе в любое время
по собственной инициативе сложить свои полномочия, вернув в
соответствующую избирательную комиссию выданное ему удостоверение и
уведомив об этом назначившего их кандидата, избирательное объединение,
избирательный блок.
7. Полномочия доверенных лиц прекращаются по обстоятельствам,
указанным в части 6 настоящей статьи, либо вместе с утратой статуса
назначившим их кандидатом или с утратой статуса кандидатами,
включенными в городской список кандидатов, который выдвинут
избирательным объединением, избирательным блоком, назначившими этих
доверенных лиц.
Статья 43. Выбытие кандидата, отзыв городского
списка кандидатов
1. Кандидат вправе представить в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры
не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного
голосования), а в случае вынуждающих обстоятельств - не позднее чем
накануне дня голосования. В случае если кандидат за три дня до дня
голосования или позднее был включен в число кандидатур для повторного
голосования в связи с обстоятельствами, указанными в части 4 статьи 80
настоящего Кодекса, он вправе представить в зарегистрировавшую его
избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры
не позднее чем через сутки после получения им уведомления о включении
его в число кандидатур для повторного голосования. На основании
полученного заявления избирательная комиссия, зарегистрировавшая
кандидата, обязана принять решение об аннулировании его регистрации.
2. Кандидат, состоящий в городском списке кандидатов, вправе в
любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования
отказаться от дальнейшего участия в выборах в составе данного
городского списка кандидатов, подав письменное заявление в Городскую
комиссию. На основании полученного заявления Городская комиссия в
течение суток исключает подавшего его кандидата из соответствующего
городского списка кандидатов.
3. Избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие
городской список кандидатов, вправе в любое время, но не позднее чем
за пять дней до дня голосования отозвать городской список кандидатов
по решению органа, выдвинувшего городской список кандидатов, подав
соответствующее письменное заявление в Городскую комиссию. На
основании указанного заявления Городская комиссия обязана принять
решение об аннулировании регистрации городского списка кандидатов.
4. Избирательное объединение в соответствии со своим уставом,
избирательный блок по решению представителей, уполномоченных на то
входящими в него избирательными объединениями, вправе отозвать
кандидата, выдвинутого им по одномандатному и (или) многомандатному
избирательному округу, исключить некоторых кандидатов из городского
списка кандидатов, заверенного соответствующей избирательной
комиссией, по основаниям, предусмотренным уставом избирательного
объединения, соглашением о создании избирательного блока. Это решение
должно быть представлено в избирательную комиссию, зарегистрировавшую
данного кандидата, городской список кандидатов, не позднее чем за пять
дней до дня голосования. На основании указанного решения избирательная
комиссия, зарегистрировавшая кандидата, городской список кандидатов,
обязана принять решение об аннулировании регистрации кандидата, об
исключении кандидата из соответствующего городского списка кандидатов.
5. Заявление кандидата о снятии своей кандидатуры, об отказе от
участия в выборах в составе городского списка кандидатов, решение
избирательного объединения, избирательного блока об отзыве кандидата,
городского списка кандидатов, об исключении кандидата из городского
списка кандидатов не подлежат отзыву.
6. Общее число кандидатов, выбывших из городского списка
кандидатов по выборам депутатов Московской городской Думы, не должно
превышать 25 процентов от общего числа кандидатов в зарегистрированном
городском списке кандидатов. Не допускается включение в городской
список кандидатов лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и
перемещение в городском списке кандидатов, за исключением случаев,
когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с
выбытием, в том числе с исключением некоторых кандидатов.
7. В случае наступления указанных в части 10 статьи 38 настоящего
Кодекса обстоятельств в результате того, что зарегистрированный
кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо
избирательное объединение, избирательный блок отозвали
зарегистрированного кандидата, зарегистрированный городской список
кандидатов, все расходы, понесенные соответствующей избирательной
комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет
этого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока.
8. Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного
кандидата к снятию своей кандидатуры, избирательное объединение,
избирательный блок к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются
признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным,
ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство
здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников. Под
обстоятельствами, вынуждающими избирательное объединение,
избирательный блок отозвать городской список кандидатов, понимается
выбытие по вынуждающим обстоятельствам либо в связи со смертью или с
признанием умершими кандидатов, занимавших первые три места в
городском списке кандидатов, и (или) выбытие по указанным причинам
более чем 25 процентов кандидатов из городского списка кандидатов.
Глава 8. ИНФОРМИРОВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ
Статья 44. Информационное обеспечение выборов
Информационное обеспечение выборов включает в себя информирование
избирателей и предвыборную агитацию, способствует осознанному
волеизъявлению граждан, гласности выборов.
Статья 45. Организации телерадиовещания и периодические
печатные издания, используемые для информационного
обеспечения выборов в органы государственной власти
города Москвы и органы местного самоуправления
в городе Москве
1. Информационное обеспечение выборов в органы государственной
власти города Москвы и органы местного самоуправления в городе Москве
осуществляется городскими государственными и муниципальными, а также
негосударственными организациями телерадиовещания и редакциями
городских государственных и муниципальных, а также негосударственных
периодических печатных изданий.
2. В настоящем Кодексе под государственными организациями
телерадиовещания, государственными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются государственные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или)
субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального
бюджета, бюджета города Москвы, и (или) в уставном (складочном)
капитале которых на день официального опубликования (публикации)
решения о назначении (проведении) выборов имеется государственная
доля.
3. В настоящем Кодексе под муниципальными организациями
телерадиовещания, муниципальными периодическими печатными изданиями
понимаются организации телерадиовещания и периодические печатные
издания, учредителями (соучредителями) которых или учредителями
(соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы,
организации и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов,
оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций
на текущее функционирование за счет средств местного бюджета, и (или)
в уставном (складочном) капитале которых на день официального
опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов
имеется муниципальная доля.
4. В настоящем Кодексе под негосударственными организациями
телерадиовещания, негосударственными периодическими печатными
изданиями понимаются организации телерадиовещания, периодические
печатные издания, не подпадающие под действие частей 2 и 3 настоящей
статьи.
5. В зависимости от территории распространения информации
государственные организации телерадиовещания и государственные
периодические печатные издания разделяются в настоящем Кодексе на:
а) общероссийские организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях половины или более чем половины субъектов Российской
Федерации;
б) региональные (городские) организации телерадиовещания, то есть
организации телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на
территориях менее чем половины субъектов Российской Федерации, включая
город Москву, а также соответствующие подразделения организаций
телерадиовещания, указанных в пункте "а" настоящей части;
в) окружные организации телерадиовещания, то есть организации
телерадиовещания, имеющие лицензию на вещание на территориях менее чем
половины административных округов города Москвы, а также окружные
подразделения организаций телерадиовещания, указанных в пункте "б"
настоящей части;
г) общероссийские периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях половины или
более чем половины субъектов Российской Федерации;
д) региональные (городские) периодические печатные издания,
зарегистрированные для распространения на территориях менее чем
половины субъектов Российской Федерации, включая город Москву;
е) окружные периодические печатные издания, зарегистрированные
для распространения на территориях менее чем половины административных
округов города Москвы.
6. В периодических печатных изданиях, учрежденных органами
законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти,
органами местного самоуправления в городе Москве исключительно для
опубликования их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы, освещающие деятельность кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков.
7. При проведении выборов в органы государственной власти города
Москвы Городская комиссия не позднее чем за 60 дней до дня голосования
официально публикует на основании данных, полученных от
соответствующих органов исполнительной власти, осуществляющих
государственную политику в области средств массовой информации,
перечень региональных (городских) и окружных государственных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий,
обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации.
При проведении выборов в органы местного самоуправления в городе
Москве комиссия муниципального образования не позднее чем за 60 дней
до дня голосования официально публикует на основании данных,
полученных от соответствующих органов исполнительной власти,
осуществляющих государственную политику в области средств массовой
информации, органа местного самоуправления, перечень муниципальных
организаций телерадиовещания и периодических печатных изданий,
обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации.
Статья 46. Информирование избирателей
1. Информирование избирателей осуществляют органы государственной
власти, органы местного самоуправления в городе Москве, избирательные
комиссии, организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, юридические и физические лица в соответствии с Федеральным
законом, настоящим Кодексом. Органы государственной власти, органы
местного самоуправления не вправе информировать избирателей о
кандидатах, избирательных объединениях, избирательных блоках.
2. Содержание информационных материалов, размещаемых в средствах
массовой информации или распространяемых иным способом, должно быть
объективным, достоверным, не должно нарушать равенства кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков.
3. Деятельность организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, по информированию избирателей осуществляется
свободно.
4. В информационных теле- и радиопрограммах, публикациях в
периодических печатных изданиях сообщения о проведении предвыборных
мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным
блоком без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются
кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. В
них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату,
избирательному объединению, избирательному блоку, в том числе по
времени освещения их предвыборной деятельности, объему печатной
площади, отведенной таким сообщениям.
5. Журналист, иной творческий работник, должностное лицо
организации, осуществляющей выпуск средства массовой информации,
участвовавшие в деятельности по информационному обеспечению выборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах, не
могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы
или без их согласия переведены на другую работу в период
соответствующей избирательной кампании и в течение года после
окончания этой избирательной кампании, за исключением случая, когда на
них было наложено в соответствии с трудовым законодательством
взыскание, не оспоренное в судебном порядке либо признанное в судебном
порядке законным и обоснованным.
Статья 47. Информирование избирателей
избирательными комиссиями
1. Информирование избирателей, в том числе через средства
массовой информации, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках
и порядке совершения избирательных действий, о законодательстве о
выборах, о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных
блоках осуществляют избирательные комиссии.
2. Избирательные комиссии в своих помещениях оборудуют стенды, на
которых размещают информацию о выдвинутых кандидатах, о заверенных
списках кандидатов в объеме, определяемом организующей выборы
избирательной комиссией.
3. Городская комиссия обеспечивает оперативную доступность
заверенных городских списков кандидатов и информации об изменениях в
них (в режиме "Только чтение") абонентам
информационно-коммуникационных сетей общего пользования.
4. Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, в
течение 48 часов после регистрации передает в средства массовой
информации сведения о зарегистрированном кандидате. Городская комиссия
в течение 48 часов после регистрации городского списка кандидатов
передает в средства массовой информации зарегистрированный список и
сведения о каждом кандидате из зарегистрированного списка.
5. Перечень сведений о кандидатах, в том числе об их доходах и
имуществе, подлежащих опубликованию, устанавливается избирательной
комиссией, организующей выборы.
6. Избирательная комиссия, регистрирующая кандидатов, не позднее
чем за 15 дней до дня голосования подготавливает и издает сводный
информационный материал (плакат), содержащий сведения о
зарегистрированных кандидатах, а также по усмотрению избирательной
комиссии и с согласия зарегистрированных кандидатов - фотографии
кандидатов. В текст плаката обязательно помещается вся информация о
кандидатах, включаемая в избирательный бюллетень, а также сведения об
их доходах и имуществе (включая информацию о фактах представления
кандидатами недостоверных сведений). Помимо указанных выше сведений в
текст плаката может включаться информация биографического характера,
которая представляется зарегистрированными кандидатами и должна быть
ими документально подтверждена. Текст плаката не должен содержать
материалы агитационного характера, а также оценки личности и
деятельности кандидата. Всем зарегистрированным кандидатам должны быть
предоставлены равные возможности для размещения информации о них в
сводном плакате. Порядок подготовки сводных плакатов устанавливает
избирательная комиссия, организующая выборы.
7. При проведении выборов депутатов Московской городской Думы
Городская комиссия не позднее чем за 15 дней до дня голосования
подготавливает и издает сводный информационный материал (плакат),
содержащий сведения об избирательных объединениях и избирательных
блоках, городские списки кандидатов которых были зарегистрированы. В
текст плаката помещается вся информация об избирательном объединении,
избирательном блоке, включаемая в избирательный бюллетень, а также
сведения об основаниях регистрации городского списка кандидатов. В
текст плаката помещаются также (при наличии таких сведений) сведения о
судимости кандидатов, включенных в городской список, о наличии у
кандидата, включенного в городской список, гражданства иностранного
государства, о недостоверности сведений, представленных кандидатами,
включенными в городской список, в соответствии с частями 1 и 2 статьи
32 настоящего Кодекса. Порядок размещения сведений об избирательных
объединениях, избирательных блоках в указанном плакате должен
соответствовать порядку их размещения в избирательном бюллетене.
8. Сводные информационные материалы (плакаты) размещаются в
помещениях избирательных комиссий, местах голосования, в специальных
местах для размещения информационных и агитационных печатных
материалов, предусмотренных частью 7 статьи 55 настоящего Кодекса, а
также в других местах, удобных для ознакомления с ними избирателей (с
согласия собственников или владельцев объектов, на которых указанные
плакаты размещаются).
9. Городские государственные организации телерадиовещания, а
также общероссийские организации телерадиовещания, учредителями
(соучредителями) которых являются органы государственной власти города
Москвы и (или) которым за год, предшествующий дню официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, оказывалась
государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на
текущее функционирование за счет средств бюджета города Москвы,
предоставляют бесплатно Городской комиссии не менее 5 минут эфирного
времени еженедельно в период, который начинается за 60 дней до
истечения срока, когда должны быть назначены выборы в органы
государственной власти города Москвы, и заканчивается в день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
и не менее 15 минут эфирного времени еженедельно в период, который
начинается в день официального опубликования (публикации) решения о
назначении выборов в органы государственной власти города Москвы и
заканчивается через 30 дней со дня голосования.
10. Окружные государственные организации телерадиовещания
предоставляют бесплатно еженедельно не менее 5 минут каждой окружной
комиссии, действующей на территории соответствующего административного
округа города Москвы, в период, который начинается со дня формирования
окружных комиссий и заканчивается через 30 дней со дня голосования на
выборах депутатов Московской городской Думы.
11. Муниципальные организации телерадиовещания предоставляют
бесплатно комиссии муниципального образования не менее 5 минут
эфирного времени еженедельно в период, который начинается за 30 дней
до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в органы
местного самоуправления, и заканчивается в день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и не менее 10
минут эфирного времени еженедельно в период, который начинается в день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в
органы местного самоуправления и заканчивается через 30 дней со дня
голосования.
12. Редакции городских государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, предоставляют
бесплатно Городской комиссии не менее одной сотой от еженедельного
объема печатной площади в период, который начинается за 60 дней до
истечения срока, когда должны быть назначены выборы в органы
государственной власти города Москвы, и заканчивается в день
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов,
и не менее одной тридцатой от еженедельного объема печатной площади в
период, который начинается в день официального опубликования
(публикации) решения о назначении выборов в органы государственной
власти города Москвы и заканчивается через три месяца со дня
голосования.
13. Редакции окружных государственных периодических печатных
изданий, выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют
бесплатно не менее одной пятидесятой от ежемесячного объема печатной
площади каждой окружной комиссии, действующей на территории
соответствующего административного округа города Москвы, в период,
который начинается со дня формирования окружных комиссий и
заканчивается через три месяца со дня голосования на выборах депутатов
Московской городской Думы.
14. Редакции муниципальных периодических печатных изданий,
выходящих не реже одного раза в месяц, предоставляют бесплатно
комиссии муниципального образования не менее одной тридцатой от
ежемесячного объема печатной площади в период, который начинается за
30 дней до истечения срока, когда должны быть назначены выборы в
органы местного самоуправления, и заканчивается в день официального
опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и не менее
одной восьмой от ежемесячного объема печатной площади в период,
который начинается в день официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов в органы местного самоуправления и
заканчивается через три месяца со дня голосования.
15. Эфирное время и печатная площадь, указанные в частях 9-14
настоящей статьи, используются избирательными комиссиями для
разъяснения избирательного законодательства, информирования
избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий,
ходе избирательной кампании, ответов на вопросы избирателей. Печатная
площадь, указанная в частях 12-14 настоящей статьи, используется
избирательными комиссиями также для опубликования своих решений, для
информирования избирателей о кандидатах, избирательных объединениях,
избирательных блоках, в том числе для публикации сведений о
поступлении средств в избирательные фонды и о расходах средств
избирательных фондов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Статья 48. Опросы общественного мнения
1. Опубликование (обнародование) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, является разновидностью
информирования избирателей. Несоблюдение требований частей 2 и 3
настоящей статьи при опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения влечет за собой признание материалов, содержащих
такие сведения, агитационными и ответственность, предусмотренную
Федеральным законом.
2. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов
общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой
информации, граждане и организации, осуществляющие указанное
опубликование (обнародование), обязаны указывать организацию,
проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку),
метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку
вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц),
заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших)
его опубликование (обнародование).
3. В течение пяти дней до дня голосования, а также в день
голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных
исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их
размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая Интернет).
Статья 49. Предвыборная агитация
1. Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе
в допускаемых законом формах и законными методами проводить
предвыборную агитацию.
2. Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период
избирательной кампании:
а) призывы голосовать за или против кандидата (городского списка
кандидатов);
б) выражение предпочтения в отношении кого-либо из кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, в частности указание
на то, за какого из кандидатов, за какой из городских списков
кандидатов, за какое из избирательных объединений, за какой из
избирательных блоков будет голосовать избиратель;
в) описание возможных последствий избрания или неизбрания
кандидата (городского списка кандидатов);
г) распространение информации с явным преобладанием сведений о
каких-либо кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных
блоках в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не
связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им
своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или
отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному
объединению, избирательному блоку, к которым принадлежит данный
кандидат, к избирательному объединению, избирательному блоку,
выдвинувшим кандидата, кандидатов, городской список кандидатов;
ж) иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие
избирателей голосовать за кандидатов, городские списки кандидатов или
против них, против всех кандидатов, против всех городских списков
кандидатов.
3. Предвыборная агитация может проводиться:
а) на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
б) посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч
с гражданами, митингов, демонстраций, шествий, пикетов, публичных
дебатов и дискуссий);
в) посредством выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных материалов;
г) иными не запрещенными законом методами.
4. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок
самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей
предвыборной агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в
установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения
иных лиц.
5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются
исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в
установленном законом порядке. Агитация за кандидата, избирательное
объединение, избирательный блок, оплачиваемая из средств избирательных
фондов других кандидатов, избирательных объединений, избирательных
блоков, запрещается.
6. Запрещается прямое или косвенное привлечение к предвыборной
агитации лиц, которые не достигнут возраста 18 лет на день
голосования.
7. Запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и
распространять любые агитационные материалы:
а) федеральным органам государственной власти, органам
государственной власти города Москвы, иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
б) лицам, находящимся на государственной или муниципальной
службе, в том числе военнослужащим, лицам, замещающим государственные
должности категории "А" или выборные муниципальные должности, при
исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей и (или) с
использованием преимуществ должностного или служебного положения;
в) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
г) благотворительным организациям и религиозным объединениям,
учрежденным ими организациям, а также представителям религиозных
объединений при совершении обрядов и церемоний;
д) избирательным комиссиям, членам избирательных комиссий с
правом решающего голоса;
е) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 13 статьи 4 настоящего Кодекса, лицам без гражданства,
иностранным юридическим лицам;
ж) представителям организаций, осуществляющих выпуск средств
массовой информации, при осуществлении ими профессиональной
деятельности.
8. Лицам, замещающим государственные должности категории "А" или
выборные муниципальные должности, запрещается проводить предвыборную
агитацию на каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях, за исключением случаев, если указанные лица
зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты или на выборные
должности.
9. Использование изображения физического лица, положительных
высказываний физического лица о кандидате, об избирательном
объединении, избирательном блоке в агитационных материалах кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков возможно только с
письменного согласия данного физического лица. Документ,
подтверждающий согласие, представляется в комиссию вместе с
экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с
частью 3 статьи 55 настоящего Кодекса, а в случае размещения
агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в
периодическом печатном издании - по требованию избирательной комиссии.
Данное ограничение не распространяется на использование кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками в предвыборной
агитации публично высказанных и обнародованных мнений с указанием даты
(периода времени) этого обнародования и наименования средства массовой
информации, в котором было осуществлено это обнародование. Ссылка в
агитационных материалах на положительное высказывание о кандидате, об
избирательном объединении, избирательном блоке, общественном
объединении, входящем в избирательный блок, физического лица, не
имеющего в соответствии с настоящим Кодексом права проводить
предвыборную агитацию, допускается только в случае, если это мнение
было обнародовано до официального опубликования (публикации) решения о
назначении (проведении) выборов, и должна содержать сведения о дате
(периоде времени) этого обнародования и наименование средства массовой
информации, в котором было осуществлено это обнародование.
10. Политическая партия или ее региональное отделение, в том
числе входящие в избирательный блок, в случае выдвижения ими или
соответствующим избирательным блоком кандидата (городского списка
кандидатов) и последующей регистрации этого кандидата (городского
списка кандидатов) соответствующей избирательной комиссией не позднее
чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную
программу соответственно уровню выборов не менее чем в одном
государственном или муниципальном периодическом печатном издании, а
также в сети Интернет. Политическая партия или ее региональное
отделение, входящие в избирательный блок, вправе не публиковать свою
предвыборную программу в случае, если этот избирательный блок в
указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая
публикация должна быть осуществлена в рамках использования бесплатной
печатной площади, предоставленной в соответствии с настоящим Кодексом,
либо оплачена из избирательного фонда кандидата, избирательного
объединения, избирательного блока.
Статья 50. Агитационный период
1. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата,
городского списка кандидатов и создания соответствующего
избирательного фонда.
2. Агитационный период прекращается в ноль часов за одни сутки до
дня голосования.
3. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня
голосования.
4. Проведение предвыборной агитации в день голосования и в
предшествующий ему день запрещается.
5. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие
материалы), ранее вывешенные вне помещений для голосования, зданий и
помещений комиссий в установленном настоящим Кодексом порядке на
расстоянии не менее 50 метров от входа в них, сохраняются в день
голосования на прежних местах.
6. В случае проведения повторного голосования агитационный период
возобновляется со дня назначения соответствующей комиссией дня
повторного голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до
дня повторного голосования.
Статья 51. Общие условия проведения предвыборной
агитации на каналах организаций телерадиовещания
и в периодических печатных изданиях
1. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания и
редакции государственных и муниципальных периодических печатных
изданий обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной
агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированные городские списки
кандидатов, в том числе для представления избирателям предвыборных
программ, в порядке, установленном настоящим Кодексом. Эфирное время
на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в
указанных периодических печатных изданиях предоставляются
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных
настоящим Кодексом, также бесплатно (бесплатное эфирное время,
бесплатная печатная площадь).
2. Зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения,
избирательные блоки, выдвинувшие городские списки кандидатов, не
вправе использовать предоставленные им бесплатное эфирное время,
бесплатную печатную площадь для проведения предвыборной агитации за
других зарегистрированных кандидатов, за другие избирательные
объединения, избирательные блоки. Исключение составляет проведение
предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, выдвинутыми
избирательным объединением, избирательным блоком, а также
избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими этих
кандидатов, в отношении зарегистрированных кандидатов, выдвинутых этим
же избирательным объединением, избирательным блоком.
3. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний, кампаний референдума и
совпадения на указанных кампаниях периодов проведения агитации на
каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных
изданиях общий объем бесплатного эфирного времени и бесплатной
печатной площади не увеличивается без согласия на то организации
телерадиовещания, редакции периодического печатного издания.
4. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не
менее чем за один год до начала избирательной кампании, а также
негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее
чем за один год до начала избирательной кампании избирательными
объединениями, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам,
избирательным объединениям, избирательным блокам эфирное время,
печатную площадь. Иные негосударственные организации телерадиовещания
и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе
предоставлять зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам эфирное время, печатную площадь.
5. Условия оплаты эфирного времени, печатной площади,
предоставляемых негосударственными организациями телерадиовещания и
редакциями негосударственных периодических печатных изданий, должны
быть едины для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков. Это требование не распространяется
на редакции негосударственных периодических печатных изданий,
учрежденные кандидатами, избирательными объединениями.
6. При проведении выборов сведения о размере (в валюте Российской
Федерации) и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади
должны быть опубликованы соответствующей организацией
телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не
позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования
(публикации) решения о назначении (проведении) выборов и в этот же
срок представлены с указанием на источник публикации в избирательную
комиссию, организующую выборы, вместе с уведомлением о готовности
предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения
предвыборной агитации.
7. Негосударственные организации телерадиовещания и редакции
негосударственных периодических печатных изданий, редакции
государственных периодических печатных изданий, выходящих реже чем
один раз в неделю, специализированные организации телерадиовещания и
редакции специализированных периодических печатных изданий
(культурно-просветительских, детских, технических, научных и других),
а при выборах в органы государственной власти города Москвы также
районные и муниципальные организации телерадиовещания и редакции
муниципальных периодических печатных изданий вправе отказаться от
предоставления эфирного времени, печатной площади для проведения
предвыборной агитации. Таким отказом считается непредставление в
соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в части
6 настоящей статьи, в установленные в указанной части сроки.
8. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного
времени и печатной площади, предоставленных для проведения
предвыборной агитации, по формам и в порядке, которые установлены
избирательной комиссией, организующей выборы.
9. Организации, осуществляющие выпуск средств массовой
информации, обязаны хранить указанные в части 8 настоящей статьи
учетные документы о бесплатном и платном предоставлении эфирного
времени и печатной площади не менее трех лет со дня голосования.
10. Расходы государственных и муниципальных организаций
телерадиовещания и редакций государственных и муниципальных
периодических печатных изданий, связанные с предоставлением
бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади для
проведения предвыборной агитации, относятся на результаты деятельности
этих организаций и редакций.
11. Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на
каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в
периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации
производится в соответствии с договором, заключенным в письменной
форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического
печатного издания и кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком, выдвинувшим городской список кандидатов, до
предоставления эфирного времени, печатной площади.
12. В случае одновременного проведения на одной и той же
территории нескольких избирательных кампаний и совпадения на указанных
кампаниях периодов проведения агитации на каналах организаций
телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
зарегистрированный кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких
избирательных округах на разных выборах, вправе получить бесплатное
эфирное время и бесплатную печатную площадь в государственных и
муниципальных организациях телерадиовещания и периодических печатных
изданиях в объеме, не превышающем объем, который должен быть
предоставлен ему на выборах более высокого уровня.
Статья 52. Условия проведения предвыборной агитации
на телевидении и радио
1. Региональные (городские) государственные организации
телерадиовещания обязаны предоставлять бесплатное эфирное время
зарегистрированным кандидатам на должность Мэра Москвы, избирательным
объединениям и избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированные
городские списки кандидатов.
2. Окружные государственные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время кандидатам в депутаты
Московской городской Думы, зарегистрированным по одномандатным
округам.
3. Муниципальные организации телерадиовещания обязаны
предоставлять бесплатное эфирное время кандидатам в депутаты
представительного органа местного самоуправления, кандидатам на
должность главы муниципального образования.
4. Предоставляемое бесплатное эфирное время должно приходиться на
определяемый соответствующей организацией телерадиовещания период,
когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию.
5. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из
региональных (городских) и окружных государственных или муниципальных
организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной
агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по
рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания
составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего
времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного
времени на каждого зарегистрированного кандидата, каждое избирательное
объединение, каждый избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированный
городской список кандидатов, придется более 60 минут бесплатного
эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое
каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения
агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных
соответственно на количество зарегистрированных кандидатов,
избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших
зарегистрированные городские списки кандидатов.
6. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени
должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам, избирательным
объединениям, избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированные
городские списки кандидатов, исключительно для совместного проведения
дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
Если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема
бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного
эфирного времени, данное правило не применяется. В совместных
агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания
зарегистрированные кандидаты (в том числе из городского списка
кандидатов) могут участвовать только лично, а представители
зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных
агитационных мероприятиях не допускаются.
7. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок,
выдвинувшие зарегистрированные городские списки кандидатов, вправе
отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом
объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного
агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая,
когда в результате отказа от участия в совместном агитационном
мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие
только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется
бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате
деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения
совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся
участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в
совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличение
объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшимся от
участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному
кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку.
8. Оставшаяся часть бесплатного эфирного времени,
предоставляемого организациями телерадиовещания, распределяется в
равных долях соответственно между зарегистрированными кандидатами,
между избирательными объединениями, избирательными блоками,
выдвинувшими зарегистрированные городские списки кандидатов.
9. После завершения регистрации кандидатов (городских списков
кандидатов), но не позднее чем за 33 дня до дня голосования
избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидатов, городские
списки кандидатов, проводит с участием представителей соответствующих
организаций телерадиовещания жеребьевку, в результате которой
определяются даты и время выхода в эфир предвыборных агитационных
материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений,
избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированные городские списки
кандидатов. При проведении жеребьевки вправе присутствовать лица,
указанные в части 2 статьи 22 настоящего Кодекса. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом. Определенный в результате
жеребьевки график распределения эфирного времени публикуется
соответственно в государственных региональных (городских), окружных,
районных или муниципальных периодических печатных изданиях. Эфирное
время предоставляется на основании договора, заключенного после
проведения жеребьевки.
10. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
обязанные предоставлять бесплатное эфирное время на соответствующих
выборах, обязаны также резервировать эфирное время для проведения
предвыборной агитации за плату. Размер и условия оплаты должны быть
едиными для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных
объединений, избирательных блоков, выдвинувших зарегистрированные
городские списки кандидатов. Общий объем резервируемого эфирного
времени должен быть равен установленному общему объему бесплатного
эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза.
Зарегистрированный кандидат, указанные избирательное объединение,
избирательный блок вправе за соответствующую плату получить время из
общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли,
полученной в результате деления этого объема на число соответственно
зарегистрированных кандидатов, указанных избирательных объединений,
избирательных блоков.
11. Эфирное время, указанное в части 10 настоящей статьи, должно
предоставляться организацией телерадиовещания в период, указанный в
части 3 статьи 50 настоящего Кодекса. Дата и время выхода в эфир
предвыборных агитационных материалов определяются жеребьевкой,
проводимой организацией телерадиовещания с участием заинтересованных
лиц на основании письменных заявок на участие в жеребьевке, поданных
зарегистрированными кандидатами, уполномоченными представителями
избирательных объединений, избирательных блоков не позднее дня,
предшествующего дню проведения жеребьевки. Жеребьевка должна
проводиться в срок, установленный частью 9 настоящей статьи. Дату
проведения жеребьевки организация телерадиовещания сообщает
соответствующей избирательной комиссии не позднее чем за 40 дней до
дня голосования. Избирательная комиссия информирует зарегистрированных
кандидатов, избирательные объединения, избирательные блоки о дате
проведения жеребьевки. Эфирное время предоставляется на основании
договора, заключенного после проведения жеребьевки.
12. Если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение,
избирательный блок, выдвинувшие зарегистрированные городские списки
кандидатов, после проведения жеребьевки откажутся от использования
эфирного времени, они обязаны не позднее чем за два дня до выхода в
эфир сообщить в письменной форме об этом соответствующей организации
телерадиовещания, которая вправе использовать высвободившееся эфирное
время по своему усмотрению, за исключением целей предвыборной
агитации.
13. Государственные и муниципальные организации телерадиовещания,
не подпадающие под действие части 10 настоящей статьи, а также
негосударственные организации телерадиовещания, выполнившие условия
части 6 статьи 51 настоящего Кодекса, обязаны предоставлять эфирное
время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, выдвинувшим зарегистрированные городские списки
кандидатов, на равных условиях (в том числе по времени выхода в эфир).
Общий объем эфирного времени, предоставляемого избирательным
объединениям, избирательным блокам, зарегистрированным кандидатам
указанной организацией телерадиовещания, определяется этой
организацией телерадиовещания.
14. Платежный документ учреждению Сберегательного банка
Российской Федерации о перечислении средств на оплату стоимости
эфирного времени в полном объеме должен быть представлен
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком не позднее чем за два дня до дня предоставления
эфирного времени. Копия платежного документа с отметкой учреждения
Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена
зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением,
избирательным блоком в организацию телерадиовещания до предоставления
эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление
эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не
допускается.
15. Запрещается перекрывать передачу агитационных материалов на
каналах организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и
радиопрограмм, иных агитационных материалов.
16. Видео- и аудиозаписи выпущенных в эфир теле- и радиопрограмм,
содержащих предвыборную агитацию, хранятся в соответствующей
организации телерадиовещания не менее 12 месяцев со дня официального
опубликования результатов соответствующих выборов. Организации
телерадиовещания обязаны бесплатно предоставить копии указанных теле -
и радиопрограмм по требованию избирательных комиссий.
Статья 53. Условия проведения предвыборной агитации
в периодических печатных изданиях
1. Редакции региональных (городских) и окружных государственных
периодических печатных изданий обязаны предоставлять бесплатную
печатную площадь зарегистрированным кандидатам на должность Мэра
Москвы, избирательным объединениям и избирательным блокам,
зарегистрировавшим городские списки кандидатов.
2. Редакции окружных и районных государственных периодических
печатных изданий обязаны предоставлять бесплатную печатную площадь
кандидатам в депутаты Московской городской Думы, зарегистрированным по
одномандатным избирательным округам.
3. Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны
предоставлять бесплатную печатную площадь кандидатам в депутаты
представительного органа местного самоуправления, кандидатам на
должность главы муниципального образования.
4. Общий минимальный объем печатной площади, которую каждая из
редакций периодических печатных изданий, указанных в частях 1-3
настоящей статьи, бесплатно предоставляет соответственно
зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям,
избирательным блокам, выдвинувшим городские списки кандидатов, должен
составлять не менее 10 процентов общего объема ежемесячной печатной
площади соответствующего издания в период, установленный частью 3
статьи 50 настоящего Кодекса. Информация об общем объеме печатной
площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно
предоставляет для целей предвыборной агитации в течение периода,
установленного частью 3 статьи 50 настоящего Кодекса, публикуется
редакцией данного издания не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
5. Общий объем бесплатной печатной площади, декларированной
редакцией периодического печатного издания, распределяется между
зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями,
избирательными блоками путем деления общего объема выделяемой печатной
площади на общее число зарегистрированных кандидатов, избирательных
|