О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
В ГОРОДЕ МОСКВЕ
(Редакция на 01.12.2009)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
31 января 2006 г.
N 65-ПП
(ЮИАИ)
В целях совершенствования контроля качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, реализуемых на
потребительском рынке города Москвы, Правительство Москвы
постановляет:
1. Возложить на Государственную инспекцию города Москвы по
качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее
- МосГИК) функции проведения политики Правительства Москвы и
осуществления совместно с уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти государственного контроля в области обеспечения
качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории
города Москвы на всех этапах товародвижения, за исключением контроля,
входящего в компетенцию государственной ветеринарной службы.
2. Утвердить Положение о Государственной инспекции города Москвы
по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
(МосГИК) согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Установить, что предписания МосГИК в части обеспечения
качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории
города Москвы, являются обязательными для исполнения всеми
организациями независимо от их организационно-правовых форм.
4. Увеличить предельную численность МосГИК на 25 единиц с
месячным фондом оплаты труда по должностным окладам 149300 рублей и в
расчете на год - 7614300 рублей.
5. Департаменту имущества города Москвы внести предложения о
выделении помещений МосГИК в соответствии с утвержденной штатной
численностью.
6. МосГИК предусмотреть в смете расходов на 2006 год расходы,
связанные с ремонтом помещений и коммуникаций, приобретением офисной
мебели, компьютеров и оргтехники, оплатой коммунальных услуг и
эксплуатацией помещений, в пределах средств, выделенных МосГИК на 2006
год.
7. Департаменту финансов города Москвы обеспечить финансирование
расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, в размере
до 15000000 рублей в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете
города Москвы на 2006 год на функционирование исполнительных органов
государственной власти, с последующим внесением в установленном
порядке необходимых изменений в Закон города Москвы от 9 ноября 2005
г. N 56 "О бюджете города Москвы на 2006 год".
8. Признать утратившим силу постановление Правительства Москвы от
30 декабря 2003 г. N 1099-ПП "Об утверждении Положения о
Государственной инспекции города Москвы по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия".
9. Контроль за выполнением настоящего постановления Мэр Москвы
оставляет за собой.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков
31 января 2006 г.
N 65-ПП
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 31 января 2006 года
N 65-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КАЧЕСТВУ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
1. Общие положения
1.1. Государственная инспекция города Москвы по качеству
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее -
МосГИК) является органом исполнительной власти города Москвы,
проводящим государственную политику и осуществляющим совместно с
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти полномочия
в области обеспечения контроля за качеством и безопасностью
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
изготавливаемых и/или реализуемых на территории города Москвы любыми
организациями независимо от их организационно-правовых форм, за
исключением контроля в области обеспечения безопасности продуктов в
ветеринарно-санитарном отношении.
1.2. В своей деятельности МосГИК руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента
Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, законами города Москвы, правовыми актами
Правительства Москвы, Мэра Москвы, другими нормативными правовыми
актами по вопросам, относящимся к компетенции МосГИК, и настоящим
Положением.
1.3. МосГИК осуществляет свою деятельность по обеспечению
регионального государственного контроля за качеством и безопасностью
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы на
всех этапах товародвижения.
1.4. МосГИК является юридическим лицом, имеет печать и бланк с
изображением герба города Москвы и своим наименованием,
самостоятельный баланс, бланки, штампы и печати, используемые для
осуществления своей деятельности, счета, открываемые в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
1.5. Финансирование МосГИК осуществляется за счет средств,
предусмотренных в бюджете города Москвы на функционирование
исполнительных органов государственной власти города Москвы.
1.6. Координация и контроль деятельности МосГИК осуществляются
Мэром Москвы.
2. Основные задачи
Основными задачами МосГИК являются:
2.1. Осуществление политики Правительства Москвы по вопросам
государственного регулирования в области обеспечения качества и
безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
за исключением вопросов, входящих в компетенцию государственной
ветеринарной службы.
2.2. Осуществление регионального государственного контроля за
качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, закупаемых в соответствии с программами оптовых
поставок продовольствия, согласованными с уполномоченным органом, а
также для государственных нужд города и городского резервного
продовольственного фонда, и рациональностью их использования.
2.3. Осуществление регионального государственного контроля за
качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, изготавливаемых и/или реализуемых в оптовой, розничной
и мелкорозничной торговой сети на территории города Москвы любыми
организациями независимо от их организационно-правовых форм.
2.4. Проведение мониторинга качества сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
2.5. Проведение экспертизы качества сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия в целях разрешения разногласий между
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в оценке
соответствия этой продукции требованиям нормативных правовых актов и
технических документов, а также условиям договоров поставок и
государственных контрактов.
2.6. Оказание содействия юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в
реализации их прав в соответствии с законодательством Российской
Федерации об обеспечении качества и безопасности пищевых продуктов.
2.7. Содействие потребителям в защите их прав в области
обеспечения качества и безопасности приобретаемых ими пищевых
продуктов.
3. Основные функции
Для осуществления основных задач МосГИК:
3.1. Разрабатывает предложения для рассмотрения Правительством
Москвы, направленные на обеспечение качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы.
3.2. Взаимодействует с федеральными органами исполнительной
власти, органами государственной власти города Москвы, общественными
организациями и органами местного самоуправления по организации защиты
прав потребителей по вопросам обеспечения качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.3. Осуществляет региональный государственный контроль за
соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, требований
технических регламентов, иных нормативных правовых актов и технических
документов, регламентирующих качество и безопасность
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (в том числе
произведенных с использованием генно-модифицированных организмов) в
соответствии с административным регламентом проведения проверок при
осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
3.4. Осуществляет региональный государственный контроль за
качеством, безопасностью, сохранностью, состоянием материально -
технической базы, проведением инвентаризации и рациональностью
использования сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
закупаемых в соответствии с программами оптовых поставок
продовольствия, а также для государственных нужд города и городского
резервного продовольственного фонда.
3.5. Осуществляет региональный государственный контроль за
качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, предназначенных для организации питания в
государственных учреждениях, подведомственных органам исполнительной
власти города Москвы, координацию деятельности которых обеспечивает
первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющий
руководство Комплексом социальной сферы города Москвы, в том числе для
питания детей и подростков в государственных образовательных
учреждениях.
3.6. Осуществляет региональный государственный контроль за
правомерностью маркировки пищевых продуктов знаками "Не содержит
ГМО!", "Экологичный продукт", а также иными знаками с использованием
экологических характеристик.
3.7. Проводит экспертизу качества сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, оценку соответствия этой продукции требованиям
нормативных актов и технических документов, а также условиям
государственных договоров поставок и контрактов в целях разрешения
разногласий между юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.8. Осуществляет аккредитацию граждан и организаций,
привлекаемых в качестве экспертных организаций к проведению
мероприятий по контролю, с целью признания их компетентности в области
обеспечения качества и безопасности сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия.
3.9. Обеспечивает организацию деятельности Межведомственного
совета по координации деятельности органов государственного надзора и
контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, организации и
ведению мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и
здоровья населения.
3.10. Участвует в разработке проектов государственных контрактов
и проводит экспертизу государственных контрактов на поставку в город
Москву сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по
вопросам, касающимся установления требований к качеству и
безопасности.
3.11. Проводит товароведческую экспертизу качества
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, выдает по ее
результатам заключения о соответствии качества и безопасности
требованиям нормативных правовых актов и технических документов и
направляет заключения в Управление Роспотребнадзора по городу Москве
и/или Комитет ветеринарии города Москвы для принятия решений о
дальнейшем использовании сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, их утилизации или уничтожении.
3.12. Проводит предотгрузочную инспекцию качества
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, закупаемых в
соответствии с программами оптовых поставок продовольствия, а также
для государственных нужд города и городского резервного
продовольственного фонда.
3.13. Выдает по запросам судебных органов, органов прокуратуры,
дознания и предварительного следствия заключения о качестве
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и состоянии
тары, используемой для их транспортировки, причинах снижения качества
и порчи сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.14. Выдает заключения о возможности присвоения звания
"Поставщик продовольствия для нужд города Москвы" и других почетных
званий.
3.15. Участвует в рассмотрении и/или согласовании проектов
технических регламентов, национальных стандартов, стандартов
организаций, других нормативных правовых актов и технических
документов, регламентирующих качество и безопасность
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.16. Участвует в установленном порядке в работе комиссий
Правительства Москвы по размещению государственных заказов, а также
комиссий по отбору организаций для организации питания детей и
подростков в государственных образовательных учреждениях системы
Департамента образования города Москвы, аттестационных, дегустационных
и других комиссий при рассмотрении вопросов качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.17. Проводит мониторинг качества сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия, поступающих на предприятия оптовой,
розничной и мелкорозничной торговли, перерабатывающих предприятий
города Москвы и информирует юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а
также органы исполнительной власти города Москвы о фактах поступления
продукции низкого качества с предложениями об улучшении организации ее
завоза и реализации.
3.18. Информирует Правительство Москвы и средства массовой
информации о состоянии дел с качеством и безопасностью изготавливаемых
и находящихся в обороте на территории города Москвы
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
3.19. Оказывает содействие юридическим лицам, индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
организует и проводит для них учебные семинары по вопросам обеспечения
качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия и совершенствования форм и методов контроля за
качеством и безопасностью.
3.20. Рассматривает обращения граждан, относящиеся к компетенции
МосГИК, и по фактам установленных правонарушений принимает меры в
пределах своих полномочий.
4. Права
Для выполнения возложенных задач и функций МосГИК имеет право:
4.1. Вносить на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы
предложения по вопросам, относящимся к компетенции МосГИК.
4.2. Осуществлять совместно с соответствующими уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти контроль и надзор за
качеством и безопасностью сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории
города Москвы.
4.3. Беспрепятственно при предъявлении распоряжения или приказа
начальника МосГИК или его заместителя на проверку и служебного
удостоверения проводить мероприятия по контролю качества и
безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
изготавливаемых и находящихся в обороте на территории города Москвы, а
также осуществлять проверку наличия у юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
документов, подтверждающих соответствие сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия установленным требованиям.
4.4. Производить в случае необходимости в порядке, установленном
законодательными или иными нормативными правовыми актами, отбор
образцов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
проведения лабораторных испытаний на всех стадиях изготовления и
оборота.
4.5. Осуществлять контроль исполнения программ оптовых поставок
продовольствия, а также государственных контрактов на поставку
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд города и в городской резервный продовольственный
фонд по вопросам, регламентирующим качество сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
4.6. Выдавать обязательные для исполнения предписания об
устранении установленных нарушений, о приостановлении реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, не
соответствующих установленным нормативными правовыми актами и
техническими документами требованиям по качеству и безопасности.
4.7. Передавать в соответствующие уполномоченные органы
материалы, содержащие данные, указывающие на наличие правонарушений в
действиях (бездействии) юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность по изготовлению и
обороту сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
4.8. Информировать органы по сертификации о выявлении
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, прошедших
обязательное подтверждение соответствия, но не соответствующих
обязательным требованиям нормативных правовых актов, для принятия
решения о приостановке или прекращении действия сертификатов
соответствия и декларации о соответствии.
4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке от
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляющих
деятельность по изготовлению и обороту сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, все необходимые документы, подтверждающие
качество и безопасность сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, их происхождение и др., и при необходимости информацию
о причинах ухудшения их качества и сохранности.
4.10. Запрашивать и получать в установленном федеральным
законодательством порядке от федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти города Москвы, научно -
исследовательских институтов, аккредитованных испытательных
лабораторий и других организаций материалы и информацию, необходимую
для выполнения функций, возложенных на МосГИК.
4.11. Создавать комиссии, научно-методические, научно -
технические, экспертные и иные советы, рабочие группы по вопросам
качества и безопасности сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия.
4.12. Проводить смотры качества соответствия однородных групп
продовольственных товаров, изготавливаемых и/или реализуемых на
территории города Москвы, требованиям нормативных правовых актов и
технических документов.
4.13. Представлять в установленном порядке интересы города Москвы
в суде, органах государственной власти, а также различных организациях
по вопросам, входящим в компетенцию МосГИК.
4.14. Заключать в установленном порядке договоры на проведение
исследований сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с
аккредитованными в установленном порядке лабораториями, научно -
исследовательскими и иными организациями в целях выполнения
возложенных на МосГИК функций.
4.15. Привлекать экспертов, экспертные организации к проведению
мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых
юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности
или действий (бездействия) по производству и реализации
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия обязательным
требованиям, анализа соблюдения указанных требований, по проведению
мониторинга эффективности регионального государственного контроля
(надзора), учета результатов проводимых проверок и необходимой
отчетности о них, а также специалистов органов исполнительной власти
города Москвы, научно-исследовательских и иных организаций с согласия
организаций для решения вопросов, входящих в компетенцию МосГИК.
4.16. Иметь иные права в соответствии с федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и
иными нормативными правовыми актами города Москвы, необходимые для
решения задач и выполнения функций МосГИК.
5. Организация деятельности МосГИК
5.1. Руководство МосГИК осуществляется на принципе единоначалия.
МосГИК возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности
Правительством Москвы.
5.2. Начальник МосГИК имеет трех заместителей, в том числе двух
первых заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности
Правительством Москвы по представлению начальника МосГИК.
5.3. Начальник МосГИК:
- организует работу МосГИК, руководит ее деятельностью, несет
персональную ответственность за выполнение МосГИК возложенных на нее
функций;
- действует без доверенности от лица МосГИК;
- участвует в заседаниях Правительства Москвы, совещаниях Мэра
Москвы, иных органов исполнительной власти города Москвы при
рассмотрении вопросов, касающихся сферы деятельности МосГИК;
- представляет МосГИК в федеральных органах исполнительной
власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации,
органах местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих
организациях;
- вносит предложения в установленном порядке по совершенствованию
законодательства города Москвы, иные предложения по вопросам
деятельности МосГИК;
- подписывает в пределах своей компетенции приказы и другие
распорядительные документы от имени МосГИК, обязательные для
исполнения гражданскими служащими МосГИК, осуществляет контроль за их
исполнением. В отсутствие начальника МосГИК документы подписывают
должностные лица МосГИК, на которых в установленном порядке возложено
исполнение соответствующих обязанностей;
- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет
обязанности между ними и руководителями структурных подразделений
МосГИК;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от
должности работников МосГИК, заключает и расторгает служебные
контракты, трудовые и гражданско-правовые договоры;
- утверждает структуру и штатное расписание МосГИК в пределах
фонда оплаты труда и предельной численности работников МосГИК,
установленных Правительством Москвы, а также смету расходов на ее
содержание в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете города
Москвы;
- утверждает правила служебного распорядка, положения о
структурных подразделениях, должностные регламенты и инструкции
работников МосГИК;
- решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
и города Москвы о государственной гражданской службе вопросы,
связанные с прохождением государственной гражданской службы в МосГИК,
в том числе формирование кадрового резерва, подбор, расстановку,
переподготовку и повышение квалификации кадров МосГИК, в установленном
порядке проведение аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоение
классных чинов, установление надбавок к должностным окладам;
- обеспечивает соблюдение работниками МосГИК правил служебного
распорядка, должностных регламентов, порядка работы со служебными
документами;
- представляет в порядке, установленном федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы,
особо отличившихся государственных гражданских служащих и работников
МосГИК к награждению государственными наградами, наградами города
Москвы, применяет иные меры поощрения;
- обеспечивает контроль за соблюдением работниками МосГИК
служебной дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
обязанностей;
- решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения
правовой и социальной защиты государственных гражданских служащих и
других работников МосГИК, не являющихся государственными гражданскими
служащими;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, законами и иными правовыми актами города Москвы.
5.4. Сотрудники МосГИК являются государственными гражданскими
служащими города Москвы, и на них распространяются законодательство о
государственной гражданской службе и трудовое законодательство
Российской Федерации с особенностями, предусмотренными
законодательством о государственной гражданской службе.
5.5. В штатное расписание МосГИК могут включаться должности, не
относящиеся к должностям государственной гражданской службы. Для
выполнения определенных функций могут заключаться трудовые договоры с
иными работниками, не являющимися государственными гражданскими
служащими, а также привлекаться специалисты на основании гражданско -
правовых договоров.
6. Контроль за деятельностью МосГИК
6.1. Координирует и контролирует деятельность МосГИК Мэр Москвы.
6.2. МосГИК представляет бухгалтерскую и статистическую
отчетность в установленном порядке и определенные сроки. Ревизию
МосГИК осуществляют уполномоченные Правительством Москвы органы, а
также организации, которым это право предоставлено в соответствии с
законодательством Российской Федерации и города Москвы.
7. Внесение изменений и дополнений в Положение,
реорганизация и ликвидация МосГИК
7.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся
постановлением Правительства Москвы.
7.2. Реорганизация и ликвидация МосГИК осуществляются в
установленном законодательством Российской Федерации порядке на
основании постановления Правительства Москвы.
7.3. В случае ликвидации МосГИК ее документы передаются в
установленном порядке на хранение в Главное архивное управление города
Москвы.
|