О НЕЗАКОННОСТИ ВЗИМАНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ
УЧАСТКИ С СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ, ПЕРЕВЕДЕННЫХ В
НЕЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ; О ВВЕДЕНИИ
ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА ДЛЯ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЫХ И НЕЖИЛЫХ
ПОМЕЩЕНИЙ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ С 01.01.2010; О
ФОРМИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПОД МНОГОКВАРТИРНЫМИ
ДОМАМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЗ ОБРАЩЕНИЯ К НИМ
СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
17 ноября 2009 г.
N Д23-3788
(Д)
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел
обращение о нарушениях жилищного и земельного законодательства на
региональном уровне и о предложениях внесения изменений в жилищное и
земельное законодательство в части отмены незаконной арендной платы за
земельные участки с собственников помещений в многоквартирных домах,
введения земельного налога для всех собственников жилых и нежилых
помещений многоквартирных домов с 1 января 2010 г., формирования
земельных участков под многоквартирными домами органами
государственной власти и органами местного самоуправления без
обращения к ним собственников помещений и в пределах своей компетенции
сообщает.
В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской
Федерации (далее - Земельный кодекс) арендная плата взимается за
земли, переданные в аренду.
Пунктом 3 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее - Гражданский кодекс) предусмотрено, что в договоре аренды
должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить
имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.
При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем
передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а
соответствующий договор не считается заключенным.
В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса право сдачи
имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут
быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать
имущество в аренду.
Согласно п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации
(далее - Жилищный кодекс) земельный участок, на котором расположен
многоквартирный дом, входит в состав общего имущества в таком доме.
При этом данное общее имущество, в том числе земельные участки, на
которых расположены многоквартирные дома, принадлежит на праве общей
долевой собственности собственникам помещений в таком доме в силу
прямого указания закона.
Следовательно, действия комитетов по управлению государственным
или муниципальном имуществом области по единоличному распоряжению
сформированным под многоквартирным домом земельным участком являются
сомнительными с точки зрения закона.
Исходя из обращения областным судом общей юрисдикции заключение
договоров аренды на земельные участки с собственниками помещений,
переведенных в нежилые помещения, признано незаконным. Вместе с тем с
предпринимателей продолжается взимание арендной платы за указанные
земельные участки.
Департамент недвижимости рекомендует обратиться за защитой
нарушенных или оспоренных гражданских прав в вышестоящие судебные
инстанции.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей
налогообложения федеральными законами устанавливается кадастровая
стоимость земельного участка (п. п. 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса).
При этом внесения изменений в Земельный кодекс в части введения
земельного налога для всех собственников жилых и нежилых помещений
многоквартирных домов с 1 января 2010 г. не требуется.
В отношении вопроса о формировании земельных участков под
многоквартирными домами органами государственной власти и органами
местного самоуправления без обращения к ним собственников помещений
Департамент недвижимости подтверждает свою ранее изложенную в Письме
Минэкономразвития России от 09.11.2009 N Д23-3674 позицию о
нецелесообразности отмены обращений собственников помещений
многоквартирного дома в органы государственной власти или органы
местного самоуправления с заявлением о формировании земельного
участка, поскольку выгодными для собственников помещений являются
формирование земельного участка за счет средств заинтересованных
органов местного самоуправления и в последующем - подача органом
местного самоуправления заявления о постановке на государственный
кадастровый учет.
Кроме того, органы государственной власти и органы местного
самоуправления заинтересованы в формировании и постановке на
кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами,
поскольку возникновение права общей долевой собственности повлечет
увеличение поступления в бюджет земельного налога.
Заместитель директора
Департамента недвижимости
М.В.БОЧАРОВ
17 ноября 2009 г.
N Д23-3788 |