изображений, фотографий, иллюстраций, использования
товаросопроводительной и иной документации, а также иными способами.
2. Порядок применения и изготовления средств идентификации, а
также их стандарт устанавливаются законодательством государств -
участников таможенного союза.
3. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут
признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации,
примененные таможенными органами иностранных государств, а также
отправителями товаров или перевозчиками.
4. Средства идентификации могут изменяться, удаляться или
уничтожаться только таможенными органами или с их разрешения, за
исключением случаев, если существует реальная угроза уничтожения,
безвозвратной утраты или существенной порчи товаров. Таможенному
органу незамедлительно сообщается об изменении, удалении или
уничтожении средств идентификации и представляются доказательства
существования указанной угрозы.
Об изменении, удалении, уничтожении или о замене средств
идентификации таможенным органом составляется акт по форме,
устанавливаемой решением Комиссии таможенного союза.
Глава 16. ФОРМЫ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 110. Формы таможенного контроля
Формами таможенного контроля являются:
1) проверка документов и сведений;
2) устный опрос;
3) получение объяснений;
4) таможенное наблюдение;
5) таможенный осмотр;
6) таможенный досмотр;
7) личный таможенный досмотр;
8) проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на
них идентификационных знаков;
9) таможенный осмотр помещений и территорий;
10) учет товаров, находящихся под таможенным контролем;
11) проверка системы учета товаров и отчетности по ним;
12) таможенная проверка.
Статья 111. Проверка документов и сведений
1. Таможенные органы проверяют документы и сведения,
представленные при совершении таможенных операций, с целью
установления достоверности сведений, подлинности документов и (или)
правильности их заполнения и (или) оформления.
2. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным
органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их
сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа
сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием
информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными
таможенным законодательством таможенного союза.
3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе
мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и
сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных
документах.
4. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать
выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 112. Устный опрос
При совершении таможенных операций в соответствии с настоящим
Кодексом должностные лица таможенных органов вправе проводить устный
опрос физических лиц, их представителей, а также лиц, являющихся
представителями организаций, обладающими полномочиями в отношении
товаров, перемещаемых через таможенную границу, без оформления
объяснений указанных лиц в письменной форме.
Статья 113. Получение объяснений
1. Получение объяснений - получение должностными лицами
таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями
об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного
контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.
2. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной
решением Комиссии таможенного союза.
3. При необходимости вызова лица для получения объяснений
таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое
вручается вызываемому лицу.
Статья 114. Таможенное наблюдение
Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное,
систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное
визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств,
должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров, в том
числе транспортных средств, находящихся под таможенным контролем,
совершением с ними грузовых и иных операций.
Статья 115. Таможенный осмотр
1. Таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том
числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых
емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без
вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения
целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.
2. Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа
товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки,
международных почтовых отправлений и багажа физических лиц,
осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере,
происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под
таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и
их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных
средств идентификации.
3. В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может
производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих
полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключением
случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при
таможенном осмотре.
4. Таможенный осмотр может проводиться с применением технических
средств, которые обеспечивают визуализацию внутренней структуры
осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии
специфических физических характеристик такого объекта.
5. По результатам таможенного осмотра должностными лицами
таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением
Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут
использованы в таможенных целях.
По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров,
должностные лица таможенного органа обязаны составить акт либо
поставить на транспортном (перевозочном), коммерческом или таможенном
документе отметку о факте проведения таможенного осмотра.
Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается
лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров.
Статья 116. Таможенный досмотр
1. Таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных
органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового
помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных
мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением
наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации,
разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов
и их частей иными способами.
2. Должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на
проведение таможенного досмотра, уведомляет о месте и времени
проведения таможенного досмотра декларанта или иное лицо, обладающее
полномочиями в отношении товаров, если эти лица известны.
Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении
товаров, и их представители вправе по собственной инициативе
присутствовать при таможенном досмотре, за исключением случая,
установленного пунктом 4 настоящей статьи.
3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра
помещений и территорий, а также (или) в ходе выездной таможенной
проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля.
4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или
иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их
представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и
оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.
При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком,
таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.
5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в
отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении
товаров, и их представителей в следующих случаях:
1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;
2) при существовании угрозы национальной (государственной)
безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде, сохранению
объектов национального культурного достояния государств - участников
таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих
отлагательства, в том числе при наличии признаков, указывающих на то,
что товары являются легковоспламеняющимися веществами, взрывоопасными
предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и
биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными,
сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами,
ядерными материалами и другими подобными товарами либо распространяют
неприятный запах;
3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;
4) при оставлении на таможенной территории таможенного союза
товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз.
6. Таможенный досмотр в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
статьи, проводится в присутствии 2 понятых.
7. По результатам таможенного досмотра составляется акт
таможенного досмотра в 2 экземплярах по форме, установленной решением
Комиссии таможенного союза. В акте таможенного досмотра указываются
следующие сведения:
1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших
таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;
2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствие
декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении
товаров;
3) результаты таможенного досмотра;
4) иные сведения, предусмотренные формой акта.
8. Второй экземпляр акта таможенного досмотра вручается
(направляется) лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров,
либо его представителю, если это лицо установлено.
Статья 117. Личный таможенный досмотр
1. Личный таможенный досмотр является исключительной формой
таможенного контроля, который проводится по письменному решению
руководителя (начальника) таможенного органа, лица, его замещающего,
при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо,
следующее через таможенную границу либо находящееся в зоне таможенного
контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при
себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением
таможенного законодательства таможенного союза.
Решение о проведении личного таможенного досмотра принимается в
письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного
лица таможенного органа либо оформляется отдельным документом.
2. Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо
таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о
проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с
его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно
выдать скрываемые товары.
Факт ознакомления физического лица с решением о проведении
личного таможенного досмотра удостоверяется указанным лицом путем
соответствующей надписи на решении о проведении такого досмотра. В
случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на
решении о проведении личного таможенного досмотра, удостоверяемая
подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о
проведении такого досмотра.
3. Действия должностного лица таможенного органа при проведении
личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство
физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб
имуществу досматриваемого лица.
4. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный
таможенный досмотр, имеет право:
1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться
с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра;
2) ознакомиться со своими правами и обязанностями;
3) давать объяснения и заявлять ходатайства;
4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые
через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства
таможенного союза;
5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о
проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного
органа, производящим личный таможенный досмотр;
6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами
переводчика;
7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра
по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в
акт;
8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа,
производящих личный таможенный досмотр в соответствии с настоящим
Кодексом.
5. В ходе личного таможенного досмотра досматриваемое лицо или
его законный представитель обязаны выполнять законные требования
должностного лица таможенного органа, проводящего личный таможенный
досмотр.
6. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами
таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2
понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем
санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в помещение других
физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного
таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование
тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником
с использованием при необходимости специальной медицинской техники.
Медицинский работник не вправе уклоняться от исполнения решения о
проведении личного таможенного досмотра.
При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или
недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные
представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица,
его сопровождающие.
7. О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2
экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного
союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного
таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.
Акт подписывается должностным лицом таможенного органа,
проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении
которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или
лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании - медицинским
работником.
Физическому лицу, в отношении которого проводился личный
таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его
сопровождающему, вручается второй экземпляр акта о проведении личного
таможенного досмотра незамедлительно после его составления.
Статья 118. Проверка маркировки
товаров специальными марками, наличия
на них идентификационных знаков
1. Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на
их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или
обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения
легальности их ввоза на таможенную территорию таможенного союза в
случаях, предусмотренных таможенным законодательством таможенного
союза.
2. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных
знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как
ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза,
осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров,
если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное
заинтересованное лицо не докажут обратное.
Статья 119. Таможенный осмотр
помещений и территорий
1. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях
подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в
том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных
складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах,
где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у
которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных
процедур, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Таможенный осмотр помещений и территорий, не указанных в
пункте 1 настоящей статьи, может проводиться таможенными органами в
местах перемещения товаров через таможенную границу, пограничной зоне,
а также у лиц, осуществляющих оптовую или розничную торговлю товарами,
хранящих товары в местах, не являющихся зонами таможенного контроля, и
у иных лиц, владеющих и (или) пользующихся товарами, при наличии
информации о нахождении в помещениях или на территориях этих лиц
товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и (или)
находящихся на ней с нарушением порядка, предусмотренного настоящим
Кодексом, для проверки такой информации.
3. Таможенный осмотр помещений и территорий может также
осуществляться таможенными органами в целях проверки соответствия этих
помещений и территорий требованиям и условиям, установленным
законодательством государств - участников таможенного союза в
соответствии со статьями 24, 29, 34, 168, 233 и 304 настоящего
Кодекса.
4. Проведение таможенного осмотра жилых помещений не допускается.
5. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится при
предъявлении предписания (указания) и служебного удостоверения
должностного лица таможенного органа.
Форма предписания (указания) на проведение осмотра помещений и
территорий определяется законодательством государств - участников
таможенного союза.
6. В случае отказа в доступе в помещения и на территории
должностные лица таможенных органов вправе входить в помещения и на
территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений
в присутствии 2 понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с
пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные
органы уведомляют прокурора в течение 24 часов. Лица, препятствующие
доступу должностных лиц таможенных органов в помещения на территории,
несут ответственность в соответствии с законодательством государств -
участников таможенного союза.
7. Если законодательством государств - участников таможенного
союза установлен специальный порядок доступа должностных лиц
государственных органов на отдельные объекты, то такой доступ
проводится в порядке, определяемом этими законодательными актами.
8. Таможенный осмотр помещений и территорий должен проводиться в
минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может
продолжаться более 1 рабочего дня, если иное не установлено
законодательством государств - участников таможенного союза.
9. По результатам таможенного осмотра помещений и территорий
составляется акт по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного
союза. Второй экземпляр акта таможенного осмотра помещений и
территорий подлежит вручению (направлению) лицу, чьи помещения или
территории осматривались.
Статья 120. Учет товаров, находящихся
под таможенным контролем
1. Таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под
таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том
числе с использованием информационных систем и технологий.
2. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным
контролем, определяются законодательством государств - участников
таможенного союза.
Статья 121. Проверка системы учета
товаров и отчетности по ним
1. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела,
пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или)
владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов
обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся,
перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых
товарах.
2. Форма и порядок представления отчетности определяются
законодательством государств - участников таможенного союза.
3. Проверка системы учета товаров как форма таможенного контроля
проводится:
1) при применении специальных упрощений в соответствии с
настоящим Кодексом;
2) при условном выпуске товаров;
3) в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере
таможенного дела;
4) в отношении товаров, помещенных под таможенные процедуры,
предусматривающие ведение учета таких товаров.
Статья 122. Таможенная проверка
1. Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях
проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным
законодательством таможенного союза и законодательством государств -
участников таможенного союза.
2. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства
- участника таможенного союза в отношении (у) проверяемых лиц,
созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с
законодательством этого государства - участника таможенного союза.
3. Под проверяемыми лицами понимаются:
1) декларант;
2) таможенный представитель;
3) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
4) лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их
выпуска, или его представитель;
5) лицо, осуществляющее временное хранение товаров;
6) владельцы магазинов беспошлинной торговли, таможенных и иных
складов;
7) уполномоченный экономический оператор;
8) иные лица, напрямую или косвенно участвовавшие в сделках с
товарами, помещенными под соответствующую таможенную процедуру;
9) лицо, в отношении которого имеется информация, что в его
владении и (или) пользовании находятся (находились) товары с
нарушением порядка, предусмотренного настоящим Кодексом, в том числе
незаконно перемещенные через таможенную границу.
4. При таможенной проверке таможенными органами проверяются:
1) факт помещения товаров под таможенную процедуру;
2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и
иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров,
повлиявших на принятие решения о выпуске товаров;
3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно
выпущенными товарами;
4) соблюдение требований, установленных таможенным
законодательством таможенного союза и законодательством государств -
участников таможенного союза, к лицам, осуществляющим деятельность в
сфере таможенного дела;
5) соответствие лиц, в том числе осуществляющих деятельность в
сфере таможенного дела, установленным критериям, необходимым для
присвоения статуса уполномоченного экономического оператора;
6) иные направления, определенные таможенным законодательством
таможенного союза и законодательством государств - участников
таможенного союза.
5. Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений,
содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под
таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа,
с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой
информацией, полученной в порядке, установленном таможенным
законодательством таможенного союза и законодательством государств -
участников таможенного союза.
6. При проведении таможенной проверки могут использоваться иные
формы таможенного контроля, установленные статьей 110 настоящего
Кодекса.
7. Проведению таможенной проверки должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке, при необходимости разрабатывается
программа ее проведения.
8. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной
таможенной проверки или выездной таможенной проверки.
9. Для участия в таможенной проверке могут привлекаться
должностные лица других контролирующих государственных органов
государства - участника таможенного союза в соответствии с
законодательством государства - участника таможенного союза.
10. При установлении в ходе таможенной проверки признаков
административного правонарушения или преступления таможенными органами
принимаются меры в соответствии с законодательством государства -
участника таможенного союза.
11. Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19
настоящего Кодекса.
12. Результаты таможенной проверки оформляются документом в
соответствии с законодательством государств - участников таможенного
союза.
13. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки
определяется законодательством государств - участников таможенного
союза.
Глава 17. ВЗАИМНАЯ АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПОМОЩЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Статья 123. Взаимная административная помощь
1. В настоящей главе под взаимной административной помощью
понимаются действия таможенного органа одного государства - участника
таможенного союза, совершаемые по поручению таможенного органа другого
государства - участника таможенного союза или совместно с ним в целях
обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза
и предупреждения, пресечения, расследования нарушений таможенного
законодательства таможенного союза.
2. Взаимная административная помощь включает в себя:
1) обмен информацией между таможенными органами государств -
участников таможенного союза;
2) взаимное признание решений, принятых таможенными органами;
3) проведение отдельных форм таможенного контроля, установленных
настоящим Кодексом, таможенным органом одного из государств -
участников таможенного союза по поручению таможенного органа другого
государства - участника таможенного союза;
4) иные виды взаимодействия таможенных органов в соответствии с
международными договорами государств - участников таможенного союза.
Статья 124. Обмен информацией
между таможенными органами
Обмен информацией между таможенными органами производится в
соответствии с международными договорами государств - участников
таможенного союза, в том числе с использованием информационных систем
и информационных технологий.
Статья 125. Взаимное признание
решений, принятых таможенными органами
Решения таможенных органов, принятые при совершении таможенных
операций в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию
таможенного союза либо вывозимых за ее пределы, находящихся под
таможенным контролем, перевозимых по таможенной территории таможенного
союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита,
временно хранящихся, а также при проведении таможенного контроля,
взаимно признаются таможенными органами государств - участников
таможенного союза и имеют равную юридическую силу на таможенной
территории таможенного союза в случаях, определенных таможенным
законодательством таможенного союза.
Статья 126. Проведение отдельных
форм таможенного контроля по
поручению таможенного органа
одного из государств - участников
таможенного союза другому таможенному
органу государства - участника
таможенного союза
В целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства
таможенного союза, а также предупреждения и пресечения нарушений
таможенного законодательства таможенного союза таможенный орган одного
из государств - участников таможенного союза вправе поручить
таможенному органу другого государства - участника таможенного союза
проведение отдельных форм таможенного контроля.
Основания, форма, порядок направления и исполнения поручения о
проведении отдельных форм таможенного контроля определяются
международными договорами государств - участников таможенного союза.
Глава 18. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
Статья 127. Термины, используемые
в настоящей главе
В настоящей главе используются следующие термины:
1) анализ риска - систематическое использование имеющейся у
таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий
возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий
несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза. Риски
разделяются на 2 типа: выявленный и потенциальный;
2) выявленный риск - факт, свидетельствующий о том, что нарушение
таможенного законодательства таможенного союза и (или)
законодательства государств - участников таможенного союза уже
произошло и таможенные органы имеют информацию о данном факте;
3) индикаторы риска - определенные критерии с заранее заданными
параметрами, отклонение от которых или соответствие которым позволяет
осуществлять выбор объекта контроля;
4) потенциальный риск - риск, который не был выявлен, но условия
для его возникновения существуют;
5) профиль риска - совокупность сведений об области риска,
индикаторах риска, а также указания о применении необходимых мер по
предотвращению или минимизации рисков;
6) область риска - отдельные сгруппированные объекты анализа
риска, в отношении которых требуется применение отдельных форм
таможенного контроля или их совокупности, а также повышение
эффективности таможенного администрирования;
7) оценка риска - систематическое определение возможности
возникновения риска и последствий нарушений таможенного
законодательства таможенного союза в случае его возникновения;
8) риск - степень вероятности несоблюдения таможенного
законодательства таможенного союза и (или) законодательства государств
- участников таможенного союза;
9) товары прикрытия - товары, которые с достаточной степенью
вероятности могут декларироваться вместо товаров риска;
10) товары риска - товары, перемещаемые через таможенную границу,
в отношении которых выявлены риски или есть потенциальные риски;
11) управление риском - систематическая работа по разработке и
практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков,
оценке эффективности их применения, а также контролю за совершением
таможенных операций, предусматривающая непрерывное обновление, анализ
и пересмотр имеющейся у таможенных органов информации;
12) уровень риска - определяется в зависимости от вероятности
возникновения риска и возможных последствий риска.
Статья 128. Цели применения
системы управления рисками
1. Таможенные органы применяют систему управления рисками для
определения товаров, транспортных средств международной перевозки,
документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного
контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам
международной перевозки, документам и лицам, а также степени
проведения таможенного контроля.
Стратегия и тактика применения системы управления рисками
определяется законодательством государств - участников таможенного
союза.
2. Целями применения системы управления рисками являются:
1) обеспечение в пределах компетенции таможенных органов мер по
защите национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровья
человека, охране окружающей среды;
2) сосредоточение внимания на областях повышенного риска и
обеспечение более эффективного использования имеющихся в распоряжении
ресурсов;
3) выявление, прогнозирование и предотвращение нарушений
таможенного законодательства таможенного союза и (или)
законодательства государств - участников таможенного союза:
имеющих устойчивый характер;
связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в
значительных размерах;
подрывающих конкурентоспособность товаров таможенного союза;
затрагивающих другие виды контроля, обеспечение соблюдения
которых возложено на таможенные органы;
4) ускорение проведения таможенных операций при перемещении
товаров через таможенную границу.
3. Таможенные органы осуществляют взаимный обмен информацией о
применяемых мерах по минимизации рисков, а также иной информацией,
способствующей повышению эффективности проведения таможенного
контроля, в порядке, установленном международными договорами
государств - участников таможенного союза.
Статья 129. Объекты анализа риска
К объектам анализа риска относятся:
1) товары, находящиеся под таможенным контролем либо помещенные
под таможенную процедуру для внутреннего потребления;
2) транспортные средства международной перевозки;
3) сведения, содержащиеся во внешнеэкономических договорах
(контрактах) купли-продажи либо обмена, соглашениях либо иных
документах на право владения, пользования и (или) распоряжения
товарами;
4) сведения, содержащиеся в транспортных (перевозочных),
коммерческих, таможенных и иных документах;
5) деятельность декларантов и иных лиц, обладающих полномочиями в
отношении товаров, находящихся под таможенным контролем;
6) результаты применения форм таможенного контроля.
Статья 130. Деятельность таможенных
органов по оценке и
управлению рисками
1. Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками
заключается в выполнении следующих задач:
1) формирование информационной базы данных системы управления
рисками таможенных органов;
2) анализ и оценка рисков, включающих в себя систематическое
определение:
объектов анализа рисков;
индикаторов риска по объектам анализа риска, определяющих
необходимость принятия мер по предотвращению и минимизации рисков;
оценки возможного ущерба в случае возникновения рисков;
3) разработка и реализация практических мер по управлению рисками
с учетом:
вероятности возникновения рисков и возможных последствий;
анализа применения возможных мер по предотвращению и минимизации
рисков.
2. Сбор, обработка и анализ информации об эффективности принятых
мер по минимизации рисков и результатах применения к конкретным
товарам и (или) транспортным средствам отдельных форм таможенного
контроля осуществляется таможенными органами на постоянной основе.
3. Порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и
оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками
устанавливается законодательством государств - участников таможенного
союза.
4. Содержание установленных профилей и индикаторов рисков
предназначено для использования таможенными органами, является
конфиденциальной информацией и не подлежит разглашению другим лицам,
за исключением случаев, установленных законодательством государств -
участников таможенного союза.
Глава 19. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОВЕРОК
Статья 131. Камеральная таможенная проверка
1. Камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения
и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях,
коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах,
представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих
государственных органов государств - участников таможенного союза, а
также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о
деятельности указанных лиц.
2. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными
органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к
проверяемому лицу, а также без оформления предписания (акта о
назначении проверки).
3. Камеральные таможенные проверки осуществляются без ограничений
периодичности их проведения.
Статья 132. Выездная таможенная проверка
1. Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с
выездом в место нахождения юридического лица, место осуществления
деятельности индивидуального предпринимателя и (или) в место
фактического осуществления их деятельности (далее - объекты
проверяемого лица).
2. Выездная таможенная проверка может быть плановой или
внеплановой.
Плановая выездная таможенная проверка осуществляется на основании
планов проверок, разрабатываемых таможенными органами.
3. Выездная таможенная проверка проводится на основании решения
(предписания, акта о назначении проверки), форма которого определяется
законодательством государств - участников таможенного союза.
4. Основаниями для назначения внеплановых выездных таможенных
проверок являются:
1) данные, полученные в результате анализа информации,
содержащейся в базах данных таможенных органов и органов
государственного контроля (надзора) государств - участников
таможенного союза, свидетельствующие о возможном нарушении таможенного
законодательства таможенного союза и иного законодательства государств
- участников таможенного союза;
2) данные, свидетельствующие о возможном нарушении требований
таможенного законодательства таможенного союза и законодательства
государств - участников таможенного союза;
3) заявление лица, в том числе осуществляющего деятельность в
сфере таможенного дела, на получение статуса уполномоченного
экономического оператора;
4) необходимость проведения встречной проверки в соответствии с
настоящим пунктом;
5) обращение (запрос) компетентного органа иностранного
государства о проведении проверки лица, совершавшего
внешнеэкономические сделки с иностранной организацией;
6) иные основания, предусмотренные законодательством государств -
участников таможенного союза.
5. Выездная таможенная проверка может назначаться по результатам
применения иных форм таможенного контроля, а также по результатам
камеральной таможенной проверки.
6. В случае необходимости подтверждения достоверности сведений,
представленных проверяемым лицом, таможенным органом может проводиться
встречная выездная таможенная проверка у лиц, связанных с проверяемым
лицом по сделкам (операциям) с товарами.
Встречная выездная таможенная проверка является внеплановой.
7. Плановые выездные таможенные проверки проводятся не чаще 1
раза в год в отношении одного и того же проверяемого лица.
Плановые выездные таможенные проверки в отношении уполномоченных
экономических операторов проводятся таможенными органами 1 раз в 3
года.
Внеплановые выездные таможенные проверки осуществляются без
ограничений периодичности их проведения.
8. Отбор проверяемых лиц для плановой выездной таможенной
проверки производится с использованием информации, полученной:
1) с использованием информационных ресурсов таможенных органов;
2) по результатам предыдущих проверок, в том числе камеральных
проверок;
3) от государственных органов;
4) от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды
банковских операций;
5) от таможенных и (или) иных контролирующих государственных
органов государств - участников таможенного союза;
6) из средств массовой информации;
7) из других источников официальным путем.
9. Перед началом проведения плановой выездной таможенной проверки
таможенные органы направляют проверяемому лицу уведомление о
проведении плановой выездной таможенной проверки заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении или передают такое уведомление
иным способом, позволяющим подтвердить факт его получения.
Возврат почтового отправления с отметкой, свидетельствующей о
невручении письма адресату в связи с отсутствием проверяемого лица по
месту нахождения, не является основанием для отмены плановой выездной
таможенной проверки.
Плановая выездная таможенная проверка может быть начата не ранее
чем через 15 календарных со дня получения уведомления проверяемым
лицом со дня поступления в таможенный орган уведомления с отметкой о
невручении письма адресату.
10. Датой начала проведения выездной таможенной проверки
считается дата вручения проверяемому лицу копии решения (предписания)
о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки).
Копия решения (предписания) о проведении таможенной проверки
(акта о назначении проверки) вручается проверяемому лицу должностным
лицом таможенного органа либо направляется заказным почтовым
отправлением с уведомлением о вручении.
При вручении копии решения (предписания, акта о назначении
проверки) руководитель проверяемого лица либо его представитель на
оригинале решения (предписания, акта о назначении проверки) делает
отметку об ознакомлении, а также о дате и времени получения копии
решения (предписания, акта о назначении проверки).
В случае отказа от получения копии решения (предписания, акта о
назначении проверки) должностное лицо таможенного органа делает об
этом соответствующую запись в решении (предписании, акте о назначении
проверки).
Отказ проверяемого лица от получения копии решения (предписания)
о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки), а также
возврат уведомления с отметкой, свидетельствующей о невручении письма
адресату в связи с отсутствием лица по месту нахождения, не являются
основанием для отмены выездной таможенной проверки. В этом случае
датой начала проверки считается дата записи в решении (предписании,
акте о назначении проверки) об отказе в получении копии решения
(предписания, акта о назначении проверки) либо дата поступления в
таможенный орган уведомления с отметкой о невручении письма адресату.
Перед началом проведения выездной таможенной проверки на объекте
проверяемого лица должностные лица таможенного органа обязаны
предъявить руководителю проверяемого лица либо его представителю
служебные удостоверения.
10. В период проведения выездной таможенной проверки проверяемое
лицо не вправе вносить изменения и дополнения в проверяемые документы,
связанные с его деятельностью.
11. Срок проведения выездной таможенной проверки не должен
превышать 2 месяца. В указанный срок не включается период времени
между датой вручения проверяемому лицу требования о представлении
документов и сведений и датой получения таких документов и сведений.
Срок проведения выездной таможенной проверки может быть продлен
еще на 1 месяц по решению таможенного органа, осуществляющего
проверку.
При необходимости проведения исследований или экспертиз,
направления запросов в компетентные органы государств - участников
таможенного союза или иностранных государств, восстановления
проверяемым лицом документов, необходимых для проведения проверки,
предоставления дополнительных документов, относящихся к проверяемому
периоду, влияющих на выводы по результатам проверки, проведение
проверки может быть приостановлено по решению руководителя таможенного
органа или уполномоченного им лица в соответствии с законодательством
государств - участников таможенного союза.
О продлении срока выездной таможенной проверки, а также о
приостановлении ее проведения в решение (предписание) о проведении
таможенной проверки (акте о назначении проверки) вносятся
соответствующие записи, о чем уведомляется проверяемое лицо.
12. Датой завершения выездной таможенной проверки считается дата
составления документа, оформленного по результатам таможенной
проверки, который составляется в 2 экземплярах и подписывается
должностными лицами таможенного органа, проводившими выездную
таможенную проверку.
Первый экземпляр такого документа приобщается к материалам
выездной таможенной проверки, второй экземпляр не позднее 5 дней со
дня завершения выездной таможенной проверки вручается проверяемому
лицу или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении.
Статья 133. Доступ должностных
лиц таможенного органа на объект
проверяемого лица для проведения
выездной таможенной проверки
1. Проверяемое лицо при предъявлении должностными лицами
таможенного органа решения (предписания) о проведении таможенной
проверки (акта о назначении проверки) и служебных удостоверений
обязано обеспечить доступ указанных лиц на объект проверяемого лица
(за исключением жилых помещений) для проведения выездной таможенной
проверки.
2. Если законодательством государств - участников таможенного
союза установлен специальный порядок доступа должностных лиц
государственных органов на отдельные объекты, то такой доступ
проводится в порядке, определяемом этими законодательными актами.
3. Проверяемое лицо вправе отказать должностным лицам таможенного
органа в доступе на объект в случае, если:
1) решение (предписание, акт о назначении проверки) и (или)
служебные удостоверения не предъявлены;
2) должностные лица таможенных органов не указаны в решении
(предписании, акте о назначении проверки);
3) должностные лица не имеют специального разрешения на доступ на
объект, если такое разрешение необходимо в соответствии с
законодательством государств - участников таможенного союза.
4. При отказе проверяемого лица в доступе должностных лиц
таможенного органа, проводящих выездную таможенную проверку, на объект
составляется протокол в соответствии с законодательством государства -
участника таможенного союза.
В случае необоснованного отказа проверяемого лица обеспечить
доступ должностных лиц таможенных органов они вправе входить на объект
с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в
присутствии 2 понятых, за исключением случаев, когда законодательством
государств - участников таможенного союза установлен иной порядок
доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты.
Обо всех случаях вхождения на объекты с пресечением сопротивления и
вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в
течение 24 часов.
Статья 134. Права и обязанности
должностных лиц таможенного
органа при проведении таможенной проверки
1. При проведении таможенной поверки должностные лица таможенного
органа имеют право:
1) требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие,
транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а
также другую информацию, в том числе на электронных носителях,
относящуюся к проверяемым товарам;
2) требовать у проверяемых лиц предъявление товаров, в отношении
которых проводится выездная таможенная проверка;
3) требовать у проверяемых лиц представление отчетности в целях
таможенного контроля;
4) требовать у банков и иных кредитных организаций и получать от
них информацию и документы, касающиеся движения денежных средств по
счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в
том числе содержащие банковскую тайну;
5) запрашивать у налоговых, иных государственных органов и
получать от них необходимые документы и информацию, в том числе
составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую
законодательством тайну;
6) проводить инвентаризацию (требовать проведения инвентаризации)
товаров при проведении выездных таможенных проверок;
7) направлять международные запросы в связи с проведением
таможенной проверки;
8) иметь доступ на объекты проверяемого лица с предъявлением
решения (предписания) о проведении таможенной проверки (акта о
назначении проверки) и служебных удостоверений;
9) осуществлять отбор проб и образцов товаров с составлением акта
при проведении выездных таможенных проверок;
10) изымать у проверяемого лица документы либо их копии с
составлением акта изъятия при проведении выездных таможенных проверок;
11) налагать арест на товары или изымать их в порядке,
установленном законодательством государств - участников таможенного
союза, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения
действий, направленных на отчуждение либо распоряжение иным способом
товарами, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка;
12) опечатывать помещения, в которых находятся товары;
13) проводить иные действия, предусмотренные законодательством
таможенного союза и законодательством государств - участников
таможенного союза.
2. Должностные лица таможенных органов при проведении таможенных
проверок обязаны:
1) соблюдать права и законные интересы проверяемого лица, не
допускать причинения вреда проверяемым лицам неправомерными решениями
и действиями (бездействием);
2) не нарушать установленный режим работы проверяемого лица в
период проведения выездной таможенной проверки;
3) использовать исключительно в таможенных целях любую
информацию, полученную в ходе проведения таможенных проверок;
4) не разглашать конфиденциальные сведения и сведения,
составляющие налоговую, банковскую и иную охраняемую законом тайну,
ставшие известными при осуществлении таможенных проверок;
5) предоставлять по требованию проверяемого лица необходимую
информацию о положениях законодательства государств - участников
таможенного союза, касающихся порядка проведения выездных таможенных
проверок;
6) обеспечить сохранность документов, полученных и составленных в
ходе проведения таможенных проверок, не разглашать их содержание без
согласия проверяемого лица, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством государств - участников таможенного союза;
7) информировать проверяемое лицо о его правах и обязанностях при
проведении таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при
назначении и проведении экспертизы (исследования), при взятии проб и
образцов товаров;
8) исполнять иные обязанности, предусмотренные таможенным
законодательством таможенного союза и законодательством государств -
участников таможенного союза.
Статья 135. Права и обязанности
проверяемого лица при проведении
таможенной проверки
1. Проверяемое лицо при проведении таможенной проверки вправе:
1) запрашивать у таможенных органов и получать от них информацию
о положениях законодательства государств - участников таможенного
союза, касающихся порядка проведения таможенных проверок;
2) представлять все имеющиеся в его распоряжении документы и
сведения, подтверждающие факт выпуска товаров, а также соблюдение
таможенного законодательства таможенного союза и законодательства
государств - участников таможенного союза;
3) обжаловать решения и действия (бездействие) таможенных органов
в порядке, установленном законодательством государств - участников
таможенного союза;
4) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством
таможенного союза и законодательством государства - участника
таможенного союза.
2. Проверяемое лицо при проведении таможенной проверки обязано:
1) предъявлять товары, в отношении которых проводится таможенная
проверка;
2) представлять по требованию таможенного органа в установленные
сроки сведения и документы независимо от того, на каком носителе
информации они находятся, с приложением на бумажном носителе;
3) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц,
проводящих выездную таможенную проверку, на объекты проверяемого лица
и предоставить им рабочее место;
4) сделать отметку о получении на оригинале решения (предписания)
о проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки);
5) в случае, если необходимая для целей таможенной проверки
документация составлена на ином языке, чем государственный язык
государства - участника таможенного союза, представить проверяющим
должностным лицам таможенного органа перевод указанной документации;
6) определить круг лиц, ответственных за предоставление
информации проверяющим должностным лицам таможенного органа, не
позднее 2 календарных дней со дня предъявления решения (предписания) о
проведении таможенной проверки (акта о назначении проверки);
7) исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
таможенного союза и законодательством государств - участников
таможенного союза.
Статья 136. Представление документов
и сведений для целей
проведения таможенной проверки
1. Налоговые и иные государственные органы государств -
участников таможенного союза представляют по запросу таможенных
органов необходимые документы и сведения, касающиеся регистрации
юридических лиц, уплаты и исчисления налогов, бухгалтерскую
отчетность, а также иные документы и сведения, в том числе
составляющие коммерческую, банковскую и налоговую тайну, с соблюдением
требований законодательства государств - участников таможенного союза
о защите государственной, коммерческой, банковской, налоговой и иной
охраняемой законодательством тайны.
2. Банки и иные кредитные организации государств - участников
таможенного союза представляют по запросу таможенного органа документы
и сведения, касающиеся движения денежных средств по счетам
организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том
числе содержащие банковскую тайну.
Глава 20. ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 137. Термины, используемые
в настоящей главе
В настоящей главе используются следующие термины:
1) заключение - документ, содержащий результаты проведенного
исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке,
установленном законодательством государств - участников таможенного
союза;
2) образец - единица товара (продукции), соответствующая
структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции),
либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах
отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования
фиксируется в установленном порядке;
3) проба - товар или часть товара, оптимально необходимая,
установленная документацией по стандартизации, характеризирующая
состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара;
4) таможенный эксперт - должностное лицо таможенного органа,
уполномоченное на проведение таможенной экспертизы;
5) таможенная экспертиза - организация и проведение исследований,
осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с
использованием специальных и (или) научных познаний для решения задач
в области таможенного регулирования.
Статья 138. Назначение таможенной экспертизы
1. Таможенная экспертиза назначается в случае, если для
разъяснения возникающих вопросов при совершении таможенных операций
требуются специальные познания.
2. Таможенная экспертиза назначается таможенными органами и
проводится таможенными экспертами, а также экспертами или
специалистами иных уполномоченных организаций, назначенными
таможенными органами.
Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные
организации производится только в случае невозможности проведения
такой экспертизы таможенными экспертами.
В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее
необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.
Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов,
привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии с
законодательством государств - участников таможенного союза.
3. Таможенная экспертиза назначается в отношении товаров, в том
числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных),
коммерческих и иных документов, необходимых для совершения таможенных
операций, и средств их идентификации.
4. Уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в
письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы, в котором
указываются основания для ее проведения, фамилия, имя и отчество
таможенного эксперта (эксперта) или наименование организации, в
которой должна быть проведена таможенная экспертиза, вопросы,
поставленные перед таможенным экспертом (экспертом), перечень
материалов и документов, предоставляемых в распоряжение таможенного
эксперта (эксперта), и срок проведения таможенной экспертизы и
представления заключения в таможенный орган.
В решении указывается о предупреждении эксперта об
ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
5. Руководитель уполномоченного таможенного органа, организации
или лицо, его замещающее, вправе отказать в проведении таможенной
экспертизы в случае:
1) недостаточности информации для проведения таможенной
экспертизы;
2) ненадлежащего оформления решения о назначении таможенной
экспертизы;
3) несоответствия сохранности упаковки проб или образцов
описанию, указанному в решении о назначении таможенной экспертизы;
4) отсутствия в штате уполномоченного таможенного органа
таможенного эксперта требуемой квалификации;
5) отсутствия необходимой материально-технической базы и
специальных условий для проведения таможенной экспертизы.
6. Отказ в проведении таможенной экспертизы оформляется в
письменном виде с указанием причин отказа. Представленные материалы,
документы, пробы и образцы возвращаются таможенному органу,
назначившему таможенную экспертизу.
7. Таможенный орган не позднее дня, следующего за днем принятия
решения о назначении таможенной экспертизы, письменно уведомляет
декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров,
о назначении таможенной экспертизы.
8. Расходы на проведение таможенной экспертизы возмещаются за
счет бюджета государства - участника таможенного союза, таможенным
органом которого назначена таможенная экспертиза.
Статья 139. Порядок и срок
проведения таможенной экспертизы
1. Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением
Комиссии таможенного союза.
2. Срок проведения таможенной экспертизы составляет 20 рабочих
дней со дня принятия таможенным экспертом материалов к производству.
Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с
письменного разрешения руководителя таможенного органа, проводящего
таможенную экспертизу, или лица, его замещающего, с указанием причин
такого продления на срок, не превышающий срок временного хранения
товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения
результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа,
назначившего таможенную экспертизу.
В случае проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной
организации срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с
письменного разрешения руководителя таможенного органа, назначившего
таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления на срок, не
превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не
осуществляется до получения результатов экспертизы.
3. Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:
1) в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта)
перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о
предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;
2) в иных случаях, установленных законодательством государств -
участников таможенного союза.
4. По результатам таможенной экспертизы выдается заключение
таможенного эксперта (эксперта).
Статья 140. Права и обязанности
таможенного эксперта
1. Таможенный эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами, относящимися к проведению
таможенной экспертизы;
2) привлекать с согласия таможенного органа к производству
таможенной экспертизы других экспертов;
3) отказаться в течение 1 рабочего дня со дня получения
материалов для таможенной экспертизы от проведения таможенной
экспертизы, если поставленные вопросы находятся вне его компетенции,
или от представления ответов на вопросы, не входящие в его
компетенцию;
4) запросить в письменной форме в течение 3 рабочих дней со дня
получения материалов для таможенной экспертизы дополнительные
материалы, необходимые для проведения таможенной экспертизы;
5) получать необходимые для дачи заключения материалы и
документы, в том числе пробы и образцы для исследования;
6) уточнять поставленные перед ним вопросы в соответствии со
своими специальными познаниями и компетенцией;
7) использовать научно-техническую информацию из опубликованных
специальных и иных источников;
8) использовать результаты собственных испытаний и исследований;
9) участвовать в проведении таможенного контроля.
2. Таможенный эксперт обязан:
1) знакомиться с материалами, относящимися к таможенной
экспертизе;
2) включать в заключение выводы об обстоятельствах, имеющих
значение для таможенных целей и по поводу которых не были поставлены
вопросы;
3) проводить исследования представленных на таможенную экспертизу
проб и образцов при соблюдении их допустимости и достоверности,
представлять заключение на основании полной, всесторонней и
объективной оценки результатов исследований;
4) не разглашать сведения, полученные в результате проведения
таможенной экспертизы, не использовать их в иных целях и не передавать
третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных
законодательством государств - участников таможенного союза;
5) соблюдать установленные сроки проведения таможенной
экспертизы.
3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих
обязанностей таможенный эксперт несет ответственность в соответствии с
законодательством государств - участников таможенного союза.
Статья 141. Права декларанта, иного
лица, обладающего полномочиями в
отношении товаров, и их представителей
при назначении и проведении
таможенной экспертизы
1. При назначении и проведении таможенной экспертизы декларант,
иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, и их
представители вправе:
1) заявлять ходатайства о постановке дополнительных вопросов
эксперту для получения по ним заключения;
2) знакомиться с заключением эксперта и получать экземпляр такого
заключения;
3) присутствовать при отборе проб или образцов таможенными
органами для проведения таможенной экспертизы;
4) ходатайствовать о проведении дополнительной или повторной
таможенной экспертизы.
2. В случае удовлетворения ходатайства декларанта, иного лица,
обладающего полномочиями в отношении товаров, или их представителя
должностное лицо таможенного органа, назначившее экспертизу, выносит
соответствующее решение.
При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо
таможенного органа должно в письменной форме мотивированно сообщить об
этом лицу, подавшему ходатайство.
Статья 142. Заключение таможенного
эксперта (эксперта)
1. В заключении таможенного эксперта (эксперта) должны быть
указаны:
1) место, дата и время начала и завершения проведения таможенной
экспертизы;
2) основание для проведения таможенной экспертизы;
3) фамилия, имя и отчество таможенного эксперта (эксперта),
проводившего таможенную экспертизу, квалификация и стаж работы;
4) отметка, удостоверенная подписью таможенного эксперта
(эксперта), о том, что он предупрежден об административной или
уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения при
проведении таможенной экспертизы;
5) вопросы, поставленные перед таможенным экспертом (экспертом);
6) перечень документов, материалов, проб и образцов,
представленных таможенному эксперту (эксперту) для проведения
таможенной экспертизы;
7) содержание и результаты исследований с указанием примененных
методов, оценка результатов исследований, выводы по поставленным
вопросам и их обоснование.
2. Материалы и документы, иллюстрирующие заключение таможенного
эксперта (эксперта) или нескольких экспертов, прилагаются к заключению
и служат его составной частью.
Если таможенная экспертиза проводилась при участии нескольких
экспертов, заключение подписывается всеми экспертами и заверяется
печатью организации, проводившей таможенную экспертизу, если в
соответствии с законодательством государств - участников таможенного
союза такая организация должна иметь печать.
3. Заключение таможенного эксперта (эксперта) оформляется в
письменной форме в двух экземплярах, один экземплярах остается в
организации, проводившей таможенную экспертизу, второй экземпляр
направляется таможенному органу, назначившему таможенную экспертизу.
Статья 143. Виды таможенной экспертизы
1. В целях таможенного контроля проводятся следующие виды
таможенной экспертизы:
1) идентификационная экспертиза;
2) товароведческая экспертиза;
3) материаловедческая экспертиза;
4) технологическая экспертиза;
5) криминалистическая экспертиза;
6) иные виды экспертизы, в производстве которых возникает
необходимость.
2. В зависимости от числа привлекаемых экспертов назначаются:
единоличная, комиссионная и комплексная таможенная экспертиза.
Единоличная экспертиза - экспертиза, проводимая таможенным
экспертом (экспертом) единолично.
Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией
таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях
между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть
экспертов вправе представить отдельное заключение.
Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией
таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления
обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на
основе использования знаний различных специальностей, в пределах
компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный
эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения, по которой проводил
таможенную экспертизу.
3. Таможенная экспертиза подразделяется на первичную,
дополнительную и повторную.
Первичная экспертиза - экспертиза, проводимая по обращению
таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.
Дополнительная экспертиза - экспертиза, назначаемая по вновь
открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы
поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту).
Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в случаях
несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего
таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта)
по результатам первичной экспертизы.
Повторная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 и более
таможенных экспертов (экспертов), за исключением таможенного эксперта
(экспертов), проводившего (проводивших) первичную экспертизу.
Таможенные эксперты (эксперты), проводившие первичную экспертизу,
могут присутствовать при проведении повторной экспертизы и давать
комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении заключения
таможенного эксперта они не участвуют.
Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной
территории таможенного союза определяется решением Комиссии
таможенного союза.
При проведении дополнительной и повторной экспертизы таможенному
эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты
первичной экспертизы.
Статья 144. Пробы и образцы товаров
1. Должностные лица таможенных органов вправе отбирать пробы и
образцы товаров для проведения таможенной экспертизы.
При необходимости использования специальных познаний и применения
технических средств отбор проб и образцов товаров может проводиться с
участием таможенного эксперта (эксперта).
2. Пробы и образцы товаров отбираются в минимальных количествах,
обеспечивающих возможность их исследования. Об отборе проб и образцов
товаров составляется акт в 2 экземплярах по форме, установленной
решением Комиссии таможенного союза.
Второй экземпляр акта подлежит вручению (направлению) декларанту,
иному лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, или их
представителям, если они установлены.
3. Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении
товаров, или их представители принимают участие при отборе проб и
образцов товаров должностными лицами таможенных органов. Указанные
лица обязаны оказывать содействие должностным лицам таможенных органов
при отборе проб и образцов товаров, в том числе осуществлять за свой
счет необходимые грузовые и иные операции.
Пробы и образцы товаров могут отбираться таможенными органами в
отсутствие декларанта, иного лица, обладающего полномочиями в
отношении товаров, или их представителей в случаях, предусмотренных
пунктом 4 статьи 116 настоящего Кодекса.
В таких случаях отбор проб и образцов товаров осуществляется в
присутствии 2 понятых.
4. Таможенный орган не возмещает расходы, возникшие у декларанта,
иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, или их
представителей в результате отбора проб и образцов товаров.
5. По окончании таможенной экспертизы пробы и образцы товаров
возвращаются декларанту, иному лицу, обладающему полномочиями в
отношении товаров, или их представителям либо в таможенный орган,
назначивший таможенную экспертизу, за исключением случаев, когда такие
пробы и образцы подлежат уничтожению или утилизации в соответствии с
законодательством государств - участников таможенного союза.
Глава 21. ЗАДЕРЖАНИЕ ТОВАРОВ И ДОКУМЕНТОВ
НА НИХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Статья 145. Товары и документы,
подлежащие задержанию при
проведении таможенного контроля
1. При проведении таможенного контроля в случаях, установленных
статьями 152, 170, 185, 192, 208, 231, 234, 305 и 354 настоящего
Кодекса, должностные лица таможенных органов задерживают товары и
документы на них, которые не являются предметами административных
правонарушений или преступлений.
2. В случае задержания товаров и документов на них таможенным
органом составляется протокол по форме, установленной решением
Комиссии таможенного союза.
3. Задержанные товары и документы на них изымаются и хранятся
таможенными органами в течение сроков, установленных настоящим
Кодексом.
Задержанные товары размещаются на складах временного хранения или
в иных местах, определенных таможенным органом.
4. При задержании товаров таможенными органами в соответствии с
пунктом 3 настоящей статьи расходы по хранению задержанных товаров
возмещаются лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса,
которым фактически возвращаются товары. Расходы по хранению
задержанных товаров, не востребованных такими лицами в сроки,
предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса,
возмещаются за счет сумм, полученных от реализации указанных товаров,
с учетом положений пункта 1 статьи 149 настоящего Кодекса.
Порядок возмещения расходов по хранению задержанных товаров
определяется законодательством государства - участника таможенного
союза, таможенным органом которого задержаны товары.
Статья 146. Сроки хранения задержанных
товаров и документов на них
1. Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров,
указанных в пункте 2 настоящей статьи, хранятся таможенными органами в
течение 1 месяца, а скоропортящиеся продукты - в течение двадцати
четырех часов.
2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию
таможенного союза или вывозу за пределы такой территории, и документы
на них хранятся таможенными органами в течение 3 суток.
3. Сроки хранения задержанных товаров исчисляются со дня их
задержания.
Статья 147. Возврат задержанных
товаров и документов на них
1. Возврат задержанных товаров и документов на них производится
декларантам, а если декларирование товаров не производилось, -
собственникам товаров, а в случае, если собственник является
иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного
органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на
момент задержания (далее в настоящей главе - декларант или иные лица),
с учетом особенностей, установленных в настоящей статье.
2. Товары, запрещенные к перемещению через таможенную границу,
задержанные при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, и
документы на них возвращаются любому из лиц, указанных в пункте 1
настоящей статьи, обратившемуся первым в таможенный орган за возвратом
таких товаров для обратного вывоза за пределы этой территории.
3. Товары, запрещенные и (или) ограниченные к перемещению через
таможенную границу, задержанные при вывозе с таможенной территории
таможенного союза, и документы на них возвращаются декларанту или иным
лицам для использования на таможенной территории таможенного союза,
если владение этими товарами допускается законодательством государства
- участника таможенного союза, таможенным органом которого задержаны
товары.
4. Товары, ограниченные к перемещению через таможенную границу,
задержанные при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, и
документы на них возвращаются декларанту или иным лицам для обратного
вывоза за пределы этой территории либо для использования на таможенной
территории в таможенный союз при условии представления в таможенный
орган документального подтверждения соблюдения установленного
ограничения и помещения товаров под таможенную процедуру в
соответствии с настоящим Кодексом.
5. В иных случаях, не указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи,
задержанные товары возвращаются после их помещения под одну из
таможенных процедур лицам, поместившим их под эту таможенную
процедуру, либо их представителям.
6. При необходимости помещения товаров под таможенную процедуру
по запросу лица, которое правомочно совершать таможенные операции,
связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, документы,
задержанные вместе с товаром, возвращаются таможенным органом такому
лицу до выпуска товаров.
Статья 148. Действия с задержанными
товарами, сроки хранения
которых истекли
1. Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные
лицами, указанными в статье 147 настоящего Кодекса, в сроки,
предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 146 настоящего Кодекса, подлежат
реализации, а в случаях, установленных пунктом 3 настоящей статьи, -
уничтожению или иному использованию товаров в соответствии с
законодательством государства - участника таможенного союза,
таможенным органом которого задержаны товары.
2. Реализация, уничтожение или иное использование товаров,
указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке,
установленном законодательством государства - участника таможенного
союза, таможенным органом которого задержаны товары, с учетом
особенностей, определенных настоящим Кодексом.
3. Товары, расходы по хранению и реализации которых превышают их
стоимость, а также в других случаях, предусмотренных законодательством
государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого
задержаны товары, подлежат уничтожению, если иное не установлено
законодательством этого государства - участника таможенного союза.
Уничтожение, а также возмещение расходов, связанных с хранением и
транспортировкой таких товаров, осуществляются за счет декларанта или
иного лица, а при отсутствии указанных лиц - за счет средств бюджета
государства - участника таможенного союза, таможенным органом которого
задержаны товары, если иное не предусмотрено в отношении отдельных
категорий товаров.
Статья 149. Распоряжение суммами,
вырученными от реализации задержанных
товаров, сроки хранения которых истекли
1. Из сумм, полученных от реализации товаров, указанных в пункте
1 статьи 148 настоящего Кодекса, удерживаются в первую очередь суммы в
размере таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при
помещении задержанных товаров под таможенную процедуру выпуска для
внутреннего потребления, исчисленным на день задержания этих товаров,
во вторую очередь - расходы по транспортировке, хранению товаров и
иные расходы, связанные с реализацией этих товаров.
2. Суммы, полученные от реализации товаров, исчисленные с учетом
удержаний, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возвращаются
декларантам, а если декларирование товаров не производилось, -
собственникам товаров, при наличии сведений о них у таможенного органа
и при условии, что эти лица обратятся в таможенные органы в течение 3
месяцев со дня, следующего за днем поступления денежных средств от их
реализации, в порядке, установленном законодательством государства -
участника таможенного союза, таможенным органом которого задержаны
товары.
Таможенные органы уведомляют указанных лиц о наличии подлежащих
возврату сумм, полученных от реализации товаров.
II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ
Раздел 4. ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ
ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ
Глава 22. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕМЕЩЕНИИ
ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 150. Перемещение товаров
через таможенную границу
1. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение
товаров через таможенную границу с соблюдением положений,
установленных таможенным законодательством таможенного союза и
законодательством государств - участников таможенного союза.
2. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке,
установленном таможенным законодательством таможенного союза.
Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров
для личного пользования, транспортных средств международной перевозки,
настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств -
участников таможенного союза могут быть установлены особенности их
перемещения через таможенную границу.
3. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат
таможенному контролю в порядке, установленном таможенным
законодательством таможенного союза и законодательством государств -
участников таможенного союза.
При проведении таможенного контроля таможенные органы и их
должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не
предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и
законодательством государств - участников таможенного союза.
4. При ввозе на таможенную территорию таможенного союза и вывозе
с этой территории товаров, необходимых для ликвидации последствий
стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения
акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров,
подвергающихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных
материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений,
экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и
материалов для средств массовой информации и других подобных товаров
таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации,
совершаются в первоочередном порядке.
Статья 151. Места перемещения
товаров через таможенную границу
Местами перемещения товаров через таможенную границу являются
пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств
- участников таможенного союза либо иные места, определенные
законодательством государств - участников таможенного союза.
Статья 152. Соблюдение запретов
и ограничений при перемещении
товаров через таможенную границу
1. Перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с
соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим
Кодексом, международными договорами государств - участников
таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными
правовыми актами государств - участников таможенного союза, изданными
в соответствии с международными договорами государств - участников
таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
2. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию
таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию таможенного
союза, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории
таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и
(или) международными договорами государств - участников таможенного
союза.
Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на
перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено
законодательством и (или) международными договорами государств -
участников таможенного союза.
3. Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории
таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной
территории таможенного союза, если иное не предусмотрено
законодательством и (или) международными договорами государств -
участников таможенного союза.
4. Если при ввозе на таможенную территорию таможенного союза или
вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не
представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений,
применяются положения пунктов 2 и 3 настоящей статьи.
5. В случае невозможности вывоза товаров, указанных в пунктах 3 и
4 настоящей статьи, или неосуществления их немедленного вывоза эти
товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 настоящего
Кодекса.
Статья 153. Пользование и (или)
распоряжение товарами, перемещаемыми
через таможенную границу
1. Пользование и (или) распоряжение товарами, перемещаемыми через
таможенную границу, до их выпуска таможенным органом осуществляется в
порядке и на условиях, которые установлены таможенным
законодательством таможенного союза.
2. Пользование и (или) распоряжение товарами после их выпуска
таможенным органом осуществляется в соответствии с условиями
заявленной таможенной процедуры.
Статья 154. Товары, пришедшие в негодность,
испорченные или поврежденные
Товары, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза,
пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии
или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций,
связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в
период их временного хранения, а также при перевозке товаров в
соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в
дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций
рассматриваются так же, как если бы они были ввезены на таможенную
территорию таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном
состоянии.
Статья 155. Взятие проб и образцов
товаров заинтересованными лицами
1. Заинтересованные лица, в том числе контролирующие
государственные органы, с разрешения таможенного органа вправе
отбирать пробы и образцы товаров в случаях, установленных настоящим
Кодексом и (или) законодательством государств - участников таможенного
союза.
2. Разрешение на взятие проб и образцов товаров выдается
таможенным органом, если такое взятие:
1) не затрудняет проведение таможенного контроля;
2) не изменяет характеристик товаров;
3) не влечет за собой уклонение от уплаты таможенных пошлин,
налогов или несоблюдение запретов и ограничений.
3. Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров не
подается при условии, что они будут указаны в декларации на товары.
Глава 23. ПРИБЫТИЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ
ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
Статья 156. Место и время
прибытия товаров на таможенную
территорию таможенного союза
1. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу
(далее - места прибытия) и во время работы таможенных органов в этих
|