ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 ноября 2009 г.
N 906н
(Д)
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995
г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563;
1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2001, N 24,
ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст.
2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005,
N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 49, ст. 6070;
2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224;
2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739) и пунктом 5.2.100.33 Положения о
Министерстве здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2898; 2006, N 19, ст. 2080;
2008, N 11, ст. 1036; N 15, ст. 1555; N 23, ст. 2713; N 42, ст. 4825;
N 46, ст. 5337; N 48, ст. 5618; 2009, N 3, ст. 378; N 2, ст. 244; N 6,
ст. 738; N 12, ст. 1427, 1434; N 33, ст. 4083, 4088), приказываю:
1. Утвердить порядок организации и деятельности федеральных
государственных учреждений медико-социальной экспертизы согласно
приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу с даты вступления в силу
Постановления Правительства Российской Федерации о признании
утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 16
декабря 2004 г. N 805 "О порядке организации и деятельности
федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5478)
с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской
Федерации от 28 ноября 2006 г. N 722 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2006, N 49, ст. 5222), от 2 июня 2008 г. N 423
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23, ст.
2713), от 25 августа 2008 г. N 639 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 35, ст. 4035).
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
17 ноября 2009 г.
N 906н
Зарегистрировано в Минюсте РФ
30 декабря 2009 г.
N 15899
Приложение
к Приказу
Министерства здравоохранения
и социального развития
Российской Федерации
от 17 ноября 2009 г.
N 906н
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
1. К федеральным государственным учреждениям медико-социальной
экспертизы относятся находящиеся в ведении Федерального
медико-биологического агентства Федеральное бюро медико-социальной
экспертизы (далее - Федеральное бюро), главные бюро медико-социальной
экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, главное
бюро, осуществляющее медико-социальную экспертизу работников
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и населения отдельных территорий (далее - главные
бюро), имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и
районах (далее - бюро).
2. Количество бюро определяется исходя из расчета, как правило, 1
бюро на 70 - 90 тыс. человек при условии освидетельствования для
установления инвалидности и определения в установленном порядке
потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах социальной
защиты, включая реабилитацию (далее - освидетельствование), 1,8 - 2
тыс. человек в год. С учетом сложившихся социально-демографических,
географических и других особенностей регионов бюро могут создаваться
исходя из иного расчета численности населения и количества
освидетельствуемых граждан в год.
В зависимости от уровня, структуры заболеваемости и инвалидности
образуются бюро (экспертные составы главного бюро, экспертные составы
Федерального бюро) общего профиля, специализированного профиля, в том
числе для освидетельствования больных туберкулезом, лиц с психическими
расстройствами, заболеваниями и дефектами органа зрения, лиц, в
возрасте до 18 лет, смешанного профиля.
Количество экспертных составов главных бюро определяется в
зависимости от количества бюро общего профиля, специализированного и
смешанного профиля (как правило, один экспертный состав главного бюро
на 5 - 6 бюро).
3. Основными задачами федеральных государственных учреждений
медико-социальной экспертизы являются:
установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и
определения потребностей освидетельствуемого лица в различных мерах
социальной защиты, включая реабилитацию;
изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение,
развитие и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры
инвалидности.
4. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро
(экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального
бюро).
В состав специалистов бюро (экспертного состава главного бюро,
экспертного состава Федерального бюро) входят не менее трех врачей -
специалистов по медико-социальной экспертизе, психолог (медицинский
психолог), специалист по реабилитации (врач-специалист по
медико-социальной экспертизе), специалист по социальной работе.
5. Бюро выполняет следующие функции:
а) проводит освидетельствование граждан на основе оценки
ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций
организма;
б) разрабатывает и корректирует индивидуальные программы
реабилитации инвалидов, в том числе определяет виды, формы, сроки и
объемы мероприятий по медицинской, социальной и профессиональной
реабилитации;
в) устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок
и время наступления инвалидности;
г) определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
процентах);
д) определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации;
е) разрабатывает и корректирует программы реабилитации
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний;
ж) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда
законодательством Российской Федерации предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
з) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по
вопросам медико-социальной экспертизы;
и) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
к) формирует банк данных о гражданах, проживающих на
обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу;
осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой
территории;
л) представляет в военные комиссариаты сведения обо всех случаях
признания инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста.
6. Главное бюро выполняет следующие функции:
а) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование,
на решения бюро и в случае признания их обоснованными изменяет либо
отменяет решения бюро;
б) проводит по собственной инициативе повторное
освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в бюро, и
при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро;
в) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения
бюро, а также освидетельствование по направлению бюро в случаях,
требующих специальных видов обследования или консультативного
заключения экспертных составов главного бюро;
г) дает гражданам, проходящим освидетельствование, разъяснения по
вопросам медико-социальной экспертизы;
д) формирует банк данных о гражданах, проживающих на
обслуживаемой территории, прошедших медико-социальную экспертизу;
осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой
территории;
е) участвует в разработке программ реабилитации инвалидов,
профилактики инвалидности и социальной защиты инвалидов;
ж) координирует деятельность бюро и обобщает опыт их работы на
обслуживаемой территории;
з) в случае проведения освидетельствования:
устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и
время наступления инвалидности, а также разрабатывает и корректирует
индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе
определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации;
определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
процентах);
определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает и
корректирует программы реабилитации пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
и) определяет причины смерти инвалида в случаях, когда
законодательством Российской Федерации предусматривается
предоставление семье умершего мер социальной поддержки.
7. Федеральное бюро выполняет следующие функции:
а) обеспечивает предоставление всем гражданам равных возможностей
для прохождения ими освидетельствования для установления инвалидности
и определения в установленном порядке потребностей в различных мерах
социальной защиты, включая реабилитацию в соответствии с Федеральным
законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
б) рассматривает жалобы граждан, проходящих освидетельствование,
на решения экспертных составов главных бюро и в случае признания их
обоснованными изменяет либо отменяет решения экспертных составов
главных бюро;
в) проводит освидетельствование граждан, обжаловавших решения
экспертных составов главных бюро;
г) проводит освидетельствование граждан по направлению экспертных
составов главных бюро в случаях, требующих применения особо сложных
специальных видов обследования или консультативного заключения
Федерального бюро;
д) проводит по собственной инициативе повторное
освидетельствование граждан, прошедших освидетельствование в
экспертных составах главных бюро, и при наличии достаточных оснований
изменяет либо отменяет решения экспертных составов главных бюро;
е) в случае проведения освидетельствования:
устанавливает факт наличия инвалидности, группу, причины, срок и
время наступления инвалидности, а также разрабатывает и корректирует
индивидуальные программы реабилитации инвалидов, в том числе
определяет виды, формы, сроки и объемы мероприятий по медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации;
определяет степень утраты профессиональной трудоспособности (в
процентах);
определяет нуждаемость пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний в медицинской,
социальной и профессиональной реабилитации, а также разрабатывает и
корректирует программы реабилитации пострадавших в результате
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
ж) осуществляет комплексную экспертно-реабилитационную
диагностику с применением новейших технологий, результатов научных
разработок в целях определения наличия ограничений жизнедеятельности,
степени утраты профессиональной трудоспособности, реабилитационного
потенциала и потребности в мерах социальной защиты;
з) проводит по поручению Федерального медико-биологического
агентства научные исследования в установленной сфере деятельности;
и) осуществляет мероприятия по профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации специалистов в области
медико-социальной экспертизы;
к) оказывает методологическую и организационно-методическую
помощь главным бюро в соответствии с методическими рекомендациями,
утверждаемыми приказами Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации, обеспечивает единообразное применение
законодательства Российской Федерации в области социальной защиты
инвалидов в установленной сфере деятельности;
л) формирует банк данных о гражданах, прошедших медико-социальную
экспертизу, осуществляет государственное статистическое наблюдение за
демографическим составом инвалидов;
м) принимает участие в изучении факторов, приводящих к
инвалидности, и вносит предложения по разработке и реализации программ
по проблемам инвалидности и инвалидов;
н) вносит в Федеральное медико-биологическое агентство
предложения о внедрении в практику результатов научных разработок,
новых технологий экспертно-реабилитационной диагностики, передового
опыта главных бюро, а также реализации программ по различным
направлениям медико-социальной экспертизы;
о) вносит в Федеральное медико-биологическое агентство
предложения по формированию государственного заказа на проведение
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по
медико-социальной экспертизе;
п) осуществляет мероприятия по комплексной реабилитации
инвалидов, включая медицинскую реабилитацию и оказание
лечебно-профилактической специализированной и высокотехнологичной
медицинской помощи.
8. Федеральные государственные учреждения медико-социальной
экспертизы для осуществления своих полномочий имеют право:
направлять граждан, проходящих медико-социальную экспертизу, на
обследование в лечебно-профилактические учреждения государственной и
муниципальной систем здравоохранения, в том числе реабилитационные, в
целях уточнения клинико-функционального диагноза и профессиональных
возможностей;
запрашивать у организаций независимо от организационно-правовой
формы и формы собственности сведения, необходимые для выполнения
полномочий, возложенных на федеральные государственные учреждения
медико-социальной экспертизы.
9. Решения бюро, не отмененные или не измененные экспертным
составом главного бюро либо в судебном порядке, решения экспертного
состава главного бюро, не отмененные или не измененные экспертным
составом Федерального бюро либо в судебном порядке, а также решения
экспертного состава Федерального бюро, не отмененные или не измененные
в судебном порядке, являются обязательными для исполнения
соответствующими органами государственной власти, органами местного
самоуправления, а также организациями независимо от
организационно-правовой формы и формы собственности.
10. Структуру и штатное расписание Федерального бюро, главных
бюро, а также смету расходов на их содержание определяет Федеральное
медико-биологическое агентство в пределах лимитов, утвержденных
Министерством здравоохранения и социального развития Российской
Федерации.
11. Федеральное бюро возглавляет руководитель - главный
федеральный эксперт по медико-социальной экспертизе.
Главное бюро по субъекту Российской Федерации возглавляет
руководитель - главный эксперт по медико-социальной экспертизе по
субъекту Российской Федерации, главное бюро, осуществляющее
медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей
промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных
территорий, - руководитель - главный эксперт по медико-социальной
экспертизе работников организаций отдельных отраслей промышленности с
особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителя
- главного федерального эксперта по медико-социальной экспертизе,
руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе по
соответствующему субъекту Российской Федерации и руководителя -
главного эксперта по медико-социальной экспертизе работников
организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными
условиями труда и населения отдельных территорий, а также заключение,
изменение и расторжение с ними трудового договора осуществляются
руководителем Федерального медико-биологического агентства. |