О САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
В СФЕРЕ КАДАСТРОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
30 декабря 2009 г.
N Д23-4508
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение некоммерческой организации по вопросам создания
саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности и
сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437,
Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению
законодательства Российской Федерации, а также практики его
применения.
Вместе с тем по затронутым в обращении вопросам полагаем
возможным отметить следующее.
Статьей 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О
саморегулируемых организациях" (далее - Закон) установлено, что
саморегулирование осуществляется на условиях объединения субъектов
предпринимательской или профессиональной деятельности в
саморегулируемые организации. Под субъектами предпринимательской
деятельности в Законе понимаются индивидуальные предприниматели и
юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и
осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под
субъектами профессиональной деятельности - физические лица,
осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в
соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 24 июля 2007
г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о
кадастре) кадастровые инженеры вправе создавать на добровольной основе
некоммерческие объединения в форме некоммерческого партнерства,
основанного на членстве кадастровых инженеров, в целях обеспечения
условий для профессиональной деятельности кадастровых инженеров,
установления обязательных для членов таких объединений правил
осуществления ими кадастровой деятельности, правил поведения при
осуществлении этой деятельности, правил деловой и профессиональной
этики кадастровых инженеров, а также в целях осуществления контроля за
соблюдением данных правил, повышения квалификации кадастровых
инженеров (далее - саморегулируемые организации в сфере кадастровой
деятельности). При этом согласно статье 29 Закона о кадастре
кадастровым инженером является физическое лицо.
Таким образом, Закон о кадастре определяет сферу деятельности
кадастровых инженеров как профессиональную.
Вместе с тем деятельность лиц, считающихся кадастровыми
инженерами в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре
(юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), является
предпринимательской. В этой связи Закон не содержит запрета на
объединение в саморегулируемые организации лиц, считающихся
кадастровыми инженерами и осуществляющих предпринимательскую
деятельность.
Учитывая изложенное, лица, считающиеся кадастровыми инженерами в
соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о кадастре и осуществляющие
предпринимательскую деятельность, согласно положениям Закона вправе
объединяться в саморегулируемые организации. Однако, принимая во
внимание положения статьи 34 Закона о кадастре, такие саморегулируемые
организации не являются саморегулируемыми организациями в сфере
кадастровой деятельности.
Кроме того, после 1 января 2011 г. кадастровую деятельность в
соответствии со статьей 44 Закона о кадастре будут осуществлять только
кадастровые инженеры. В этой связи указанным в обращении
некоммерческой организации "Российская ассоциация частных землемеров"
саморегулируемым организациям необходимо будет привести свою
деятельность в соответствие со статьей 34 Закона о кадастре. В
противном случае такие саморегулируемые организации будут исключены из
государственного реестра саморегулируемых организаций, как не
соответствующие требованиям Закона о кадастре.
Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
30 декабря 2009 г.
N Д23-4508 |