О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКУ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА;
О ПРАВЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЖАЛОВАТЬ В ФАС РОССИИ ДЕЙСТВИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗЧИКОВ ПРИ РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
11 ноября 2009 г.
N Д22-1284
(Д)
Департамент государственного регулирования в экономике рассмотрел
обращение в части, связанной с размещением государственного заказа, и
сообщает следующее.
В настоящее время отношения, связанные с размещением заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 21.07.2005
N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее -
Закон).
В соответствии с положением ч. 1 ст. 8 Закона участником
размещения заказа может быть любое юридическое лицо независимо от
организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и
места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель.
Таким образом, Закон устанавливает принцип равного допуска всех
участников размещения заказа к торгам и не ограничивает участие
субъектов малого предпринимательства в торгах.
Кроме того, Законом предусмотрены процедуры размещения
государственного или муниципального заказа, при которых участниками
размещения заказа могут быть исключительно субъекты малого
предпринимательства. Заявки, поданные участниками размещения заказов,
не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат
отклонению.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона государственные
заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и
безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у
субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и
не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской
Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых
участниками размещения заказа являются такие субъекты, а
государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и
безопасности государства и муниципальные заказчики вправе осуществлять
такое размещение заказов.
Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от
17.03.2009 N 237 установлен Перечень товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства, а также
установлена предельная цена контракта (цена лота) при размещении
заказов у субъектов малого предпринимательства. Начальная
(максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на
поставку товара, выполнение работ для государственных или
муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна
превышать пятнадцать миллионов рублей, что позволит привлечь более
широкий круг субъектов малого предпринимательства для участия в
конкурсах и аукционах.
Таким образом, предприятие вправе принимать участие в размещении
заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд наравне с другими поставщиками
(исполнителями, подрядчиками).
С информацией о размещении заказа можно ознакомиться на
официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для федеральных государственных нужд -
www.zakupki.gov.ru. Кроме того, на официальном сайте Российской
Федерации размещается информация об адресах официальных сайтов
субъектов Российской Федерации в сети Интернет для размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Одновременно сообщаем, что в соответствии со ст. 57 Закона любой
участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке,
а также в порядке, предусмотренном гл. 8 Закона (в уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган
исполнительной власти в случае, если осуществлялось размещение заказа
на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для федеральных
нужд), действия (бездействие) заказчика, конкурсной, аукционной или
котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают
права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской
Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной
власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
федеральных государственных нужд" уполномоченными федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими контроль в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для федеральных государственных нужд, являются Федеральная
антимонопольная служба (за исключением полномочий по контролю в сфере
размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг по государственному оборонному заказу) и Федеральная служба по
оборонному заказу (полномочия по контролю в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по
государственному оборонному заказу).
Таким образом, предприятие вправе обжаловать действия
государственных заказчиков при размещении заказов в ФАС России в
порядке, предусмотренном гл. 8 Закона.
Заместитель директора
Департамента государственного
регулирования в экономике
А.Т.КАТАМАДЗЕ
11 ноября 2009 г.
N Д22-1284 |