ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
30 октября 2008 г.
N 1554-13
(Д)
Департамент анализа и прогноза развития здравоохранения и
социально-трудовой сферы рассмотрел письмо по вопросам применения
Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза
багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в
организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их
семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 12 июня 2008 г. N 455 (далее - Правила), и сообщает.
В настоящее время в Министерстве здравоохранения и социального
развития Российской Федерации ведется работа по анализу и обобщению
поступающих писем от организаций, финансируемых из федерального
бюджета, в целях подготовки официального разъяснения по вопросам,
связанным с применением Правил в соответствии с пунктом 3 указанного
Постановления.
До принятия указанных разъяснений высказываем свое мнение по
поставленным в письме вопросам.
В соответствии с частью первой статьи 325 Трудового кодекса
Российской Федерации лица, работающие в организациях, финансируемых из
федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в
два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из
федерального бюджета) проезд к месту проведения отпуска в пределах
территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в
том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости
провоза багажа весом до 30 килограммов.
Следует отметить, что Правила не устанавливают ограничение в
части условия обязательного выезда и возвращения работника в период
ежегодного оплачиваемого отпуска. Как следует из статьи 322 Кодекса,
при соединении ежегодного оплачиваемого отпуска и всех дополнительных
оплачиваемых отпусков учитывается время отпуска без сохранения
заработной платы, необходимое для проезда к месту использования
отпуска и обратно.
В тех случаях, когда работнику не предоставляется отпуск без
сохранения заработной платы, необходимый для проезда и к месту
использования отпуска и обратно, выезд и возвращение могут приходиться
на выходные дни, ближайшие к отпуску.
Кроме того, выезд может производиться в нерабочее время (в период
ежедневного отдыха) в день, непосредственно предшествующий отпуску или
выходным дням перед отпуском.
Частью 3 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации
установлено, что работодатели (организации, финансируемые из
федерального бюджета) оплачивают стоимость проезда к месту отпуска
работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи
(мужу, жене, несовершеннолетним детям) независимо от времени
использования отпуска.
Согласно части 4 статьи 325 Кодекса оплата стоимости проезда к
месту использования отпуска и обратно работника организации,
финансируемой из федерального бюджета, и членов его семьи производится
перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости
проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска
на основании предоставленных билетов или других документов.
Принимая во внимание, что неработающие члены семьи не состоят в
трудовых отношениях с работодателем и не могут находиться в отпуске,
слова "по возвращении из отпуска" относятся к отпуску работника.
Иные периоды и сроки компенсации стоимости проезда членам семьи
работника статьей 325 Кодекса не установлены.
Пунктом 3 Правил предусмотрено, что оплата стоимости проезда и
провоза багажа членам семьи работника организации производится при
условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один
населенный пункт по существующему административно-территориальному
делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от
него) в период нахождения работника в отпуске.
Учитывая изложенное, пункт 3 Правил соответствует положениям
статьи 325 Кодекса и при возмещении вышеназванных расходов работникам
организаций, финансируемых из федерального бюджета, следует
руководствоваться вышеназванными Правилами.
В соответствии с частью шестой статьи 326 Трудового кодекса
Российской Федерации работнику организации, финансируемой из
федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому
месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового
договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника),
за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость
проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета
не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше
тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.
Компенсации расходов по провозу багажа к новому месту жительства,
по нашему мнению, подлежат только обязательные транспортные расходы.
Перечень дополнительных услуг, связанных с перевозками на
железнодорожном транспорте, регулируется Постановлением Федеральной
энергетической комиссии Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N
35/15 "Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные
операции, связанные с перевозками грузов на федеральном
железнодорожном транспорте".
Заместитель директора
Департамента анализа и прогноза
развития здравоохранения
и социально-трудовой сферы
М.В.СУСЛОВА
30 октября 2008 г.
N 1554-13 |