О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В АРЕНДУ ДЛЯ МАГАЗИНА ЗЕМЕЛЬНОГО
УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 ноября 2009 г.
N Д05-4987
(Д)
Обращение по вопросу предоставления земельного участка в аренду
для магазина рассмотрено Департаментом развития малого и среднего
предпринимательства совместно с Департаментом недвижимости.
В соответствии со ст. ст. 28 и 29 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее - Земельный кодекс) земельные участки из земель,
находящихся в государственной или муниципальной собственности,
предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в
аренду на основании решения исполнительных органов государственной
власти или органов местного самоуправления, обладающих правом
предоставления соответствующих земельных участков в пределах их
компетенции.
Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса органами местного
самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными
участками, находящимися в муниципальной собственности.
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее -
Закон N 131-ФЗ) установлено, что владение, пользование и распоряжение
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся к
вопросам местного значения.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона N 131-ФЗ по вопросам местного
значения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
Так, порядок и условия заключения договора аренды земельного
участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставляемого
в аренду гражданам или юридическим лицам, устанавливаются нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с
федеральным законодательством.
Вместе с тем Земельным кодексом предусмотрено преимущественное
право арендатора на заключение нового договора аренды земельного
участка по истечении срока договора аренды земельного участка (п. 3
ст. 22 Земельного кодекса).
Действующим законодательством предусматривается право граждан и
организаций оспаривать нормативные правовые акты, принятые органами
местного самоуправления (ст. 192 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации), а также ненормативные правовые акты, решения и
действия (бездействие) органов местного самоуправления, иных органов и
должностных лиц (ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации) в случае, если они полагают, что оспариваемый
нормативный правовой акт либо отдельные его положения, ненормативный
правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону
или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую
силу, и нарушают их права и законные интересы в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно
возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия
для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Вместе с тем исходя из текста обращения по указанному вопросу в
обращении было вынесено судебное решение.
В соответствии со ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса
вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для
всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан,
организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории
Российской Федерации.
Кроме того, с целью разъяснения сложившейся ситуации Департамент
развития малого и среднего предпринимательства обратился в Комитет
экономического развития, промышленной политики и торговли - орган
исполнительной власти, ответственный за реализацию государственной
поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе
имущественную поддержку.
О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы
дополнительно.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.И.ЛАРИОНОВА
12 ноября 2009 г.
N Д05-4987 |