Страницы: 1 2
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РФ
27 января 2010 г.
N 8
(Д)
В целях совершенствования организации деятельности структурных
подразделений Министерства юстиции Российской Федерации,
территориальных органов и федеральных государственных учреждений
Минюста России, а также координации и контроля деятельности
подведомственных Минюсту России федеральных служб приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Министерства юстиции
Российской Федерации.
2. Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе
судебных приставов:
в практической деятельности руководствоваться положениями
Регламента Министерства юстиции Российской Федерации в части,
касающейся подведомственных Минюсту России федеральных служб;
при разработке регламентов подведомственных Минюсту России
федеральных служб учитывать положения Регламента Министерства юстиции
Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России.
3. Признать утратившими силу Приказы Министерства юстиции
Российской Федерации от 26.12.2005 N 252 "Об утверждении Регламента
Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом
России 16.01.2006, регистрационный N 7362) и от 21.10.2008 N 233 "О
внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации
от 26 декабря 2005 г. N 252" (зарегистрирован Минюстом России
29.10.2008, регистрационный N 12542).
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого
заместителя Министра А.В. Федорова.
Министр
А.В.КОНОВАЛОВ
27 января 2010 г.
N 8
Зарегистрировано в Министерстве юстиции РФ
28 января 2010 г.
N 16096
УТВЕРЖДЕН
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 27 января 2010 года
N 8
РЕГЛАМЕНТ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящий Регламент Министерства юстиции Российской
Федерации (далее - Регламент) разработан в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением
о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом
Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 "Вопросы
Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 42, ст. 4108; 2005, N 44, ст. 4535; N 52
(ч. III), ст. 5690; 2006, N 12, ст. 1284; N 19, ст. 2070; N 23, ст.
2452; N 38, ст. 3975; N 39, ст. 4039; 2007, N 13, ст. 1530; N 20, ст.
2390; 2008, N 10 (ч. II), ст. 909; N 29 (ч. I), ст. 3473; N 43, ст.
4921, "Российская газета" от 22.01.2010, N 12) (далее - Положение о
Минюсте России), Постановлениями Правительства Российской Федерации от
1 июня 2004 г. N 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации
и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; 2006, N
23, ст. 2514; N 29, ст. 3251; 2007, N 32, ст. 4150; 2008, N 14, ст.
1413; N 21, ст. 2459; N 49, ст. 5833; 2009, N 11, ст. 1302; N 12, ст.
1443; N 19, ст. 2346; N 36, ст. 4358; N 49 (ч. II), ст. 5970, 5971),
от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 4, ст. 305; N 47, ст. 4933; 2007, N 43,
ст. 5202; 2008, N 9, ст. 852; N 14, ст. 1413; 2009, N 12, ст. 1429; N
25, ст. 3060; N 41, ст. 4790; N 49 (ч. II), ст. 5970), от 8 июля 2005
г. N 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2005, N 31, ст. 3233; 2007, N 43, ст. 5202; 2008, N 9, ст.
852; N 14, ст. 1413; N 46, ст. 5337; 2009, N 12, ст. 1443; N 19, ст.
2346; N 25, ст. 3060; N 47, ст. 5675; N 49 (ч. II), ст. 5970) и от 30
апреля 2009 г. N 389 "О мерах по совершенствованию законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2346) и
устанавливает общие правила внутренней организации Министерства
юстиции Российской Федерации как федерального органа исполнительной
власти, осуществляющего функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности.
Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент
Российской Федерации.
1.2. Минюст России осуществляет координацию и контроль
деятельности подведомственных ему Федеральной службы исполнения
наказаний, Федеральной службы судебных приставов (далее - федеральные
службы) и руководство деятельностью федеральных государственных
учреждений (далее - учреждения), созданных в установленном
законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в
установленной сфере деятельности.
1.3. Минюст России возглавляет входящий в состав Правительства
Российской Федерации Министр юстиции Российской Федерации (далее -
Министр).
1.4. Последовательность действий по исполнению государственных
функций (предоставлению государственных услуг) и сроки их
осуществления определяются административными регламентами Минюста
России по исполнению государственных функций и предоставлению
государственных услуг, должностными регламентами федеральных
государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие),
должностными инструкциями работников Минюста России.
1.5. Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно
и (или) через свои территориальные органы.
1.6. Минюст России осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и
организациями.
Структура и штатное расписание центрального аппарата
Минюста России, его территориальных органов
1.7. Структура и штатное расписание центрального аппарата Минюста
России утверждаются приказом Минюста России в пределах фонда оплаты
труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий),
установленных Президентом Российской Федерации, с учетом реестра
должностей федеральной государственной гражданской службы и актов,
определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.
Структура и штатное расписание территориальных органов Минюста
России утверждаются приказами Минюста России в пределах установленного
фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и
обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения
территориальных органов Минюста России с учетом реестра должностей
федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих
нормативную численность соответствующих подразделений.
1.8. Структура центрального аппарата Минюста России включает в
себя руководство Минюста России (Министра, его первого заместителя и
заместителей, в том числе статс-секретаря - заместителя Министра,
Уполномоченного Российской Федерации при Европейском Суде по правам
человека - заместителя Министра), помощников (советников) Министра и
структурные подразделения по основным направлениям деятельности -
департаменты и Аппарат Уполномоченного Российской Федерации при
Европейском Суде по правам человека - заместителя Министра (далее -
Аппарат). В структурных подразделениях Минюста России образуются
отделы.
В штатное расписание центрального аппарата Минюста России
включаются должности федеральной государственной гражданской службы,
предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут
включаться должности, не являющиеся должностями федеральной
государственной гражданской службы.
1.9. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений
Минюста России определяются в положениях об этих структурных
подразделениях, утвержденных приказами Минюста России.
1.10. Структурными подразделениями территориального органа
Минюста России являются отделы.
В штатные расписания отделов включаются должности федеральной
государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством
Российской Федерации, а также могут включаться должности, не
являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.11. Организационное обеспечение деятельности Министра
осуществляется его помощниками (советниками).
Помощники (советники) Министра назначаются на должность на период
исполнения Министром своих полномочий.
Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в
штатном расписании вне структурных подразделений.
Полномочия Министра и заместителей Министра
1.12. Министр организует работу Минюста России и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на Минюст
России задач, а также за реализацию государственной политики в
установленной сфере деятельности, представляет Минюст России в
отношениях с федеральными органами государственной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, гражданами и организациями, а также с
органами государственной власти иностранных государств и
международными организациями, подписывает от имени Минюста России
договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также
осуществляет иные полномочия, установленные законодательством
Российской Федерации.
1.13. Заместители Министра представляют Минюст России по
отдельным вопросам его деятельности, организуют и координируют
осуществление функций Минюста России в соответствии с Регламентом,
распределением обязанностей между заместителями Министра (далее -
распределение обязанностей) и иными актами Минюста России, а также
поручениями Министра.
1.14. В соответствии с распределением обязанностей заместители
Министра в случае предоставления им соответствующих полномочий могут
по отдельным вопросам организации деятельности Минюста России
подписывать приказы и распоряжения Минюста России, а также на
основании выданных Министром доверенностей подписывать от имени
Минюста России договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.15. В приказе Минюста России о распределении обязанностей
указываются:
а) исключительные полномочия Министра;
б) полномочия каждого заместителя Министра;
в) структурные подразделения Минюста России, территориальные
органы и при необходимости учреждения, координацию и контроль
деятельности которых осуществляют соответствующие заместители
Министра;
г) федеральные службы, координацию и контроль деятельности
которых обеспечивают соответствующие заместители Министра;
д) схема временного исполнения обязанностей Министра (порядок
замещения - для заместителей Министра) на время отсутствия в связи с
болезнью, отпуском или командировкой.
1.16. На период временного отсутствия в связи с болезнью,
отпуском, командировкой Министра приказом Минюста России исполняющим
его обязанности назначается один из заместителей Министра.
1.17. Заместитель Министра в соответствии с распределением
обязанностей и по поручению Министра:
а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и
Аппарата Правительства Российской Федерации, органами государственной
власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
б) координирует и контролирует работу курируемых им структурных
подразделений Минюста России, федеральных служб, дает поручения их
руководителям (директорам);
в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с
территориальными органами Минюста России и учреждениями;
г) проводит совещания с представителями органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций;
д) рассматривает поступившие в Минюст России обращения, документы
и материалы;
е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на
подпись Министру;
ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях,
установленных законодательством Российской Федерации, подписывает
заключения на них;
з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Российской Федерации, Регламентом и приказами
Минюста России.
Полномочия руководителя структурного подразделения
Минюста России
1.18. Руководит департаментом Минюста России директор (Аппаратом
- руководитель Аппарата), который в соответствии с полномочиями,
определенными в Регламенте, положении о структурном подразделении
Минюста России, должностном регламенте, а также на основании отдельных
письменных поручений Министра (заместителей Министра):
а) осуществляет непосредственное руководство структурным
подразделением, несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на структурное подразделение задач и полномочий, а также
за соблюдение гражданскими служащими структурного подразделения режима
секретности и служебной дисциплины;
б) по вопросам, относящимся к компетенции структурного
подразделения, представляет по доверенности или по поручению
руководства Минюста России интересы Минюста России в органах
государственной власти, общественных организациях и судах, во
взаимоотношениях с должностными лицами органов власти иностранных
государств, иностранных и международных организаций; участвует в
работе межведомственных комиссий органов государственной власти и иных
комиссий по соответствующим направлениям деятельности Минюста России;
в) осуществляет прием граждан, обеспечивает в пределах своей
компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Минюста
России (далее - обращения граждан и запросы) и подписывает ответы на
них; организует и контролирует своевременное и качественное
рассмотрение гражданскими служащими структурного подразделения
обращений граждан и запросов, а также полноту и законность принятых по
ним решений;
г) взаимодействует с другими структурными подразделениями Минюста
России;
д) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с
территориальными органами Минюста России, со структурными
подразделениями других органов исполнительной власти, а также
учреждениями Минюста России;
е) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов
и других документов Минюста России;
ж) обеспечивает рассмотрение поступивших в Минюст России проектов
актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
з) распределяет обязанности между своими заместителями, а также
определяет должностные обязанности иных гражданских служащих
структурного подразделения, участвует в подготовке должностных
регламентов;
и) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением
гражданскими служащими структурного подразделения федеральной
государственной гражданской службы, в том числе вносит предложения о
назначении на должности и включении в кадровый резерв, перемещении,
освобождении от должности, увольнении, аттестации, о временном
исполнении обязанностей, направлении на профессиональную подготовку,
повышение квалификации и стажировку, в том числе за рубеж, присвоении
гражданским служащим классных чинов, о награждении государственными и
ведомственными наградами, их поощрении и привлечении к дисциплинарной
ответственности, в том числе увольнении, включении их в состав рабочих
групп, комиссий и о направлении в служебные командировки;
к) привлекает при необходимости в установленном порядке для
выработки решений по вопросам, относящимся к компетенции структурного
подразделения, научные и иные организации, ученых, специалистов и
работников федеральных органов исполнительной власти;
л) на основании выданных в установленном порядке доверенностей
подписывает от имени Минюста России договоры, соглашения и другие
документы гражданско-правового характера;
м) проводит совещания (в том числе с представителями органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций)
по вопросам, отнесенным к компетенции структурного подразделения;
н) в установленном порядке утверждает положения об отделах
структурного подразделения;
о) вносит предложения об изменении структуры и штатного
расписания центрального аппарата Минюста России в части, касающейся
структурного подразделения;
п) обеспечивает планирование, организацию и контроль деятельности
структурного подразделения, его эффективное взаимодействие с другими
структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами
и учреждениями Минюста России, структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации;
р) вносит предложения в планы основных организационных
мероприятий Минюста России и работы коллегии Минюста России;
с) проводит совещания, семинары и иные
организационно-методические мероприятия по вопросам, отнесенным к
компетенции структурного подразделения;
т) осуществляет иные полномочия, установленные Регламентом,
положением о структурном подразделении, иными нормативными правовыми
актами Минюста России и поручениями Министра и его заместителей (в
соответствии с распределением обязанностей).
1.19. Помимо указанных в пункте 1.18 Регламента на руководителя
структурного подразделения Минюста России могут быть возложены
следующие полномочия:
обеспечение подготовки в установленном порядке для представления
в Правительство Российской Федерации проектов актов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации;
обеспечение рассмотрения и согласования в федеральном органе
исполнительной власти поступивших проектов актов.
В случае временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском,
командировкой руководителя структурного подразделения Минюста России
исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается, как
правило, на одного из заместителей руководителя этого структурного
подразделения приказом Минюста России.
В приказе об исполнении обязанностей указываются причины
временного исполнения полномочий, срок их исполнения, ограничения по
исполнению отдельных полномочий (при необходимости), устанавливаются
оклад по временно замещаемой должности федеральной государственной
гражданской службы, но не ниже должностного оклада по ранее замещаемой
должности федеральной государственной гражданской службы, и надбавки к
должностному окладу по временно замещаемой должности федеральной
государственной гражданской службы.
1.20. Информация о назначении руководителей структурных
подразделений Минюста России в 10-дневный срок направляется
Департаментом государственной службы и кадров в Аппарат Правительства
Российской Федерации.
Административные регламенты и стандарты
государственных услуг
1.21. Минюст России организует в порядке и сроки, устанавливаемые
Правительством Российской Федерации, разработку и утверждение
административных регламентов исполнения государственных функций и
предоставления государственных услуг, которые определяют
административные процедуры, обеспечивающие осуществление функций
Минюста России, эффективную работу его структурных подразделений и
должностных лиц, реализацию прав граждан.
1.22. Минюст России разрабатывает и утверждает в соответствии с
Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от 19 января 2005 г. N 30 (далее - Типовой регламент), перечни
предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их
опубликование в том числе на официальном сайте Минюста России в сети
Интернет.
1.23. Предоставление государственных услуг осуществляется на
основе утвержденных административных регламентов предоставления
государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества
и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта
государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе
требований, установленных законодательством Российской Федерации.
II. Порядок планирования и организации работы
Формирование планов и показателей деятельности
Минюста России
2.1. Планирование работы Минюста России по основным направлениям
деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее -
Федеральное Собрание), Бюджетного послания Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию, программы социально-экономического
развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана
действий Правительства Российской Федерации по ее реализации, Сводного
доклада о результатах и основных направлениях деятельности
Правительства Российской Федерации, плана законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, планов заседаний Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Минюста
России осуществляется преимущественно на основе программно-целевого
метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь
между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или
планируемыми результатами их использования в соответствии с
установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Минюст России как субъект бюджетного планирования
самостоятельно разрабатывает планы и показатели деятельности,
подготавливает доклады о ее результатах и основных направлениях.
2.4. Руководство Минюста России организует подготовку докладов о
результатах и основных направлениях деятельности Минюста России в
порядке и сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
Указанные доклады формируются на основе соответствующих
документов структурных подразделений Минюста России с учетом
предложений федеральных служб и учреждений.
2.5. Планы и показатели деятельности федеральных служб, а также
отчеты об их деятельности утверждаются приказами Минюста России.
2.6. Разработка и представление в Минюст России проектов планов и
прогнозных показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении
федеральными службами осуществляются в порядке и сроки,
устанавливаемые Правительством Российской Федерации и Минюстом России.
ФСИН России и ФССП России представляют проекты планов и
показателей своей деятельности соответственно в Департамент
нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере
исполнения наказаний и Департамент по вопросам правовой помощи и
взаимодействия с судебной системой, которые организуют рассмотрение
проектов в структурных подразделениях Минюста России. Указанные
департаменты при необходимости по согласованию с курирующим
заместителем Министра направляют проекты планов и показателей
деятельности в федеральные службы на доработку, а также представляют
их в установленном порядке на утверждение Министру.
2.7. Руководители структурных подразделений Минюста России,
начальники территориальных органов Минюста России, руководители
учреждений, а также директора федеральных служб в установленном
порядке информируют руководство Минюста России о ходе реализации
утвержденных планов в установленные сроки и представляют при
необходимости дополнительные предложения.
2.8. Планирование основных организационных мероприятий в Минюсте
России, его территориальных органах осуществляется в соответствии с
установленным порядком организации планирования деятельности.
Особенности организации подготовки предложений в проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной
финансовый год и на плановый период
2.9. Подготовка предложений по разработке проекта федерального
закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый
период осуществляется Минюстом России совместно с федеральными
службами в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и
сроки, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
2.10. Организация и координация подготовки предложений к проекту
федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и на
плановый период осуществляются Департаментом управления делами,
обеспечивающим в том числе:
представление Министру в соответствии с требованиями бюджетного
законодательства документов и материалов, имеющих отношение к проекту
федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и на
плановый период;
доведение до иных структурных подразделений Минюста России, а
также федеральных служб рекомендаций о порядке работы над
обязательными для представления документами и материалами.
Порядок и сроки представления структурными подразделениями
Минюста России, федеральными службами и учреждениями предложений в
Департамент управления делами в целях обеспечения подготовки
документов и материалов, имеющих отношение к проекту федерального
закона о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период,
устанавливаются Министром.
2.11. Структурные подразделения Минюста России в рамках своей
компетенции:
а) рассматривают документы федеральных служб и учреждений,
поступившие в установленном порядке в Минюст России;
б) разрабатывают и направляют в Департамент управления делами
документы по вопросам формирования федерального бюджета;
в) рассматривают и направляют в Департамент управления делами
подготовленные ими предложения к законопроектам и иные необходимые
документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Федерального
Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума)
одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на
очередной год и плановый период.
2.12. Законопроекты и иные документы, подлежащие внесению, вместе
с сопроводительным письмом в Министерство финансов Российской
Федерации визируются руководителями соответствующих структурных
подразделений Минюста России, заместителем Министра (в соответствии с
распределением обязанностей) и представляются на рассмотрение
Министру.
Участие Минюста России и федеральных служб в
планировании заседаний Правительства Российской
Федерации и порядок подготовки к заседаниям
Правительства Российской Федерации
2.13. Руководители структурных подразделений Минюста России в
установленные сроки представляют в Департамент организации и контроля
подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений и
поручений Президента Российской Федерации, постановлений,
распоряжений, программ и планов деятельности Правительства Российской
Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации и
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации
предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства
Российской Федерации, согласованные с заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей), содержащие:
а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его
рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации;
б) общую характеристику и основные положения вопроса;
в) форму предлагаемого решения;
г) перечень соисполнителей;
д) дату рассмотрения на заседании Правительства Российской
Федерации.
2.14. ФСИН России и ФССП России представляют в Департамент
организации и контроля согласованные соответственно с Департаментом
нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере
исполнения наказаний и Департаментом по вопросам правовой помощи и
взаимодействия с судебной системой предложения к плану заседаний
Правительства Российской Федерации.
2.15. Сводные предложения Минюста России согласовываются
Департаментом организации и контроля с заместителями Министра (в
соответствии с распределением обязанностей) и в установленном порядке
докладываются Министру, затем направляются в Правительство Российской
Федерации.
2.16. После утверждения плана заседаний Правительства Российской
Федерации предложения о внесении в него изменений в части содержания
или сроков рассмотрения вопросов, а также рассмотрения дополнительных
(внеплановых) вопросов могут быть представлены Председателю
Правительства Российской Федерации Министром, если ответственным за их
подготовку является Минюст России.
Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов
подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) руководителями
структурных подразделений Минюста России с соблюдением требований,
предусмотренных пунктами 2.13 - 2.15 Регламента.
2.17. Заместители Министра, директора федеральных служб,
руководители структурных подразделений Минюста России, на которых
возложена подготовка соответствующих документов для рассмотрения на
заседаниях Правительства Российской Федерации, несут персональную
ответственность за их качество, согласование и своевременность
представления Министру.
2.18. Документы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, с соответствующим сопроводительным
письмом представляются Министру в установленный им срок, но не позднее
чем за 20 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании
Правительства Российской Федерации заместителем Министра, курирующим
Департамент организации и контроля.
2.19. Документы по вопросам, включенным в план заседаний
Правительства Российской Федерации, по которым Минюст России является
соисполнителем, подготавливаются руководителями структурных
подразделений Минюста России и согласовываются с заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) или Министром в
первоочередном порядке.
Гражданские служащие, участвующие в подготовке указанных
документов, несут персональную ответственность за их качество,
согласование и своевременность представления головному исполнителю.
2.20. При наличии существенных разногласий (в том числе с
директорами федеральных служб) заместитель Министра (руководитель
структурного подразделения Минюста России) информирует Министра и
действует в соответствии с его поручениями.
2.21. Проект повестки заседания Правительства Российской
Федерации и соответствующие документы, поступившие в Минюст России из
Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с
Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N
260 (далее - Регламент Правительства Российской Федерации),
незамедлительно доводятся Департаментом организации и контроля до
сведения соответствующих руководителей структурных подразделений
Минюста России, а также директоров федеральных служб для подготовки
замечаний и предложений.
Документы, поступившие в Минюст России менее чем за 5 дней до
заседания Правительства Российской Федерации, рассматриваются
руководителями структурных подразделений Минюста России, а также
директорами федеральных служб в первоочередном порядке. Замечания и
предложения по указанным документам в течение дня представляются в
Департамент организации и контроля, который незамедлительно
представляет их Министру.
2.22. При необходимости руководители структурных подразделений
Минюста России подготавливают для Министра замечания и предложения к
проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в
Правительство Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до начала
заседания.
2.23. Проект доклада Министра на заседании Правительства
Российской Федерации подготавливается структурным подразделением
Минюста России, которому Министр (заместитель Министра в соответствии
с распределением обязанностей) дал соответствующее поручение, и
представляется на рассмотрение Министру в установленный им срок.
2.24. Участие Минюста России и федеральных служб в планировании
заседаний Президиума Правительства Российской Федерации и подготовка к
заседаниям Президиума Правительства Российской Федерации
осуществляются в порядке, установленном пунктами 2.13 - 2.23
Регламента.
Планирование деятельности руководства Минюста России
и федеральных служб, порядок выезда в командировку
и ухода в отпуск
2.25. Министр, директора федеральных служб планируют свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства
Российской Федерации, в заседаниях Правительства Российской Федерации,
образуемых Правительством Российской Федерации координационных и
совещательных органов, палат Федерального Собрания,
межправительственных комиссий, а также в других обязательных для них
плановых мероприятиях.
Заместители Министра, а также руководители структурных
подразделений Минюста России планируют свою деятельность с учетом
необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также
(по его поручению) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской
Федерации, Правительством Российской Федерации, палатами Федерального
Собрания, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и
иных мероприятиях.
2.26. Выезд в командировку и предоставление отпуска Министру
осуществляются в порядке, определяемом Президентом Российской
Федерации.
Информация о командировках, отпусках и отсутствии в связи с
болезнью Министра, его заместителей, директоров федеральных служб
ежедневно до 11 часов 00 минут докладывается Департаментом
государственной службы и кадров в Аппарат Правительства Российской
Федерации.
Выезд в командировку и предоставление отпуска директорам
федеральных служб, если иное не установлено законодательством
Российской Федерации, осуществляются по решению Министра и на
основании соответствующих приказов федеральных служб.
2.27. Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Министра
и руководителей структурных подразделений Минюста России, если иное не
установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются с
согласия Министра и на основании соответствующего приказа
(распоряжения) Минюста России.
Командирование иных гражданских служащих осуществляется в порядке
и на условиях, которые определены законодательством Российской
Федерации.
Координационные и совещательные органы, рабочие группы
2.28. Предложения Минюста России о создании правительственных
координационных и совещательных органов, а также организационных
комитетов подготавливаются по инициативе руководителей структурных
подразделений Минюста России или по поручению Министра в порядке,
установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании
Правительства Российской Федерации.
2.29. Кандидатуры представителей Минюста России в
правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах
определяются Министром.
Предложения о включении представителей федеральных служб в
правительственные комиссии, советы и организационные комитеты
согласовываются с Министром.
2.30. Предложения о включении представителей Минюста России в
состав межведомственных координационных и совещательных органов
подписываются Министром (заместителем Министра).
Предложения о включении представителей федеральных служб в
межведомственные координационные и совещательные органы
согласовываются в обязательном порядке с Министром или его
заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).
Поступившие в Минюст России предложения о включении
представителей федеральных органов исполнительной власти в состав
межведомственных рабочих групп, подписанные руководителями
(заместителями руководителей) этих органов, рассматриваются Министром
или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей), а
также руководителями соответствующих структурных подразделений Минюста
России.
2.31. Межведомственные рабочие группы образуются для подготовки
документов межведомственного значения, в том числе проектов
нормативных правовых актов.
Образование межведомственных рабочих групп, утверждение их
руководителей и состава осуществляются Министром по согласованию с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Решение
Министра оформляется приказом Минюста России.
2.32. Межведомственные рабочие группы возглавляет, как правило,
заместитель Министра или руководитель соответствующего структурного
подразделения Минюста России.
План работы межведомственной рабочей группы утверждается ее
руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности
межведомственной рабочей группы возлагается на структурное
подразделение Минюста России, которое возглавляет соответствующий
руководитель или которое курирует соответствующий заместитель
Министра.
В случае если межведомственную рабочую группу возглавляет
Министр, структурное подразделение Минюста России, осуществляющее
организационно-техническое обеспечение, определяется Министром.
2.33. Деятельность межведомственной комиссии (совета)
осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым приказом
Минюста России, в котором:
а) указываются наименование межведомственной комиссии (совета) и
цель ее создания;
б) определяется должность председателя (должности
сопредседателей);
в) устанавливается состав по должности заместителей председателя
и ответственного секретаря;
г) устанавливается состав по должности представителей органов,
реализующих решения межведомственной комиссии;
д) указываются государственные органы и органы местного
самоуправления, а также организации, представители которых включаются
в состав межведомственной комиссии (совета) по согласованию;
е) устанавливается порядок принятия решений и доведения их до
органов, обеспечивающих реализацию решений межведомственной комиссии,
либо форма представления предложений совета;
ж) указываются полномочия председателя, сопредседателей,
ответственного секретаря межведомственной комиссии (совета) и ее
членов;
з) при необходимости включаются другие положения, обеспечивающие
достижение цели создания межведомственной комиссии (совета);
и) указывается срок полномочий органов, образуемых на
определенный срок.
2.34. Согласование проекта положения о межведомственной комиссии
(совете) соответствующими органами и организациями, поддерживающими
этот проект и подтверждающими согласие направить своего представителя
(представителей) для работы в составе межведомственной комиссии
(совета), осуществляется путем направления писем в электронной форме с
использованием системы межведомственного документооборота или в форме
документов на бумажном носителе.
В случае возникновения разногласий по вопросам образования,
реорганизации и упразднения межведомственных комиссий (советов),
определения их компетенции, утверждения руководителей и состава они
рассматриваются в Правительстве Российской Федерации.
Органы и организации, утвердившие и согласовавшие положение,
вносят предложения по составу межведомственной комиссии (совета).
Состав утверждается приказом Минюста России.
Положения о межведомственных комиссиях, решения которых
затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина,
подлежат государственной регистрации и опубликованию в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Об образовании, реорганизации и упразднении, а также о годовых
итогах деятельности координационных и совещательных органов их
председатели докладывают в Правительство Российской Федерации.
2.35. Обращения общественных объединений об участии
представителей Минюста России в работе создаваемых этими объединениями
органов (общественных комиссий, советов, рабочих групп и др.)
рассматриваются руководителями структурных подразделений Минюста
России.
О результатах рассмотрения обращения общественное объединение
информируется заместителем Министра или уполномоченным руководителем
структурного подразделения Минюста России.
Коллегия Министерства юстиции Российской Федерации
2.36. Коллегия Министерства юстиции Российской Федерации (далее -
коллегия) образуется в соответствии с Положением о Минюсте России для
рассмотрения вопросов по реализации возложенных на Минюст России
задач, относящихся к установленной сфере деятельности, а также
выработке обоснованных и целесообразных управленческих решений и
является постоянно действующим совещательным органом при Министре.
2.37. Коллегию возглавляет Министр (председатель коллегии). В ее
состав по должности входят заместители Министра, директора федеральных
служб.
Состав коллегии (кроме лиц, входящих в нее по должности)
утверждается Президентом Российской Федерации.
2.38. Порядок участия членов коллегии в ее заседаниях
определяется Министром.
Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом и,
как правило, объявляются приказами Минюста России.
2.39. План работы коллегии формируется на основе предложений
структурных подразделений Минюста России и федеральных служб.
План работы коллегии утверждается приказом Минюста России и
направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.
2.40. Документы к заседанию коллегии подготавливаются
структурными подразделениями Минюста России, ответственными за их
подготовку в соответствии с планом работы коллегии, и должны состоять
из материалов по обсуждаемому вопросу (включая проекты актов) и
проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями
соответствующих структурных подразделений Минюста России и
заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей).
2.41. Организационное обеспечение деятельности коллегии
возлагается на Департамент организации и контроля, техническое
обеспечение - на Департамент управления делами.
Организация деятельности коллегии определяется Положением о
коллегии Министерства юстиции Российской Федерации и Регламентом
работы коллегии Министерства юстиции Российской Федерации,
утверждаемыми приказом Минюста России.
Основные правила организации документооборота
в Минюсте России
2.42. Делопроизводство в Минюсте России осуществляется в
соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060),
инструкцией по делопроизводству, согласованной с Росархивом, и
Регламентом.
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими
документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и
другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии
со специальными инструкциями.
2.43. Организация и ведение делопроизводства осуществляются:
в Минюсте России - Департаментом организации и контроля, а также
гражданскими служащими, ответственными за ведение делопроизводства в
других структурных подразделениях Минюста России;
в территориальных органах Минюста России - гражданскими
служащими, назначенными ответственными за ведение делопроизводства
приказом территориального органа Минюста России.
Ответственность за организацию и соблюдение правил
делопроизводства в структурных подразделениях Минюста России и его
территориальных органах возлагается на их руководителей (начальников).
2.44. Акты Минюста России, его территориальных органов,
федеральных служб, а также исходящие документы оформляются на бланках
установленной формы, содержащих их наименования, указанные в
положениях о Минюсте России, его территориальных органах, федеральных
службах.
На бланках федеральных служб над их наименованиями указывается
полное или сокращенное наименование Минюста России.
III. Порядок подготовки и оформления решений Минюста России
3.1. Решения Минюста России оформляются в виде приказов и
распоряжений Минюста России или в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и (или) подготовки
проекта решения (в том числе приказа (распоряжения) Минюста России,
Министр дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций),
поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а
также устные указания заместителям Министра, руководителям структурных
подразделений Минюста России.
Оформление решений, принятых на совещании у Министра
(заместителя Министра)
3.3. Решения, принятые на совещании у Министра (заместителя
Министра), по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола
совещания подготавливается структурным подразделением Минюста России,
ответственным за проведение совещания, визируется его руководителем, в
установленном порядке согласовывается и представляется на подпись
Министру (заместителю Министра), как правило, в течение одного дня
после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки,
подписанный руководителем структурного подразделения Минюста России,
ответственного за проведение совещания.
3.4. В случае проведения межведомственного совещания копии
протоколов направляются в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и иные организации, а также в заинтересованные
структурные подразделения Минюста России.
Копии протоколов совещаний у Министра (заместителя Министра)
после подписания протоколов рассылаются исполнителям (в том числе
заинтересованным федеральным органам исполнительной власти), как
правило, в течение одного дня, если иное не установлено Министром, а
содержащих срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
3.5. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания у Министра (заместителя Министра), осуществляется в
установленном порядке структурным подразделением Минюста России,
ответственным за проведение совещания, и Департаментом организации и
контроля.
Оформление решений, принятых на иных совещаниях
3.6. Решения, принятые на совещаниях в Минюсте России (в том
числе межведомственных), по указанию лица, ответственного за
проведение совещания, оформляются протоколом. Проект протокола
совещания подготавливается структурным подразделением Минюста России
(гражданским служащим), ответственным за проведение совещания, если
иное не определено Министром.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки,
подписанный руководителем структурного подразделения Минюста России
(гражданским служащим), ответственным за проведение совещания.
3.7. В случае проведения межведомственного совещания копии
протокола в установленном порядке направляются в соответствующие
федеральные органы исполнительной власти и организации, а также в
заинтересованные структурные подразделения Минюста России.
3.8. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе
совещания, осуществляется структурным подразделением Минюста России
(гражданским служащим), ответственным за его проведение, и
Департаментом организации и контроля.
Оформление договоров (контрактов, соглашений)
3.9. Проекты договоров (контрактов, соглашений), одной из сторон
которых является Минюст России, подготавливаются структурными
подразделениями Минюста России в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и оформляются в соответствии с
установленным порядком делопроизводства.
3.10. В случае представления проекта договора (контракта,
соглашения) на подпись Министру проект также согласовывается с
заместителем Министра, курирующим структурное подразделение Минюста
России, подготовившее проект договора (контракта, соглашения).
При наличии неурегулированных разногласий правового характера
руководитель структурного подразделения, подготовившего проект
договора (контракта, соглашения), докладывает о них Министру (лицу,
исполняющему его обязанности) или заместителю Министра, курирующему
данное структурное подразделение Минюста России.
IV. Порядок исполнения поручений в Минюсте России
4.1. Акты Минюста России, а также резолюции (поручения) Министра
(заместителей Министра) по рассмотренным документам оформляются и
рассылаются исполнителям, как правило, в течение дня, а срочные и
оперативные - незамедлительно.
4.2. Структурное подразделение Минюста России, указанное в
поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"),
является головным исполнителем поручения, руководитель этого
структурного подразделения Минюста России организует работу по
исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.
В случаях, когда для реализации полномочий Минюста России, в
частности, для исполнения поручений, необходимо получение информации,
заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных
органов исполнительной власти, в соответствующий федеральный орган
исполнительной власти направляется запрос в электронной форме с
использованием системы межведомственного электронного документооборота
или в форме документов на бумажном носителе. Срок получения информации
указывается в запросе.
Головным исполнителем поручения Министра также может быть
федеральная служба (по вопросам, относящимся к ее компетенции).
4.3. Изменение головного исполнителя и состава соисполнителей
осуществляется:
по документам, направленным на исполнение поручением Министра
(заместителей Министра), - на основании резолюции Министра
(заместителей Министра в части, касающейся данных этими заместителями
Министра поручений);
по документам, направленным на исполнение Департаментом
организации и контроля, - на основании письменной резолюции
заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
или по письменной договоренности руководителей соответствующих
структурных подразделений Минюста России.
Информация об изменении головного исполнителя и соисполнителей
оформляется (учитывается) Департаментом организации и контроля.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости
изменения головного исполнителя представляются Министру (заместителю
Министра) руководителем заинтересованного структурного подразделения
Минюста России в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по
срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.5. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
соисполнителей (структурных подразделений, территориальных органов
Минюста России, учреждений), определенных поручением, руководители
структурных подразделений Минюста России (учреждений), начальники
территориальных органов Минюста России обеспечивают его исполнение в
пределах установленной компетенции. При необходимости головным
исполнителем могут быть направлены в соответствующие структурные
подразделения, территориальные органы Минюста России, учреждения либо
федеральные службы запросы, которые являются обязательными для
исполнения. Головной исполнитель также представляет давшему поручение
руководителю дополнительные предложения об изменении состава
соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней
с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.6. Соисполнители (структурные подразделения, территориальные
органы Минюста России, учреждения) в течение первой половины срока,
отведенного на исполнение поручения, представляют головному
исполнителю предложения, подписанные руководителями структурных
подразделений Минюста России (учреждений), начальниками
территориальных органов Минюста России.
Предложения федеральных служб, подписанные их директорами
(заместителями директоров), представляются в Минюст России в течение
первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность
представления своих предложений. В случае несвоевременного
представления предложений соисполнителями головной исполнитель
информирует об этом Министра (заместителя Министра, давшего
поручение).
4.7. В случае если поручение Министра (заместителя Министра) не
исполнено в установленный срок, головной исполнитель в течение 3 дней
после истечения срока, установленного для исполнения поручения,
представляет Министру (заместителю Министра) объяснение о ходе
исполнения поручения с указанием гражданских служащих (работников), на
которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в
установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в
отношении виновных в неисполнении поручения гражданских служащих
(работников).
Объяснения, представляемые Министру, визируются заместителем
Министра, курирующим головного исполнителя.
Копии объяснений направляются в Департамент организации и
контроля.
4.8. В случае если федеральной службой поручение Министра не
исполнено в установленный срок, директор федеральной службы (лицо,
исполняющее его обязанности) в течение 3 дней после истечения срока
представляет Министру информацию о ходе исполнения поручения с
указанием государственных служащих (работников), на которых возложено
исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и
принятых или предлагаемых мерах ответственности в отношении виновных в
неисполнении поручения государственных служащих (работников).
Информация визируется заместителем Министра, курирующим
соответствующую федеральную службу.
Копия информации представляется в Департамент организации и
контроля.
Особенности организации исполнения поручений,
содержащихся в постановлениях и распоряжениях
Правительства Российской Федерации и протоколах
заседаний Правительства Российской Федерации,
а также поручений Президента Российской
Федерации, Председателя Правительства
Российской Федерации, его заместителей
4.9. При поступлении в Минюст России поручений Президента
Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, координационных и совещательных органов Правительства
Российской Федерации, возглавляемых Председателем Правительства
Российской Федерации, заместителями Председателя Правительства
Российской Федерации, а также поручений Председателя Правительства
Российской Федерации и заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими
совещаний и резолюциях (далее - поручения), копии этих поручений
незамедлительно направляются Департаментом организации и контроля на
исполнение в соответствующие структурные подразделения Минюста России,
а поручения - Министру (заместителю Министра).
Поручения с резолюциями Министра (заместителя Министра)
направляются исполнителям, в которых при необходимости даются
дополнительные указания относительно исполнения поручения.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть
доведены до сведения руководителей структурных подразделений Минюста
России и исполнителей путем направления им факсимильной копии
поручения.
Поступившие в структурные подразделения Минюста России поручения
и иные документы рассматриваются их руководителями в следующем
порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего
дня, - по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего
рабочего дня, - до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения
- руководителями структурных подразделений Минюста России в течение
часа с момента их получения.
4.10. Минюст России направляет в федеральные службы поручения по
вопросам, относящимся к их компетенции, и контролирует их исполнение.
Поручения направляются в федеральные службы, как правило, в день
поступления, а срочные и оперативные поручения - незамедлительно.
При необходимости срочные и оперативные поручения могут быть
доведены до сведения федеральных служб путем направления им
факсимильной копии поручения.
4.11. Руководители структурных подразделений Минюста России,
директора федеральных служб, на которых возлагается исполнение
поручений, несут персональную ответственность за качество и
своевременность представления Министру документов для доклада
Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
Федерации и заместителям Председателя Правительства Российской
Федерации.
4.12. Поручение подлежит исполнению в установленный срок. В
соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации
поручения, содержащие указание "срочно", "незамедлительно" (или
аналогичное), подлежат исполнению в течение 3 дней с даты подписания
поручения. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок
исполнения поручения. В случае необходимости доработки Минюстом России
рассмотренных на заседании Правительства Российской Федерации проектов
актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом
Правительства Российской Федерации в срок до 10 дней, если в поручении
не установлен иной срок.
При отсутствии конкретного срока исполнения в поручении оно
подлежит исполнению в течение одного месяца с даты его подписания (до
соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце
такого числа нет, то до последнего дня месяца). Если последний день
срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, поручение
подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
4.13. В случае если исполнение поручения по объективным причинам
(кроме срочных и оперативных поручений) невозможно, руководители
структурных подразделений Минюста России и учреждений, начальники
территориальных органов Минюста России по согласованию с заместителем
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) в течение 10
дней с даты подписания поручения представляют в установленном порядке
Министру предложения о продлении срока с указанием причин продления и
планируемой даты исполнения для последующего направления в
Правительство Российской Федерации.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения
поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения
представляется Министру одновременно с докладной запиской,
завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением
обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного
подразделения Минюста России по обеспечению исполнения поручения.
4.14. В случае если поручение выходит за пределы компетенции
Минюста России, с учетом компетенции федеральных служб, руководители
структурных подразделений Минюста России обеспечивают его исполнение в
пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру
предложения о привлечении соисполнителей для внесения в Правительство
Российской Федерации.
В случае если поручение не входит в компетенцию Минюста России, с
учетом компетенции федеральных служб, руководители структурных
подразделений Минюста России по согласованию с заместителем Министра
(в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру
проект соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации с
предложением о назначении другого исполнителя поручения.
Указанные предложения представляются Министру в течение 3 дней с
даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям -
незамедлительно.
4.15. В случае если Минюст России указан в поручении первым или
обозначен словом "созыв", т.е. является головным исполнителем
поручения, Министр организует работу по исполнению поручения и несет
ответственность за исполнение поручения. При необходимости заместители
Министра (в соответствии с распределением обязанностей) запрашивают в
федеральных органах исполнительной власти информацию, необходимую для
исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
При необходимости соисполнители письменно информируются
заместителями Министра о необходимости своевременного представления
соответствующих предложений.
Для исполнения поручений в сжатые сроки руководитель структурного
подразделения Минюста России - головного исполнителя поручения вносит
предложения курирующему заместителю Министра о создании рабочих групп
в составе уполномоченных представителей федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения, а также
представителей других заинтересованных органов исполнительной власти и
организаций (по согласованию) или проводит необходимые совещания.
4.16. В случае если Минюст России является головным исполнителем
поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской
Федерации Правительству Российской Федерации, проект доклада об
исполнении поручения для последующего направления его Председателю
Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации представляется Министру не менее
чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской
Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства
Российской Федерации или заместителей Председателя Правительства
Российской Федерации не указан иной срок) с приложением проекта
доклада Президенту Российской Федерации.
В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение
непосредственно Министру, проекты соответствующих докладов Президенту
Российской Федерации и Председателю Правительства Российской Федерации
об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись
Министру не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
4.17. В случае если Президентом Российской Федерации дано
поручение Председателю Правительства Российской Федерации или
заместителям Председателя Правительства Российской Федерации и
одновременно Министру, а Правительством Российской Федерации
дополнительное поручение Министру не дано, проект доклада Председателю
Правительства Российской Федерации (заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации) об исполнении поручения с
приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных
необходимых документов также представляется на подпись Министру не
менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом
Российской Федерации.
4.18. В случае если Минюст России является соисполнителем
поручения, соответствующие структурные подразделения Минюста России
подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на
исполнение поручения, направляют головному исполнителю предложения,
подписанные Министром или его заместителем (в соответствии с
распределением обязанностей).
4.19. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства
Российской Федерации, протоколах заседаний Правительства Российской
Федерации, протоколах совещаний у Председателя Правительства
Российской Федерации, заседаний возглавляемых им координационных и
совещательных органов и в его резолюциях, Министр, если Минюст России
является головным исполнителем поручения, докладывает Председателю
Правительства Российской Федерации.
Об исполнении поручений, содержащихся в протоколах совещаний у
заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,
заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в
его резолюциях, Министр, если Минюст России является головным
исполнителем поручения, докладывает заместителям Председателя
Правительства Российской Федерации.
4.20. В случае если по проектам документов (за исключением
проектов актов и документов к заседанию Правительства Российской
Федерации), подготовленных во исполнение поручения для внесения в
Правительство Российской Федерации, имеются разногласия между
федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными
агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации или Правительство Российской Федерации,
заместитель Министра или руководитель структурного подразделения
Минюста России докладывает Министру об этом, а также о результатах
проведенных согласительных процедур и совещаний с участием
руководителей (заместителей руководителей) федеральных органов
исполнительной власти - соисполнителей поручения или уполномоченных
федеральными министрами директоров департаментов федеральных
министерств - соисполнителей поручения. При этом в Правительство
Российской Федерации вместе с документами также представляется
информация о проведении согласительных процедур.
4.21. В случае если поручение не исполнено в установленный срок,
руководитель структурного подразделения Минюста России - головного
исполнителя поручения в течение 2 дней после истечения срока,
установленного для исполнения поручения, представляет Министру
завизированное соответствующим заместителем Министра объяснение о ходе
исполнения поручения с указанием гражданских служащих, на которых
возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в
установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в
отношении виновных в неисполнении поручения гражданских служащих.
Копия объяснения направляется в Департамент организации и
контроля.
На основании принятого Министром решения руководитель
соответствующего структурного подразделения Минюста России
представляет в течение дня проект соответствующего объяснения для
последующего его направления в Правительство Российской Федерации.
4.22. В случае если федеральной службой поручение не исполнено в
установленный срок, директор федеральной службы в течение 2 дней с
даты окончания срока представляет Министру завизированную заместителем
Министра, курирующим соответствующую федеральную службу, информацию о
состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием
государственных служащих (работников), на которых возложено исполнение
поручения, и о мерах, принятых в отношении государственных служащих
(работников), виновных в неисполнении поручения.
Копия объяснения направляется в Департамент организации и
контроля.
В случае если головным исполнителем не обеспечено исполнение
поручения в установленный срок, он представляет в Правительство
Российской Федерации объяснения, предусмотренные Регламентом
Правительства Российской Федерации.
Контроль за исполнением поручений
4.23. Контроль за исполнением поручений, включая письменные
поручения Министра и заместителей Министра, обеспечивается
Департаментом организации и контроля.
4.24. Департамент организации и контроля (в случае если Минюст
России является головным исполнителем поручения) прекращает контроль
на основании:
а) принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка
которого поручалась Минюсту России (на основании документированной
информации соответствующих структурных подразделений Минюста России);
б) информации, поступившей из Администрации Президента Российской
Федерации или Аппарата Правительства Российской Федерации, о
соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в
отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем
Правительства Российской Федерации, заместителями Председателя
Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата
Правительства Российской Федерации (в отношении поручений Председателя
Правительства Российской Федерации или заместителей Председателя
Правительства Российской Федерации, Заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата
Правительства Российской Федерации);
в) соответствующей резолюции Министра или представленной
руководителями структурных подразделений Минюста России
документированной информации о решении, принятом Министром (в
отношении поручений Министра);
г) соответствующей резолюции заместителя Министра (в отношении
поручений заместителя Министра).
4.25. Поручения, по которым Минюст России является
соисполнителем, включая поручения по законопроектам, снимаются с
контроля на основании документированной информации соответствующих
структурных подразделений, территориальных органов Минюста России и
учреждений о направлении в установленном порядке головному исполнителю
предложений, заключений, проектов актов и иных материалов или о
согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Минюст России обращений
(в том числе обращений граждан) осуществляется руководителями
структурных подразделений Минюста России и Департаментом организации и
контроля.
Контроль за рассмотрением поступивших в Минюст России обращений
прекращается на основании документированной информации соответствующих
структурных подразделений Минюста России о направлении в установленном
порядке ответа авторам обращений.
4.26. Департамент организации и контроля еженедельно представляет
Министру, заместителям Министра, руководителям структурных
подразделений Минюста России, директорам федеральных служб информацию
о находящихся на контроле документах по установленной форме.
4.27. В случае неисполнения руководителями структурных
подразделений Минюста России, директорами федеральных служб требований
пунктов 4.7, 4.8, 4.21, 4.22 Регламента директор Департамента
организации и контроля докладывает об этом Министру.
V. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов
при осуществлении нормативно-правового регулирования
в установленной сфере деятельности
5.1. Нормативные правовые акты издаются Минюстом России в виде
приказов или в ином установленном законодательством Российской
Федерации виде в соответствии с Правилами подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; N 50, ст.
5689; 1998, N 47, ст. 5771; 1999, N 8, ст. 1026; 2006, N 29, ст. 3251;
2009, N 2, ст. 240; N 12, ст. 1443) (далее - Правила подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и
их государственной регистрации).
Решение о необходимости и (или) целесообразности разработки
проекта нормативного правового акта Минюста России принимается
Министром (лицом, исполняющим его обязанности).
По проектам нормативных правовых актов Минюста России,
затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций, имеющих межведомственный
характер, проводится антикоррупционная экспертиза в соответствии с
утвержденными Правительством Российской Федерации правилами проведения
экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в
целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для
проявления коррупции.
5.2. Ответственным за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта Минюста России является структурное
подразделение Минюста России, определенное в качестве головного
исполнителя, которое при необходимости вправе привлекать в
установленном порядке к подготовке проекта нормативного правового акта
специалистов научных и иных организаций.
Нормативные правовые акты Минюста России подписывает Министр
(лицо, исполняющее его обязанности).
Структурные подразделения Минюста России и его территориальные
органы не вправе издавать нормативные правовые акты.
5.3. В случае если проект нормативного правового акта Минюста
России содержит положения межотраслевого значения или предусматривает
совместную деятельность федеральных органов исполнительной власти, он
подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти,
осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей
сфере деятельности, либо издается совместный акт.
5.4. В целях подготовки проектов совместных нормативных правовых
актов по согласованию с заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти могут создаваться межведомственные рабочие
группы.
5.5. Заместители Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) и руководители структурных подразделений Минюста России
обеспечивают согласование проектов нормативных правовых актов, в том
числе путем проведения согласительных совещаний.
При наличии неурегулированных разногласий по проектам нормативных
правовых актов заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) или руководитель структурного подразделения Минюста
России, ответственного за его подготовку и согласование, докладывает о
них Министру и действует в соответствии с его указаниями.
5.6. К разработке проекта нормативного правового акта Минюста
России в сфере деятельности федеральных служб могут привлекаться
специалисты этих служб (по согласованию с директорами федеральных
служб).
Разработанный проект нормативного правового акта направляется в
федеральные службы на заключение структурным подразделением Минюста
России, ответственным за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта.
5.7. Заключения на проекты нормативных правовых актов Минюста
России, относящиеся к сферам деятельности федеральных служб,
подписывают директора (заместители директоров) федеральных служб и
представляют в структурное подразделение Минюста России, ответственное
за подготовку и согласование проекта нормативного правового акта,
Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в
сфере исполнения наказаний или Департамент по вопросам правовой помощи
и взаимодействия с судебной системой, как правило, в 5-дневный срок с
даты поступления проектов. По письменной договоренности между
соответствующими руководителями может быть установлен иной срок
подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных
проектов не может превышать 30 дней.
5.8. В случае представления федеральной службой замечаний и
отрицательного заключения по проекту нормативного правового акта
Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением
обязанностей) проводит совещание с участием директора федеральной
службы и принимает решение, которое оформляется протоколом.
5.9. По итогам анализа поступившего заключения Министр
подписывает нормативный правовой акт или дает поручение о его
доработке.
5.10. Проекты нормативных правовых актов, подготовленные
федеральными службами, подлежат согласованию с Минюстом России в
установленном порядке.
5.11. Для решения вопроса о необходимости государственной
регистрации нормативного правового акта структурное подразделение
Минюста России, ответственное за его подготовку и согласование, до
подписания проекта нормативного правового акта Министром (лицом,
исполняющим его обязанности) направляет его оригинал и копию на
рассмотрение в Департамент регистрации ведомственных нормативных
правовых актов.
5.12. В случае если Департамент регистрации ведомственных
нормативных правовых актов по итогам рассмотрения придет к выводу, что
акт после подписания (утверждения) необходимо признать не нуждающимся
в государственной регистрации в порядке, установленном Правилами
подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, он в
письменной форме информирует о своей позиции структурное подразделение
Минюста России, ответственное за подготовку и согласование проекта
нормативного правового акта, и Департамент организации и контроля.
5.13. Согласование проектов нормативных правовых актов Минюста
России производится в соответствии с установленным порядком
делопроизводства. При этом Департамент организации и контроля
осуществляет согласование последним.
5.14. Нормативные правовые акты Минюста России, затрагивающие
права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие
правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер,
подлежат государственной регистрации, опубликованию в установленном
порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения,
составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального
характера.
После признания в установленном порядке акта Минюста России не
нуждающимся в государственной регистрации Департамент регистрации
ведомственных нормативных правовых актов направляет соответствующее
заключение в Департамент организации и контроля, который обеспечивает
опубликование указанного акта в Бюллетене Министерства юстиции
Российской Федерации с одновременным размещением его на официальном
сайте Минюста России в сети Интернет в специальном разделе "Приказы и
распоряжения Минюста России по основной деятельности, признанные не
нуждающимися в государственной регистрации".
VI. Порядок подготовки и рассмотрения проектов актов,
которые вносятся в Правительство Российской Федерации
Порядок внесения проектов актов
6.1. Организация подготовки проектов актов возлагается на
руководителей структурных подразделений Минюста России в соответствии
с их компетенцией.
Контроль за указанной деятельностью осуществляется заместителем
Министра, курирующим соответствующее структурное подразделение Минюста
России, и Департаментом организации и контроля.
6.2. Подготовленные в структурных подразделениях Минюста России
проекты актов с пояснительной запиской, содержащей предмет правового
регулирования, основную идею акта, а также необходимые расчеты,
обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных
последствий реализации предлагаемых решений, визируются руководителями
соответствующих структурных подразделений Минюста России,
заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей)
и вносятся в Правительство Российской Федерации в соответствии с
требованиями, установленными Регламентом Правительства Российской
Федерации.
Проекты актов, подготовленные во исполнение решения
Правительственной комиссии по проведению административной реформы,
вносятся в Правительство Российской Федерации в порядке и сроки,
которые установлены решением указанной Комиссии.
6.3. Проекты актов по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также по вопросам,
касающимся полномочий, осуществляемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской
Страницы: 1 2 |