ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ
ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ
В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
26 июля 2007 г.
N ВЕ-3-06/458@
(Д)
В целях совершенствования работ по реализации положений
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при
экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг,
подписанного 15 сентября 2004 года, приказываю:
1. Утвердить Регламент обмена информацией в электронном виде
между налоговыми органами ФНС России о суммах косвенных налогов,
уплаченных в бюджеты Российской Федерации и Республики Беларусь (далее
- Регламент), согласно приложению 1 к настоящему Приказу.
2. Утвердить Порядок формирования электронных копий Заявлений о
ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в налоговые органы
Российской Федерации, согласно приложению 2 к настоящему Приказу.
3. Утвердить Порядок организации доступа к электронным копиям
Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в
налоговые органы Российской Федерации и Республики Беларусь, согласно
приложению 3 к настоящему Приказу.
4. Управлению контрольной работы (Е.В. Козлова) в двухнедельный
срок с даты подписания настоящего Приказа подготовить и направить в
Управление информационных технологий исходные данные для доработки
компонент АИС "Налог" в части программного обеспечения
"Беларусь-обмен".
5. ФГУП ГНИВЦ ФНС России (И.Н. Задворнов) в срок до 20 декабря
2007 года произвести разработку проектной документации и доработку АИС
"Налог" на основе представленных в соответствии с пунктом 4 настоящего
Приказа исходных данных.
6. Управлению информационных технологий (В.В. Ряснов) в
установленные сроки организовать приемку программного обеспечения,
доработанного в соответствии с пунктом 5 настоящего Приказа, и
проведение опытной эксплуатации программного обеспечения
"Беларусь-обмен".
7. Управлению контрольной работы (Е.В. Козлова) в месячный срок
после утверждения Акта об итогах опытной эксплуатации программного
обеспечения "Беларусь-обмен", доработанного в соответствии с пунктом 5
настоящего Приказа, подготовить Приказ ФНС России о вводе в действие
Регламента, утвержденного пунктом 1 настоящего Приказа, и об отмене
действия Регламента, утвержденного Приказом ФНС России от 25.03.2005 N
САЭ-3-06/118@. В этот же срок известить МНС Республики Беларусь об
изменениях в процедуре обмена информации.
8. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на
заместителя руководителя Федеральной налоговой службы Т.В. Шевцову.
Исполняющий обязанности
руководителя Федеральной
налоговой службы
Е.Ю.ВЕЧКО
26 июля 2007 г.
N ВЕ-3-06/458@
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26 июля 2007 года
N ВЕ-3-06/458@
РЕГЛАМЕНТ
ОБМЕНА ИНФОРМАЦИЕЙ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
МЕЖДУ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ ФНС РОССИИ О СУММАХ КОСВЕННЫХ
НАЛОГОВ, УПЛАЧЕННЫХ В БЮДЖЕТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент разработан в целях упорядочения
процедуры обмена в электронном виде между налоговыми органами ФНС
России информацией о суммах косвенных налогов, уплаченных в бюджеты
Российской Федерации и Республики Беларусь.
1.2. Регламент предусматривает порядок формирования и передачи
информации, содержащей сведения из Заявлений о ввозе товаров и уплате
косвенных налогов (далее - Заявлений) в налоговых органах федерального
(включая межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам) и местного уровней с использованием средств
комплекса задач "Автоматизация процессов информационного
взаимодействия ФНС России и МНС Республики Беларусь" (далее -
"Беларусь-обмен"), а также формирования информационного ресурса
федерального уровня "Беларусь-обмен". Информационный ресурс
"Беларусь-обмен" федерального уровня формируется на основе сведений из
Заявлений российских налогоплательщиков, поступающих из налоговых
органов Российской Федерации, и сведений из Заявлений белорусских
налогоплательщиков, поступающих от МНС Республики Беларусь.
2. Порядок обработки информации, поступающей
в ФНС России от МНС Республики Беларусь
2.1. Работы, выполняемые в межрегиональной инспекции ФНС России
по централизованной обработке данных
2.1.1. Ежемесячно, до 15 числа текущего месяца, получить в
подразделении, ответственном за формирование информационных ресурсов,
по открытым каналам связи с использованием средств криптографической
защиты из МНС Республики Беларусь информацию, сформированную в виде
сводного по Республике Беларусь файла.
2.1.2. В течение одного рабочего дня после получения файла
направить отправителю по открытым каналам связи с использованием
средств криптографической защиты уведомление о получении файла (в
произвольной форме).
2.1.3. В течение трех рабочих дней после получения файла:
2.1.3.1. произвести контроль целостности полученных данных, для
этого осуществить проверку ЭЦП (при наличии ЭЦП);
2.1.3.2. произвести форматно-логический контроль полученных
данных;
2.1.3.3. при подтверждении целостности полученных данных и
успешном прохождении форматно-логического контроля выполнить работы по
импорту (загрузке) полученных сведений в базу данных информационного
ресурса "Беларусь-обмен" федерального уровня, включая публикацию в
подсистеме удаленного доступа;
2.1.3.4. при обнаружении ошибок в процессе прохождения файлом
форматно-логического контроля сформировать Протокол ошибок
форматно-логического контроля, который по открытым каналам связи с
использованием средств криптографической защиты информации направить в
МНС Республики Беларусь.
3. Порядок обработки информации, направляемой
из ФНС России в МНС Республики Беларусь
3.1. Работы, выполняемые в инспекциях ФНС России
3.1.1. В тот же рабочий день, когда сотрудник подразделения
Инспекции, ответственного за проведение камеральных налоговых
проверок, завершает проверку Заявления и проставляет отметку об уплате
или принимает решение об отказе в простановке отметки или принимает
решение о корректировке или отзыве электронной копии Заявления, в
соответствии с действующим "Порядком формирования электронных копий
Заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, поданных в
налоговые органы Российской Федерации", отправить сформированную
электронную копию Заявления (или электронное сообщение) в федеральный
информационный ресурс "Беларусь-обмен", размещенный в межрегиональной
инспекции ФНС России по централизованной обработке данных.
3.2. Работы, выполняемые в межрегиональных инспекциях ФНС России
по крупнейшим налогоплательщикам
3.2.1. Выполняют все работы, описанные в пункте 3.1 настоящего
Регламента.
3.3. Работы, выполняемые в межрегиональной инспекции ФНС России
по централизованной обработке данных
3.3.1. Ежемесячно, не позднее 15 числа текущего месяца,
сформировать единый файл по Российской Федерации из электронных копий
Заявлений, которые поступили в федеральный информационный ресурс
"Беларусь-обмен" с момента предыдущего формирования для отправки,
отправить данный файл по открытым каналам связи с использованием
средств криптографической защиты в МНС Республики Беларусь и получить
уведомление о доставке.
3.3.2. При отсутствии уведомления в трехдневный срок должностное
лицо, ответственное за передачу информации в МНС Республики Беларусь,
обязано выяснить причину отсутствия уведомления.
3.3.3. При получении из МНС Республики Беларусь Протокола ошибок
форматно-логического контроля провести разбор ошибок и принять меры к
их устранению.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26 июля 2007 года
N ВЕ-3-06/458@
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ КОПИЙ ЗАЯВЛЕНИЙ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ
И УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ПОДАННЫХ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий
подразделений инспекций ФНС России, включая межрайонные и
межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам
(далее - Инспекция), по созданию электронной копии заявления о ввозе
товаров и уплате косвенных налогов (далее - Заявление),
представленного налогоплательщиком в данную Инспекцию.
1.2. Общий порядок действий следующий:
1.2.1. Сначала в базе данных Инспекции (база данных "ЭОД" или
"Налог-2-Москва" - далее база данных Инспекции) создается электронная
копия Заявления, включая даже те Заявления, по которым, возможно,
будет принято решение об отказе в простановке отметки об уплате
косвенных налогов (все данные с бумажного или электронного носителя
переносятся в базу данных Инспекции и проводится ее
форматно-логический контроль).
1.2.2. Затем осуществляется проверка <1> Заявления, при которой
инспектор использует результаты контроля (в т.ч. арифметического),
проведенного после создания электронной копии Заявления.
--------------------------------
<1> В соответствии с Порядком проставления налоговыми органами
отметок на заявлениях о ввозе товаров и уплате косвенных налогов,
утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
20.01.2005 N 3н.
1.2.3. По окончании проверки инспектор проставляет в электронной
копии Заявления результаты его проверки (отметку об уплате или признак
отказа в простановке такой отметки). После чего электронная копия
данного Заявления автоматически помещается в информационный ресурс
федерального уровня "Беларусь-обмен".
1.3. Курсивом в тексте данного Порядка написаны пункты, которые
выполняются автоматически программными средствами АИС "Налог".
2. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции,
ответственного за работу с налогоплательщиками
2.1. Регистрирует в электронном журнале регистрации Заявлений <2>
(бумажный вариант журнала не ведется) поступившее от налогоплательщика
Заявление. Регистрируются все Заявления, как представленные лично или
через представителя либо направленные по почте <3>. В случае
направления документов по почте заказным письмом датой представления в
налоговые органы документов считается шестой день начиная с даты его
отправки <4>.
--------------------------------
<2> Журнал регистрации заявлений о ввозе товаров и уплате
косвенных налогов ведется в соответствии с Приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н.
<3> В случае поступления Заявлений в Инспекцию по почте они
передаются в отдел, ответственный за работу с налогоплательщиками в
соответствии с инструкцией по делопроизводству в Инспекции,
разработанной в соответствии с "Временной типовой инструкцией по
делопроизводству в управлении Федеральной налоговой службы по субъекту
Российской Федерации и в межрегиональной инспекции Федеральной
налоговой службы", утвержденной Приказом ФНС России от 07.07.2005 N
САЭ-3-18/310@.
<4> Данный срок установлен в Приказе Министерства финансов
Российской Федерации от 20.01.2005 N 3н.
2.2. Автоматически в базе данных Инспекции создается новый
экземпляр электронной копии Заявления и туда автоматически переносятся
основные сведения по Заявлению из журнала регистрации Заявления, а
именно:
- дата и номер регистрации Заявления;
- ИНН/КПП российского покупателя.
2.3. Переносит регистрационный номер, сгенерированный программой
при регистрации Заявления (см. пункт 2.1), во все экземпляры
Заявления. Не позднее следующего рабочего дня передает Заявление (все
три экземпляра) в подразделение Инспекции, ответственное за ввод
информации. Если налогоплательщик представил вместе с Заявлением и
файл установленного формата, содержащий электронную копию Заявления,
то данный файл передается вместе с Заявлением.
2.4. При получении из подразделения Инспекции, ответственного за
проведение камеральных налоговых проверок, двух экземпляров Заявления
(с отметками об уплате или с отказом в простановке отметок) возвращает
их в установленные сроки <5> налогоплательщику с одновременным
занесением соответствующих сведений <6> в электронный журнал
регистрации Заявлений.
--------------------------------
<5> Регламентируется документом, указанным в сноске 3.
<6> См. сноску 2.
2.4.1. В случае вручения двух экземпляров Заявления на руки
налогоплательщику распечатывает по установленной форме бланк,
содержащий основные сведения из электронной копии Заявления (Дата и
Номер регистрации Заявления, Сведения о Продавце и Покупателе,
сведения о Контракте, Итоговая сумма НДС (Акциза), Дата отметки или
отказа в простановке отметки и т.п.). Получает подпись лица на данном
бланке, получившего два экземпляра Заявления с отметкой налогового
органа, предварительно попросив его еще раз проверить правильность
переноса данных в электронную копию Заявления. Подписанный бланк
передает не позднее следующего рабочего дня в подразделение Инспекции,
ответственное за проведение камеральных налоговых проверок для
хранения вместе с первым экземпляром Заявления.
2.4.2. В случае направления по почте двух экземпляров Заявления
передает два экземпляра Заявления не позднее следующего рабочего дня в
подразделение Инспекции, ответственное за отправку документов по
почте, которое сообщает в подразделение Инспекции, ответственное за
работу с налогоплательщиками, дату реальной отправки по почте для
внесения в электронный журнал регистрации Заявлений.
3. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции,
ответственного за ввод информации
3.1. В срок не более 3-х рабочих дней осуществляет ввод сведений
в полном объеме из Заявления в базу данных Инспекции (в тот экземпляр
электронной копии Заявления, который был создан в пункте 2.2). Ввод
сведений осуществляется либо набором с клавиатуры или, если
налогоплательщик представил файл с электронной копией Заявления, то
путем автоматического переноса сведений из файла в базу данных
Инспекции с визуальным контролем соответствия сведений из файла
сведениям из бумажного бланка Заявления, с проверкой идентичности
заполнения всех трех экземпляров Заявления.
Сведения переносятся точно в том виде, как они записаны в
Заявлении, никаких изменений указанных значений при вводе не
допускается. Если сведения, указанные в Заявлении, представленном
налогоплательщиком на бумажном носителе, отличаются от сведений,
указанных в соответствующих показателях Заявления, представленного в
электронном виде, в базу данных должны быть занесены сведения из
Заявления, представленного на бумажном носителе.
Автоматически проводится форматно-логический контроль введенных
данных из Заявления. Результаты контроля автоматически визуализируются
в привязке к электронной копии Заявления в виде цветовой индикации и
текста, раскрывающего суть ошибки.
3.3. Заявление (все три экземпляра) не позднее следующего
рабочего дня передается в подразделение Инспекции, ответственное за
проведение камеральных налоговых проверок. Файл с электронной копией
Заявления, который представил налогоплательщик, остается на хранении в
Инспекции на срок не менее месяца, после чего уничтожается.
3.4. Если после помещения электронной копии Заявления в
федеральный информационный ресурс "Беларусь-обмен" будет выявлен факт
несоответствия данных в электронной копии и в самом Заявлении
(например, в результате опечатки при вводе), то вносит соответствующие
исправления в электронную копию Заявления, находящуюся в локальной
базе данных Инспекции (в базе данных автоматически регистрируются все
внесенные изменения, а также информация о том, кто и когда внес эти
изменения). После внесения изменений автоматически создается новая
версия электронной копии заявления (с сохранением предыдущей версии) и
создается соответствующая новая версия электронной копии Заявления в
федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен".
3.5. При необходимости может сформировать электронное сообщение
об отзыве Заявления.
4. Порядок действий сотрудника подразделения Инспекции,
ответственного за проведение камеральных налоговых проверок
4.1. Осуществляет проверку сведений, указанных в Заявлении в
отведенные для этого сроки <7> (с учетом того, что часть времени,
отведенного на проверку Заявления, была использована на создание
электронной копии Заявления в пункте 3.1). При проверке может
запросить провести автоматический контроль сведений из электронной
копии Заявления (в т.ч. арифметический). При необходимости может
просмотреть дополнительную информацию, находящуюся в федеральном
информационном ресурсе "Беларусь-обмен". По результатам проверки
проставляет отметку об уплате косвенных налогов в полном объеме на
всех экземплярах Заявления или принимает решение об отказе в
простановке такой отметки.
--------------------------------
<7> Приказом Министерства финансов Российской Федерации от
20.01.2005 N 3н данный срок установлен не более 10 рабочих дней с даты
представления в налоговый орган документов.
4.2. В тот же день, когда была завершена проверка Заявления,
вносит в базу данных Инспекции (в электронный журнал регистрации
Заявлений <8>) информацию о проставленной отметке или об отказе в
проставлении отметки по данному Заявлению, путем указания:
--------------------------------
<8> См. сноску 2.
- ФИО инспектора - заносится автоматически;
- Должность инспектора - заносится автоматически;
- Сумма налога (НДС, акциза) или признак отказа в простановке
отметки, с описанием причины отказа;
- Дата простановки отметки/отказа в простановке - заносится
автоматически.
Автоматически, в срок не более одного часа с момента проставления
отметки или признака отказа в проставлении отметки, в федеральном
информационном ресурсе "Беларусь-обмен" создается электронная копия
данного Заявления.
4.3. Не позднее следующего рабочего дня два экземпляра Заявления
(предназначенных для возврата налогоплательщику) передает в
подразделение Инспекции, ответственное за работу с
налогоплательщиками. Третий экземпляр Заявления остается для хранения
в Инспекции.
Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 26 июля 2007 года
N ВЕ-3-06/458@
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ЭЛЕКТРОННЫМ КОПИЯМ ЗАЯВЛЕНИЙ
О ВВОЗЕ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ
В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Информационно-аналитическое обслуживание сотрудников
управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской
Федерации и центрального аппарата Федеральной налоговой службы
осуществляется с использованием подсистемы удаленного доступа к
информационным ресурсам Межрегиональной инспекции Федеральной
налоговой службы по централизованной обработке данных. Подключение
пользователей к информационному ресурсу федерального уровня
"Беларусь-обмен" осуществляется в установленном порядке.
2. Сотрудники инспекций Федеральной налоговой службы и
межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим
налогоплательщикам осуществляют работу с федеральным информационным
ресурсом "Беларусь-обмен" с использованием программных средств АИС
"Налог" местного уровня, уже установленных на рабочем месте сотрудника
(используется доработанная версия соответствующего программного
обеспечения, позволяющая работать с информацией, находящейся в
федеральном информационном ресурсе "Беларусь-обмен", в режимах,
которые ранее использовались для доступа к информации, находящейся в
локальной базе данных). |