ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 26.12.2008 N 294-ФЗ
"О ЗАЩИТЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ" УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
И ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ПРАВА
И ОБЯЗАННОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ, МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ИХ
ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ. УКАЗАННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ
УСТАНОВЛЕНЫ СРОКИ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, С
УВЕДОМЛЕНИЕМ ОРГАНОМ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В
ОРГАН ПРОКУРАТУРЫ ПО МЕСТУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА. ВМЕСТЕ С ТЕМ СПЕЦИФИКА
ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРИМЕНЕНИИ
КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ ПРЕДПОЛАГАЕТ ФИКСАЦИЮ ФАКТИЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ИМИ НАЛИЧНЫХ ДЕНЕЖНЫХ РАСЧЕТОВ В МОМЕНТ
ПРОВЕРКИ, ЧТО НЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТА ПРОВЕРКИ О НАЧАЛЕ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ. В СВЯЗИ С ИЗЛОЖЕННЫМ
ПОЛАГАЕМ, ЧТО ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ
ЗА ПРИМЕНЕНИЕМ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ, ПРОВОДИМЫХ В РАМКАХ
ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ПОРЯДКА РАБОТЫ С ДЕНЕЖНОЙ НАЛИЧНОСТЬЮ И
ПОРЯДКА ВЕДЕНИЯ КАССОВЫХ ОПЕРАЦИЙ, ПОД ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА N 294-ФЗ НЕ ПОДПАДАЮТ. ПРАВОМЕРНА ЛИ ДАННАЯ ПОЗИЦИЯ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
9 июля 2009 г.
N 03-01-15/7-327
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо по вопросу распространения положений Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) на действия
налоговых органов по организации и проведению мероприятий по контролю
за применением контрольно-кассовой техники, проводимых в рамках
проверок соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка
ведения кассовых операций, и с учетом мнения Минэкономразвития России
сообщает.
Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона определены изъятия из сферы
его правового регулирования. В частности, установленный Федеральным
законом порядок организации и проведения проверок не применяется к
мероприятиям финансового контроля и финансово-бюджетного надзора. В
данных областях действуют уполномоченные органы государственной власти
и применяются нормы специального законодательства, определяющие
особенности проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
В действующем законодательстве Российской Федерации определение
понятия "финансовый контроль" отсутствует, однако, по мнению
Минэкономразвития России, теоретическое определение финансового
контроля можно представить следующим образом: под финансовым контролем
понимается регламентированная нормами права деятельность по проверке
своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и
полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств,
правильности и эффективности их использования.
Таким образом, указанный Федеральный закон в части организации и
проведения мероприятий по контролю за применением контрольно-кассовой
техники, проводимых в рамках проверок соблюдения порядка работы с
денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, не
распространяется на контрольные мероприятия, проводимые налоговыми
органами в целях проверки соблюдения организациями и индивидуальными
предпринимателями законодательств о применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов
с использованием платежных карт.
На основании изложенного считаем возможным согласиться с
позицией, изложенной в указанном письме.
Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
9 июля 2009 г.
N 03-01-15/7-327 |