ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
ЗАТРАТ И НОРМАТИВНОЙ ПРИБЫЛИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ОБЩЕДОСТУПНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ
22 сентября 2009 г.
N 211-с/1
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года
N 176-ФЗ "О почтовой связи" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст.
3607; 2007, N 27, ст. 3213; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30
(часть II), ст. 3616; 2009, N 26, ст. 3122), Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24 октября 2005 года N 637 "О
государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной
электросвязи и общедоступной почтовой связи" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N
40, ст. 4797) и на основании протокола Правления Федеральной службы по
тарифам от 22 сентября 2009 года N 54-с приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Методику расчета размера экономически
обоснованных затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при
формировании регулируемых тарифов на услуги общедоступной почтовой
связи.
2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ
22 сентября 2009 г.
N 211-с/1
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
14 декабря 2009 г.
N 15584
Приложение
к Приказу
Федеральной службы по тарифам
от 22 сентября 2009 года
N 211-с/1
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА РАЗМЕРА ЭКОНОМИЧЕСКИ ОБОСНОВАННЫХ
ЗАТРАТ И НОРМАТИВНОЙ ПРИБЫЛИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИМЕНЕНИЮ
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
ОБЩЕДОСТУПНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ
I. Общие положения
1. Настоящая Методика расчета размера экономически обоснованных
затрат и нормативной прибыли, подлежащих применению при формировании
регулируемых тарифов на услуги общедоступной почтовой связи (далее -
Методика), разработана на основании Постановления Правительства
Российской Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном
регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и
общедоступной почтовой связи" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 44, ст. 4561; 2007, N 40, ст. 4797), а также в
соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 17, ст.
1556).
2. Настоящая Методика предназначена для использования федеральным
органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий
(далее - регулирующий орган) и операторами почтовой связи, являющимися
субъектами естественных монополий в области почтовой связи, при
расчете экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на
услуги общедоступной почтовой связи.
3. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету
размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на
услуги общедоступной почтовой связи на основе данных бухгалтерского
учета и данных, полученных в ходе ведения раздельного учета, в
соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском
учете, Положением о ведении операторами почтовой связи раздельного
учета доходов и расходов по оказываемым услугам почтовой связи,
утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи
Российской Федерации от 11.09.2007 N 107 (зарегистрировано Минюстом
России 20.09.2007, регистрационный N 10163).
4. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют
определениям, данным в Федеральном законе от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О
почтовой связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,
N 29, ст. 3697; 2003, N 28, ст. 2895; 2004, N 35, ст. 3607; 2007, N
27, ст. 3213; 2008, N 29 (часть I), ст. 3418; N 30 (часть II), ст.
3616; 2009, N 26, ст. 3122), Постановлениях Правительства Российской
Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов
на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" и
от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой
связи".
5. В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 24.10.2005 N 637 "О государственном регулировании тарифов
на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи" к
услугам общедоступной почтовой связи, государственное регулирование
тарифов на которые на внутреннем рынке Российской Федерации
осуществляет Федеральная служба по тарифам, относится услуга по
пересылке внутренней письменной корреспонденции (почтовых карточек,
писем, бандеролей).
II. Расчет экономически обоснованных затрат на услугу
по пересылке внутренней письменной корреспонденции
5. В состав экономически обоснованных затрат, связанных с
оказанием услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции,
включаются:
а) расходы по обычным видам деятельности (за исключением
амортизации), отнесенные на деятельность по оказанию услуги по
пересылке внутренней письменной корреспонденции, по данным, полученным
в ходе ведения раздельного учета;
б) расходы на амортизацию основных средств, в том числе основных
средств, полученных по договорам лизинга, а также амортизация
нематериальных активов в соответствии с принятой учетной политикой
оператора почтовой связи по данным бухгалтерского учета, полученным в
ходе ведения раздельного учета;
в) расходы на налоги, не включаемые в состав себестоимости, а
также на иные обязательные платежи и сборы, уплачиваемые в
соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
г) операционные расходы предприятия, связанные с оплатой услуг
кредитных организаций, а также расходы, связанные с участием в
совместной деятельности.
Указанные в подпунктах "в" и "г" настоящего пункта расходы
оператора почтовой связи включаются в состав экономически обоснованных
затрат пропорционально ранее отнесенным в рамках раздельного учета
расходам по обычным видам деятельности на услугу по пересылке
внутренней письменной корреспонденции и неосновным видам деятельности.
По результатам расчета экономически обоснованных затрат на услугу
по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и
категориям почтовых отправлений заполняется таблица 1, приведенная в
приложении N 1 к настоящей Методике.
III. Порядок расчета нормативной прибыли от капитала,
используемого при оказании услуги по пересылке внутренней
письменной корреспонденции
6. Размер нормативной прибыли при оказании услуги по пересылке
внутренней письменной корреспонденции рассчитывается по данным
оператора почтовой связи за отчетный период, исходя из:
1) стоимости основных средств и иных активов, необходимых для
оказания услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции;
2) величины оборотных средств, необходимых для оказания услуги по
пересылке внутренней письменной корреспонденции;
3) нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого
(необходимого) при оказании услуги по пересылке внутренней письменной
корреспонденции;
4) стоимости капитала оператора почтовой связи.
7. Размер нормативной прибыли на услугу по пересылке внутренней
письменной корреспонденции определяется в несколько этапов:
1 этап - расчет стоимости внеоборотных активов, необходимых для
оказания услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции,
учитываемых на балансе оператора почтовой связи, включая основные
средства, полученные в лизинг;
2 этап - распределение стоимости внеоборотных активов, полученной
на 1 этапе расчета, по всем услугам почтовой связи оператора почтовой
связи и выделение стоимости внеоборотных активов, необходимых для
оказания услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции;
3 этап - расчет величины оборотных средств, необходимых для
оказания услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции,
учитываемых на балансе оператора почтовой связи;
4 этап - распределение величины оборотных средств оператора
почтовой связи по всем услугам почтовой связи и неосновным видам
деятельности и выделение оборотных средств, необходимых для оказания
услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и
категориям почтовых отправлений;
5 этап - расчет стоимости капитала, используемого (необходимого)
для оказания услуги по пересылке внутренней письменной
корреспонденции;
6 этап - расчет нормы прибыли (рентабельности) от капитала,
используемого (необходимого) для оказания услуги по пересылке
внутренней письменной корреспонденции оператора почтовой связи;
7 этап - расчет размера нормативной прибыли на услугу по
пересылке внутренней письменной корреспонденции.
8. Величина стоимости внеоборотных активов (в части основных
средств и нематериальных активов, необходимых для оказания услуги по
пересылке внутренней письменной корреспонденции) определяется
суммированием стоимости нематериальных активов и основных средств в
эксплуатации (строки 110 и 120 формы N 1 по ОКУД приложения к Приказу
Министерства финансов Российской Федерации от 22 июля 2003 года N 67н
"О формах бухгалтерской отчетности организаций" (признан не
нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от
05.08.2003 N 07/8121-АК), с изменениями, внесенными Приказами
Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N
135н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо
Минюста России от 31.01.2005 N 01/677-ВЯ), от 18 сентября 2006 года N
115н (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо
Минюста России от 27.10.2006 N 01/9423-СВ) (далее - форма N 1) за
вычетом стоимости основных средств, используемых в неосновных видах
деятельности оператора почтовой связи (в социальной сфере и
обслуживающих производствах и хозяйствах, жилом фонде) на конец
последнего отчетного периода текущего года.
9. Распределение стоимости внеоборотных активов по видам и
категориям почтовых отправлений оператора почтовой связи
осуществляется пропорционально соответствующей доле амортизации по
каждому виду и категории почтового отправления в общей сумме
амортизации, полученной в ходе ведения раздельного учета затрат.
А
i
ВА = ВА x ----,
i ос А
где:
ВА - стоимость внеоборотных активов, необходимых для оказания
i
услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по видам и
категориям почтовых отправлений, руб.;
ВА - стоимость внеоборотных активов оператора почтовой связи в
ос
части основных средств и нематериальных активов (определяемая в
соответствии с пунктом 8 настоящей Методики);
А - амортизация данного вида и категории почтового отправления
i
услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции (по данным
раздельного учета);
А - общая сумма амортизации (по данным бухгалтерского учета).
10. Величина оборотных средств, используемых при оказании услуги
по пересылке внутренней письменной корреспонденции и неосновных видов
деятельности, определяется по данным на конец последнего отчетного
периода текущего года путем суммирования величины оборотных активов за
вычетом статей краткосрочных обязательств оператора почтовой связи
следующим образом:
суммированием следующих строк бухгалтерского баланса:
а) запасы (строка 210 формы N 1);
б) налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям
(строка 220 формы N 1);
в) дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются более
чем через 12 месяцев после отчетной даты (строка 230 формы N 1);
г) дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в
течение 12 месяцев после отчетной даты (строка 240 формы N 1);
д) краткосрочные финансовые вложения (строка 250 формы N 1);
е) денежные средства (строка 260 формы N 1);
ж) прочие оборотные активы (строка 270 формы N 1);
з) прочие оборотные активы по переводным операциям (строка 271
формы N 1);
за вычетом следующих строк бухгалтерского баланса:
а) кредиторская задолженность (строка 620 формы N 1);
б) доходы будущих периодов (строка 640 формы N 1);
в) резервы предстоящих расходов (строка 650 формы N 1);
г) прочие краткосрочные обязательства (строка 660 формы N 1);
д) прочие обязательства по переводным операциям (строка 661 формы
N 1).
11. Распределение величины оборотных средств по видам и
категориям почтовых отправлений услуги по пересылке внутренней
письменной корреспонденции оператора почтовой связи осуществляется
пропорционально соответствующей доле экономически обоснованных затрат
по каждому виду и категории почтового отправления данной услуги в
общей сумме экономически обоснованных затрат по следующей формуле:
ЭОЗ
i
ОС = ОС x ------,
i ЭОЗ
где:
ОС - величина оборотных средств оператора почтовой связи,
i
необходимых для оказания данного вида и категории почтового
отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции;
ОС - величина оборотных средств оператора почтовой связи
(определяемая в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики);
ЭОЗ - экономически обоснованные затраты на оказание данного вида
i
и категории почтового отправления услуги по пересылке внутренней
письменной корреспонденции;
ЭОЗ - экономически обоснованные затраты оператора почтовой связи
(таблица 1 в приложении 1 к настоящей Методике).
12. Стоимость капитала, используемого при оказании услуги по
пересылке внутренней письменной корреспонденции, определяется как
произведение стоимости капитала оператора почтовой связи и отношение
стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора почтовой
связи, отнесенных на соответствующий вид и категорию почтового
отправления услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции,
к стоимости внеоборотных активов и оборотных средств оператора
почтовой связи по следующей формуле:
ВА + ОС
i i
К = К x (-----------),
i ВА + ОС
ос
где:
К - стоимость капитала, используемого для оказания услуги по
i
пересылке внутренней письменной корреспонденции по каждому виду и
категории почтового отправления;
К - стоимость капитала оператора почтовой связи, определяемая по
данным на конец последнего отчетного периода текущего года
(приравнивается к стоимости основных средств);
ВА - стоимость внеоборотных активов, необходимых для оказания
i
услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по каждому
виду и категории почтового отправления, рассчитанная в соответствии с
пунктом 9 настоящей Методики;
ОС - величина оборотных средств оператора почтовой связи для
i
оказания услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции по
каждому виду и категории почтового отправления (рассчитываемая в
соответствии с пунктом 11 настоящей Методики);
ОС - величина оборотных средств оператора почтовой связи
(определяемая в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики).
13. Норма прибыли (рентабельности) на капитал, используемый
оператором почтовой связи (С ), определяется как средневзвешенное
к
значение оценок двух показателей: стоимости использования заемных и
собственных средств оператора почтовой связи по формуле:
Н
С = С x (ЗС / (ЗС + К)) + С x (К / (ЗС + К)),
К ЗС реф.
где:
ЗС - стоимость всех долговых обязательств оператора почтовой
связи (определяется суммированием стоимости долгосрочных и
краткосрочных обязательств по строкам N N 510, 520, 610 формы N 1);
С - стоимость использования собственного капитала оценивается
реф.
по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (до
изменения организационно-правовой формы предприятия).
Н
С - стоимость использования заемных средств оператора почтовой
ЗС
связи, определяемая как средневзвешенная процентная ставка по
полученным займам и кредитам в течение отчетного периода.
14. Размер нормативной прибыли услуги по пересылке внутренней
письменной корреспонденции по видам и категориям почтовых отправлений
(Пi) до налогообложения рассчитывается по формуле:
Кi x С
К
Пi = ----------,
(1 - Т)
где:
Т - ставка налога на прибыль оператора почтовой связи (в
единицах), определенная в соответствии с налоговым законодательством
Российской Федерации.
Нормативная прибыль по видам и категориям почтовых отправлений
услуги по пересылке внутренней письменной корреспонденции
распределяется на составляющие данной услуги (по минимальному
предельному весу и сверхминимальному предельному весу) пропорционально
экономически обоснованным затратам, приходящимся на эти составляющие.
По результатам расчета размера нормативной прибыли по видам и
категориям почтовых отправлений услуги по пересылке внутренней
письменной корреспонденции заполняется таблица 2, приведенная в
приложении N 1 к настоящей Методике.
Приложение N 1
к Методике расчета размера
экономически обоснованных затрат
и нормативной прибыли, подлежащих
применению при формировании
регулируемых тарифов на услуги
общедоступной почтовой связи
Таблица 1
(тыс. руб.)
Расчет экономически обоснованных затрат на услугу
по пересылке внутренней письменной корреспонденции
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Виды и категории почтовых | Расходы по | Амортизация | Общие | Налоги и иные |Операционные | Экономически |
| отправлений | обычным видам | основных | расходы | обязательные | расходы, | обоснованные |
| | деятельности | средств и | (гр. 2 +| платежи, не | расходы | затраты |
| | (без | нематериальных | гр. 3) | включаемые в | от участия |(гр. 4 + гр. 5|
| | амортизации) | активов | | состав расходов |в совместной | + гр. 6) |
| | | | |по обычным видам |деятельности | |
| | | | | деятельности | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| По предприятию почтовой | | | | | | |
| связи, всего, в т.ч. | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Всего по услуге по пересылке | | | | | | |
| внутренней письменной | | | | | | |
| корреспонденции, в т.ч. | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Письма простые | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Почтовые карточки простые | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Бандероли простые | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Письма заказные | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Почтовые карточки заказные | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Бандероли заказные | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Письма с объявленной | | | | | | |
| ценностью | | | | | | |
|-------------------------------|---------------|-----------------|---------|-----------------|-------------|--------------|
| Бандероли с объявленной | | | | | | |
| ценностью | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение N 2
к Методике расчета размера
экономически обоснованных затрат
и нормативной прибыли, подлежащих
применению при формировании
регулируемых тарифов на услуги
общедоступной почтовой связи
Таблица 2
(тыс. руб.)
Расчет нормативной прибыли на услугу по пересылке
внутренней письменной корреспонденции
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Виды и категории | Экономически | Стоимость |Стоимость |Стоимость | Норма | Размер | Экономически |
| почтовых отправлений | обоснованные |внеоборотных|оборотных | капитала |прибыли,|нормативной| обоснованные |
| | затраты | активов | средств | | % | прибыли | затраты и |
| | | | | | | | нормативная |
| | | | | | | | прибыль |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| По предприятию почтовой | | | | | | | |
| связи, всего, в т.ч. | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Всего по услуге по | | | | | | | |
| пересылке внутренней | | | | | | | |
| письменной | | | | | | | |
| корреспонденции, в т.ч. | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Письма простые | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Почтовые карточки простые | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Бандероли простые | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Письма заказные | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Почтовые карточки | | | | | | | |
| заказные | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Бандероли заказные | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Письма с объявленной | | | | | | | |
| ценностью | | | | | | | |
|---------------------------|--------------|------------|----------|----------|--------|-----------|--------------|
| Бандероли с объявленной | | | | | | | |
| ценностью | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- |