О ЗАЩИТЕ ПРАВ МИНОРИТАРНЫХ АКЦИОНЕРОВ - ВЛАДЕЛЬЦЕВ
АКЦИЙ ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ПРОЦЕДУРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ВЫКУПА ЦЕННЫХ БУМАГ В
СООТВЕТСТВИИ СО СТ. 84.8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ
26.12.1995 N 208-ФЗ "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ", ЕСЛИ
ТРЕБОВАНИЕ О ВЫКУПЕ АКЦИЙ В ОБЩЕСТВО НЕ НАПРАВЛЯЛОСЬ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 ноября 2009 г.
N Д06-3280
(Д)
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России в
пределах своей компетенции рассмотрел обращение о необходимости защиты
прав миноритарных акционеров.
Обращение содержит просьбу оказать содействие в защите прав
миноритарных акционеров, пострадавших при проведении процедуры
принудительного выкупа в соответствии со ст. 84.8 Федерального закона
от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об
АО).
В соответствии с Положением о Министерстве экономического
развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437 (далее -
Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной
политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его
ведению сферах деятельности. Вместе с тем согласно Положению
Министерство не вправе осуществлять толкование норм законодательства и
осуществлять контрольно-надзорные мероприятия в отношении участников
гражданского оборота и органов государственной власти.
В связи с этим Департамент может высказать лишь позицию по
вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.
Содержащейся в обращении информации недостаточно для определения
причины списания со счета акции одного общества и зачисления на него
двух акций другого общества. Также не представляется возможным
определить, имел ли место принудительный выкуп акций и соответствовал
ли он требованиям законодательства.
В то же время относительно защиты прав миноритарных акционеров
сообщаем.
В соответствии со ст. 84.8 Закона об АО лицо, которое приобрело
более 95 процентов акций открытого акционерного общества (далее -
приобретатель), вправе направить в общество требование о выкупе у
акционеров - владельцев акций открытого общества, а также у владельцев
эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции открытого
общества, указанные ценные бумаги.
Согласно п. 4 названной статьи выкуп ценных бумаг осуществляется
по цене не ниже рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг, которая
должна быть определена независимым оценщиком.
Оплата выкупаемых ценных бумаг осуществляется только деньгами.
В соответствии с этим же пунктом владелец ценных бумаг, не
согласившийся с ценой выкупаемых ценных бумаг, вправе обратиться в
арбитражный суд с иском о возмещении убытков, причиненных в связи с
ненадлежащим определением цены выкупаемых ценных бумаг. Указанный иск
может быть предъявлен в течение шести месяцев со дня, когда такой
владелец ценных бумаг узнал о списании с его лицевого счета (счета
депо) выкупаемых ценных бумаг. Предъявление владельцем ценных бумаг
указанного иска в арбитражный суд не является основанием для
приостановления выкупа ценных бумаг или признания его
недействительным.
Вопрос о гарантиях и защите прав миноритарных акционеров при
осуществлении принудительного выкупа являлся также предметом
рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС
РФ).
В соответствии с п. 5 Определения КС РФ от 03.07.2007 N 681-О-П
предусмотренное ст. 84.8 Закона об АО ограничение прав владельцев
выкупаемых ценных бумаг преследует законную цель достижения общего для
открытого акционерного общества интереса, содержанием которого
является эффективное управление обществом. Исходя из логики развития
корпоративного законодательства, потребностей правовой политики,
законодатель вправе на основе оценки значимости конкурирующих законных
интересов преобладающих акционеров и владельцев принудительно
выкупаемых акций отдать предпочтение интересам преобладающего
акционера в случаях, когда общее малое количество выкупаемых акций,
принадлежащих миноритарным акционерам, не позволяющее им даже
совместно оказывать какое-либо влияние на управление обществом, в то
же время не исключает возможность неодобрения ими сделок, в заключении
которых заинтересованы общество, преобладающий акционер и его
аффилированные лица. Иначе существенный дисбаланс в объеме прав,
обязанностей и ответственности преобладающего акционера, с одной
стороны, и остальных акционеров - с другой, приводит к снижению
эффективности управления обществом.
Положения ст. 84.8 Закона об АО являются, таким образом,
соразмерным ограничением прав миноритарных акционеров и не могут
расцениваться как нарушающие права акционеров, поскольку право,
предоставленное ими преобладающему акционеру, обеспечивает не только
его частный интерес, но одновременно и публичный интерес в развитии
акционерного общества в целом.
Согласно п. 6 Определения эффективной гарантией соблюдения
баланса интересов участников соответствующих правоотношений в
процедуре принудительного выкупа акций и, следовательно, защиты прав
миноритарных акционеров является осуществление всестороннего судебного
контроля за указанной процедурой, который в силу правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении
от 24.02.2004 N 3-П, подразумевает как оценку правильности определения
цены выкупаемых акций и наличия убытков у истца, причиненных в связи с
ненадлежащим ее определением, так и исследование связанных с
принудительным выкупом или возникновением права на такой выкуп
фактических обстоятельств, могущих свидетельствовать о существенном
нарушении требований закона или о злоупотреблении правами и влиять на
установление справедливой цены за выкупаемые акции.
Вместе с тем в данном случае если требование о выкупе акций в
общество не направлялось, то нет оснований полагать, что списание
акций со счета явилось следствием осуществления приобретателем своего
права выкупа акций.
Относительно неправомерного списания акций со счета сообщаем.
В соответствии с п. 1 ст. 44 Закона об АО сведения о каждом
зарегистрированном лице, количестве и категориях (типах) акций,
записанных на имя каждого зарегистрированного лица, указываются в
реестре акционеров общества.
Согласно п. 3 ст. 44 Закона об АО держателем реестра акционеров
общества может быть это общество или регистратор. В обществе с числом
акционеров более 50 держателем реестра акционеров общества должен быть
регистратор.
В соответствии с п. 4 ст. 44 Закона об АО общество, поручившее
ведение и хранение реестра акционеров общества регистратору, не
освобождается от ответственности за его ведение и хранение.
Общество и регистратор солидарно несут ответственность за убытки,
причиненные акционеру в результате утраты акций или невозможности
осуществить права, удостоверенные акциями, в связи с ненадлежащим
соблюдением порядка поддержания системы ведения и составления реестра
акционеров общества, если не будет доказано, что надлежащее соблюдение
оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы или действий
(бездействия) акционера, требующего возмещения убытков, в том числе
вследствие того, что акционер не принял разумные меры к их уменьшению.
Таким образом, в случае наличия оснований полагать, что в
отношении счета акционера были совершены незаконные операции,
представляется возможным обратиться в суд с иском к обществу или
регистратору.
Заместитель директора Департамента
корпоративного управления
Р.А.КОКОРЕВ
17 ноября 2009 г.
N Д06-3280 |