ИЗ ОАО В КАЧЕСТВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В
2003 Г. БЫЛИ ВЫДЕЛЕНЫ ДВА ФИЛИАЛА. НАЛОГОВЫЙ ОРГАН
ПОСЧИТАЛ ОБЯЗАННОСТЬ ВНОВЬ СОЗДАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
САМОСТОЯТЕЛЬНО ИСПОЛНЯТЬ НАЛОГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ НАЛОГОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ОТМЕНИЛ
РЕШЕНИЕ ОАО О ПЕРЕДАЧЕ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, В 2003 Г., НЕСМОТРЯ НА ОСПАРИВАНИЕ
ОАО ФАКТА НАЛИЧИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ
БЫЛО ПОДТВЕРЖДЕНО НАЛИЧИЕ НЕУРЕГУЛИРОВАННОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ У ОАО ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОПС,
А ТАКЖЕ ПО НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ И ШТРАФАМ В ОТНОШЕНИИ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ СРОКОМ ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2003 Г.
МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ СТ. СТ. 46 И 47 НК РФ, С 2003 Г.
НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ НЕ ПРИМЕНЯЛИСЬ. ПРАВОМЕРНО ЛИ
СЧИТАТЬ НЕУРЕГУЛИРОВАННУЮ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ОАО ПО
СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОПС, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ,
ОБРАЗОВАВШУЮСЯ ДО 2003 Г., ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ, К КОТОРОЙ
МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ?
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ
25 декабря 2009 г.
N 03-02-07/1-571
(Д)
Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о признании задолженности безнадежной к взысканию и сообщает.
Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации
(далее - Кодекс) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить
обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или
неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате
налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания
на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -
организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о
взыскании принимается после истечения срока, установленного в
требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после
истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после
истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не
подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском
о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или
индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.
Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после
истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по
уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен
судом.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации
от 08.02.2007 N 381-О-П установление в качестве одного из элементов
налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность
для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового
образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение
справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение
не ограниченного временными рамками принудительного погашения
задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с
конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования
отношений в области государственного принуждения и исполнения
имущественных обязанностей.
Таким образом, при пропуске установленных сроков взыскания
недоимки налоговый орган не вправе предпринимать меры по ее взысканию.
Кроме того, с учетом судебной практики в случае пропуска налоговым
органом срока, установленного п. 3 ст. 46 Кодекса на принудительное
взыскание, налоговый орган не вправе принимать решение о зачете суммы
излишне уплаченного налога в счет погашения такой задолженности.
Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
С.В.РАЗГУЛИН
25 декабря 2009 г.
N 03-02-07/1-571 |