ИЗ ОАО В КАЧЕСТВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В 2003 Г. БЫЛИ ВЫДЕЛЕНЫ ДВА ФИЛИАЛА. НАЛОГОВЫЙ ОРГАН ПОСЧИТАЛ ОБЯЗАННОСТЬ ВНОВЬ СОЗДАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ САМОСТОЯТЕЛЬНО ИСПОЛНЯТЬ НАЛОГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ НАЛОГОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И О. Письмо. Министерство финансов РФ (Минфин России). 25.12.09 03-02-07/1-571

         ИЗ ОАО В КАЧЕСТВЕ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В
          2003 Г. БЫЛИ ВЫДЕЛЕНЫ ДВА ФИЛИАЛА. НАЛОГОВЫЙ ОРГАН
         ПОСЧИТАЛ ОБЯЗАННОСТЬ ВНОВЬ СОЗДАННЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
           САМОСТОЯТЕЛЬНО ИСПОЛНЯТЬ НАЛОГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА
         ПРОТИВОРЕЧАЩЕЙ НАЛОГОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ И ОТМЕНИЛ
            РЕШЕНИЕ ОАО О ПЕРЕДАЧЕ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.
          ТАКИМ ОБРАЗОМ, В 2003 Г., НЕСМОТРЯ НА ОСПАРИВАНИЕ
          ОАО ФАКТА НАЛИЧИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ, НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ
             БЫЛО ПОДТВЕРЖДЕНО НАЛИЧИЕ НЕУРЕГУЛИРОВАННОЙ
           ЗАДОЛЖЕННОСТИ У ОАО ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОПС,
          А ТАКЖЕ ПО НАЧИСЛЕННЫМ ПЕНЯМ И ШТРАФАМ В ОТНОШЕНИИ
             ЗАДОЛЖЕННОСТИ СРОКОМ ОБРАЗОВАНИЯ ДО 2003 Г.
            МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
           ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ СТ. СТ. 46 И 47 НК РФ, С 2003 Г.
          НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ НЕ ПРИМЕНЯЛИСЬ. ПРАВОМЕРНО ЛИ
            СЧИТАТЬ НЕУРЕГУЛИРОВАННУЮ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ ОАО ПО
              СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ НА ОПС, ПЕНЯМ И ШТРАФАМ,
         ОБРАЗОВАВШУЮСЯ ДО 2003 Г., ЗАДОЛЖЕННОСТЬЮ, К КОТОРОЙ
       МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЗЫСКАНИЯ НЕ МОГУТ БЫТЬ ПРИМЕНЕНЫ?

                                ПИСЬМО

                       МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РФ

                          25 декабря 2009 г.
                           N 03-02-07/1-571

                                 (Д)


     Департамент  налоговой  и  таможенно-тарифной политики рассмотрел
письмо о признании задолженности безнадежной к взысканию и сообщает.
     Согласно  п.  1  ст.  45  Налогового кодекса Российской Федерации
(далее  -  Кодекс)  налогоплательщик  обязан  самостоятельно исполнить
обязанность   по   уплате   налога,   если   иное   не   предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
     В  соответствии с п. п. 1, 3 ст. 46 Кодекса в случае неуплаты или
неполной  уплаты  налога  в  установленный  срок обязанность по уплате
налога  исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания
на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) -
организации  или  индивидуального  предпринимателя в банках. Решение о
взыскании   принимается   после   истечения  срока,  установленного  в
требовании  об  уплате  налога,  но  не  позднее  двух  месяцев  после
истечения  указанного  срока.  Решение  о  взыскании,  принятое  после
истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не
подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском
о  взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или
индивидуального  предпринимателя  причитающейся к уплате суммы налога.
Заявление  может  быть  подано  в  суд  в  течение шести месяцев после
истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по
уважительной  причине  срок  подачи  заявления может быть восстановлен
судом.
     Согласно  Определению  Конституционного Суда Российской Федерации
от  08.02.2007  N  381-О-П установление в качестве одного из элементов
налогообложения  срока  уплаты  налога предполагает его обязательность
для   обеих   сторон   налогового  правоотношения  (публично-правового
образования   и   налогоплательщика)   и   направлено  на  обеспечение
справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение
не   ограниченного   временными   рамками   принудительного  погашения
задолженности   по   налогам   и  сборам  вступает  в  противоречие  с
конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования
отношений   в   области   государственного  принуждения  и  исполнения
имущественных обязанностей.
     Таким   образом,  при  пропуске  установленных  сроков  взыскания
недоимки налоговый орган не вправе предпринимать меры по ее взысканию.
Кроме  того,  с  учетом  судебной практики в случае пропуска налоговым
органом  срока,  установленного  п. 3 ст. 46 Кодекса на принудительное
взыскание,  налоговый орган не вправе принимать решение о зачете суммы
излишне уплаченного налога в счет погашения такой задолженности.

Заместитель директора
Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
                                                          С.В.РАЗГУЛИН
25 декабря 2009 г.
N 03-02-07/1-571