О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ОТ 2 ИЮЛЯ 2008 Г. N 86
ПРИКАЗ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АЭРОНАВИГАЦИОННАЯ СЛУЖБА
16 ноября 2009 г.
N 226
(Д)
В соответствии со статьей 47 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации", а также в
целях регламентации профессиональной служебной деятельности
федеральных государственных гражданских служащих, замещающих
федеральные государственные гражданские должности в центральном
аппарате Федеральной аэронавигационной службы, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый к настоящему Приказу должностной
регламент главного специалиста-эксперта отдела подготовки и экспертизы
правовых актов Управления правового обеспечения и имущественных
отношений Федеральной аэронавигационной службы.
2. Признать утратившими силу приложения N 9, 14 к Приказу
Федеральной аэронавигационной службы от 2 июля 2008 года N 86 "Об
утверждении должностных регламентов федеральных государственных
гражданских служащих Управления правового обеспечения и имущественных
отношений Федеральной аэронавигационной службы".
Руководитель
А.В. НЕРАДЬКО
16 ноября 2009 г.
N 226
Приложение
к Приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 16 ноября 2009 года
N 226
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
ГЛАВНОГО СПЕЦИАЛИСТА-ЭКСПЕРТА ОТДЕЛА ПОДГОТОВКИ
И ЭКСПЕРТИЗЫ ПРАВОВЫХ АКТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
АЭРОНАВИГАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ
Главный специалист-эксперт отдела подготовки и экспертизы
правовых актов (далее - главный специалист-эксперт) назначается и
освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной
службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления
правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление).
Главный специалист-эксперт подчиняется начальнику отдела
подготовки и экспертизы правовых актов (далее - начальник отдела,
Отдел), заместителю начальника Управления, координирующему
деятельность Отдела, начальнику Управления и руководителю Службы.
Должность главного специалиста-эксперта относится к старшей
группе должностей федеральной государственной гражданской службы
категории "специалисты".
1. Квалификационные требования, предъявляемые к главному
специалисту-эксперту
1.1. В число квалификационных требований к главному специалисту -
эксперту входят требования к уровню профессионального образования и
опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам,
необходимым для исполнения должностных обязанностей.
1.2. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее
профессиональное образование.
1.3. К главному специалисту-эксперту предъявляются требования к
профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения
должностных обязанностей.
Главный специалист-эксперт должен знать:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента
Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты о гражданской службе, труде и военной службе
применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и
ответственности;
3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента
Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные
нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной
аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих
должностных обязанностей;
4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г.
N 173, Положение об Управлении и Отделе;
5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению
своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент
Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию
по делопроизводству в Службе;
6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского
законодательства;
7) основы экономики, организации труда, производства и управления
в условиях рыночных отношений;
8) нормативные документы по вопросам правовой работы;
9) организацию правовой работы и делопроизводства;
10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области правового
обеспечения государственных органов;
11) правила работы со служебной информацией;
12) основные обязанности гражданского служащего;
13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным
регламентом;
14) ограничения, связанные с гражданской службой;
15) запреты, связанные с гражданской службой;
16) требования к служебному поведению гражданского служащего;
17) основы психологии и социологии труда;
18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и
противопожарной защиты.
Главный специалист-эксперт должен уметь:
1) готовить проекты решений по реализации задач и функций,
возложенных на Отдел, и прогнозировать последствия принимаемых
решений;
2) осуществлять юридическую экспертизу поступающих документов,
требующих правовой оценки;
3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами в установленной сфере
деятельности;
4) выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе
принятия и выработки решений;
5) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных
заданий, рационально использовать рабочее время, сосредотачиваться на
главном направлении работы;
6) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи
руководителей или старших по должности;
7) творчески подходить к решению поставленных задач, быстро
адаптироваться к новым условиям и требованиям;
8) готовить статистические и отчетные данные;
9) применять навыки подготовки делового письма;
10) применять приемы межличностных отношений;
11) пользоваться компьютерной и другой оргтехникой, а также
необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой;
12) работать в коллективе и с людьми;
13) вести деловые переговоры;
14) применять новые подходы к решению возникающих проблем;
15) консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;
16) анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в
случае необходимости использовать его в практической деятельности.
2. Должностные обязанности, права
и ответственность главного специалиста-эксперта
2.1. Главный специалист-эксперт должен:
исполнять основные обязанности федерального государственного
гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской
службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской
службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О
государственной гражданской службе Российской Федерации";
соблюдать требования к служебному поведению государственного
гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона
"О государственной гражданской службе Российской Федерации".
2.1.1. На главного специалиста-эксперта возлагаются следующие
функции:
1) реализация функций Управления по правовому обеспечению
деятельности Службы;
2) осуществление работы, связанной с совершенствованием
законодательства Российской Федерации, регулирующего вопросы
использования воздушного пространства Российской Федерации,
аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства
Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания;
3) улучшение качества проектов нормативных правовых актов;
4) обеспечение соответствия нормативно-правовых и иных правовых
актов Службы требованиям законодательства Российской Федерации;
5) обеспечение развития нормативной правовой базы в направлении
создания благоприятных правовых, экономических и организационных
условий деятельности юридических и физических лиц;
6) правовое обеспечение формирования, использования и защиты
федеральных информационных ресурсов;
7) обеспечение функционирования и развития централизованной
системы правовой информации;
8) подготовка и внесение начальнику Отдела предложений о
реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в
части, относящейся к деятельности Отдела;
9) участие в разработке предложений по основным направлениям
правовой работы Службы и обеспечении ее проведения;
10) подготовка предложений к проектам актов Службы по вопросам,
отнесенным к компетенции Отдела;
11) участие в правовом обеспечении деятельности центрального
аппарата Службы и в пределах компетенции Отдела - ее территориальных
органов;
12) участие в разработке проектов нормативных правовых и других
актов в установленной Отделу сфере деятельности;
13) участие в подготовке в установленной Отделу сфере
деятельности информационно-аналитических материалов и отчетов;
14) участие в приеме граждан по вопросам, отнесенным к
компетенции Отдела, своевременное и полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан, подготовка по ним в пределах своей
компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику
Отдела).
2.1.2. Для выполнения возложенных на него функций главный
специалист-эксперт обязан:
1) участвовать в подготовке (анализе, правовой экспертизе)
проектов федеральных законов, а также указов и распоряжений Президента
Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Службы,
разрабатываемых структурными подразделениями Службы, в том числе
совместно с другими федеральными органами исполнительной власти;
2) проводить юридическую экспертизу поступающих в Управление
документов и их проектов в пределах компетенции Отдела и давать
соответствующие заключения по ее результатам;
3) участвовать в согласовании проектов нормативных правовых актов
и заключений, представляемых на подпись руководителю Службы;
4) участвовать в работе по обобщению практики применения
законодательства Российской Федерации в установленной сфере
деятельности Службы;
5) участвовать в проведении анализа итогов правовой работы
Службы, разработке предложений по совершенствованию форм и методов
правовой работы ее структурных подразделений;
6) участвовать в проведении работ по систематизированному учету и
хранению приказов и распоряжений Службы в соответствии с Инструкцией
по делопроизводству в Службе;
7) участвовать в работах по ведению контрольных экземпляров
приказов и распоряжений Службы;
8) участвовать в выполнении иных задач и функций, возложенных на
Отдел в установленном порядке;
9) в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 25
декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уведомлять
руководителя Службы, органы прокуратуры или другие государственные
органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях
склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
2.2. Главный специалист-эксперт имеет право:
1) вносить начальнику Отдела предложения по вопросам сферы
деятельности Отдела, участвовать в их рассмотрении;
2) участвовать в контроле деятельности территориальных органов
Службы и находящихся в ее ведении организаций по вопросам, относящимся
к сфере деятельности Отдела;
3) знакомиться с документами и материалами, необходимыми для
выполнения возложенных на Отдел задач и функций;
4) осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении
своих полномочий с другими отделами Управления, структурными
подразделениями центрального аппарата и территориальными органами
Службы, соответствующими подразделениями федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями;
5) вносить предложения начальнику Отдела о необходимости
привлечения работников других отделов Управления для подготовки
проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и
осуществления мероприятий, проводимых Отделом в установленной сфере
деятельности;
6) принимать участие в совещаниях, проводимых в Управлении и в
Службе, при обсуждении на них вопросов, касающихся практики применения
законодательства Российской Федерации и иных участков правовой работы;
7) готовить проекты нормативных правовых актов и других
документов в установленной сфере деятельности Управления и направлять
их в установленном порядке на заключение соответствующим
подразделениям Службы;
8) участвовать в подготовке предложений о привлечении научных и
иных организаций, ученых и специалистов для проработки вопросов,
относящихся к компетенции Отдела;
9) принимать участие в обеспечении взаимодействия с сотрудниками
Минтранса России, с членами Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатами Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации, депутатскими объединениями,
общественными организациями и движениями, участие при рассмотрении в
Федеральном Собрании Российской Федерации (в комитетах и комиссиях
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) проектов
законов по вопросам деятельности Службы;
10) принимать участие в деятельности рабочих групп, совещаниях и
иных мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.
Главный специалист-эксперт имеет права, предусмотренные статьей
14 и другими положениями Федерального закона "О государственной
гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми
актами о государственной гражданской службе Российской Федерации.
2.3. Главный специалист-эксперт несет ответственность:
за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение
или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него
должностных обязанностей, в пределах, определенных Федеральным законом
"О государственной гражданской службе Российской Федерации";
за совершенные в процессе осуществления своей деятельности
правонарушения в пределах, определенных административным, гражданским
и уголовным законодательством Российской Федерации;
за причинение ущерба государственному органу в пределах,
определенных гражданским и уголовным законодательством Российской
Федерации.
3. Перечень вопросов, по которым главный
специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать решения
3.1. Главный специалист-эксперт в соответствии со своей
компетенцией вправе самостоятельно участвовать в разработке,
подготовке и согласовании проектов следующих документов в сфере
деятельности Службы:
федеральных законов;
указов и распоряжений Президента Российской Федерации;
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
приказов Службы;
служебных писем;
заключений;
докладных записок;
справок;
докладов;
отчетов.
3.2. Если иное не установлено нормами действующего
законодательства, актами Службы, поручениями (указаниями) руководителя
Службы, главный специалист-эксперт вправе самостоятельно принимать
решения о:
планировании своего служебного времени исходя из служебного
распорядка Службы;
очередности и расстановке приоритетов в решении поставленных
задач;
предоставлении информации о возникновении (наличии) препятствий
для исполнения возложенных на него должностных обязанностей и
реализации предоставленных прав;
подготовке замечаний (предложений) по проектам документов,
поступающих на рассмотрение в Отдел;
подготовке предложений о дополнительном привлечении к решению
поставленных задач гражданских служащих (работников) других
структурных подразделений Службы, иных органов и организаций;
визировании проектов служебных документов в пределах
предоставленных ему полномочий.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт
вправе участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих
и иных решений
4.1. В соответствии со своей компетенцией главный
специалист-эксперт вправе участвовать при подготовке следующих
нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных
решений:
законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;
актов Президента Российской Федерации по вопросам развития
отрасли;
актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития
отрасли;
документов Службы по вопросам развития отрасли.
4.2. Главный специалист-эксперт при участии в разработке
нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных
решений решает следующие вопросы: выявление проблемы; анализ факторов,
влияющих на принятие решения; разработка альтернатив.
5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
проектов управленческих и иных решений, порядок согласования
и принятия данных решений главным специалистом-экспертом
Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов
и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке,
установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, и
соответствующим административным регламентом Службы.
Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в
соответствии с требованиями, установленными в Постановлении
Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении
Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
6. Порядок служебного взаимодействия главного
специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных
обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими
служащими иных государственных органов, другими гражданами,
а также с организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации
предоставленных прав главный специалист-эксперт взаимодействует с
работниками Службы, ее территориальных органов, организаций,
находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными
организациями отрасли, работниками Минтранса России, аппаратами
полномочных представителей Президента Российской Федерации в
федеральных округах, юридическими службами Администрации Президента
Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Он участвует в организации взаимодействия в той или иной мере при
принятии управленческих решений на следующих его этапах:
а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения:
сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и
предложений в установленные сроки;
б) в процессе подготовки проекта решения: выполнение работ по
подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной
информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для
привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта
решения, экспертизы проекта решения;
в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта
решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование
проекта;
г) при принятии решения: рассмотрение документа.
Основные направления работ, в которых участвует главный
специалист-эксперт, включают:
а) анализ практики применения действующего законодательства в
сфере деятельности Службы;
б) выполнение функций планирования: разработка всех видов
комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению
соответствующих документов;
в) организация, координация и регулирование выполнения всех
положений, отраженных в соответствующих программах (основными
выходными документами являются приказы, решения и постановления
коллегии Службы, рекомендации, методические указания, письма);
г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами
являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).
7. Перечень государственных услуг, оказываемых
главным специалистом-экспертом гражданам и организациям
в соответствии с административным регламентом Службы
При выполнении своих должностных обязанностей главный
специалист-эксперт принимает участие в формировании (посредством
участия в проведении юридической экспертизы проектов) нормативных
правовых актов по оказанию государственных услуг в сфере использования
воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства Российской
Федерации, в том числе по организации воздушного движения, обеспечению
электросвязи, предоставлению аэронавигационной, метеорологической
информации, а также авиационно-космического поиска и спасания,
указанных в пункте 5.4 Положения о Федеральной аэронавигационной
службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30.03.2006 N 173.
8. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности
главного специалиста-эксперта
Эффективность и результативность профессиональной служебной
деятельности главного специалиста-эксперта оценивается следующими
показателями:
а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;
б) качество выполненных документов, заданий;
в) сложность служебной деятельности и выполненных документов,
заданий;
г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.
При определении сложности служебной деятельности и выполненных
документов, заданий учитываются такие факторы, как:
а) сложность объекта государственного управления;
б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;
в) характер работ, составляющих содержание служебной
деятельности;
г) новизна работ;
д) разнообразие и комплексность работ;
е) самостоятельность выполнения служебных обязанностей.
Начальник Управления
правового обеспечения
и имущественных отношений
В.В.МНИШКО
Начальник отдела
подготовки и экспертизы
правовых актов Управления
правового обеспечения
и имущественных отношений
И.Н.ДАВЫДОВСКИЙ
16 ноября 2009 г.
N 226 |