О СОЗДАНИИ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (СРО) В СФЕРЕ
СТРОИТЕЛЬСТВА, А ТАКЖЕ О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ЧАСТИ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ПОЛУЧЕНИЯ
СВИДЕТЕЛЬСТВА О ДОПУСКЕ СРО К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РАБОТ, НЕ
ОКАЗЫВАЮЩИХ ВЛИЯНИЯ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА.
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РФ
24 ноября 2009 г.
N Д05-5133
(Д)
Департамент развития малого и среднего предпринимательства
Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу создания
саморегулируемых организаций в сфере строительства (далее - СРО) и
сообщает.
Решение о введении саморегулирования в сфере предпринимательства
принято в 2006 г. в целях снижения излишних административных барьеров,
оказывающих негативное влияние на развитие предпринимательства, в том
числе и в отношении строительных видов деятельности.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и
свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным
законом.
Учитывая данное положение Конституции Российской Федерации,
переход к саморегулированию, согласно которому требование о наличии
допуска саморегулируемой организации при осуществлении строительных
работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального
строительства, является обязательным, установлен Градостроительным
кодексом Российской Федерации.
Для обеспечения более плавного перехода от лицензирования к
институту саморегулирования Градостроительным кодексом Российской
Федерации предусмотрен целый ряд норм, направленных на снижение рисков
этого перехода.
В частности, в целях исключения необходимости вступления в члены
СРО представителей малого и среднего бизнеса Градостроительным
кодексом Российской Федерации (ст. ст. 47, 48 и 52) предусмотрено, что
виды работ в области строительства, не включенные в Перечень работ,
оказывающих влияние на безопасность объектов капитального
строительства (утв. Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 N 274),
могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами без
вступления в СРО.
Обращаем внимание, что виды деятельности, не включенные в этот
Перечень, с 9 декабря 2008 г. могут осуществляться также и без наличия
лицензии.
Минэкономразвития России считает, что данный Перечень содержит
работы, которые не оказывают влияния на безопасность объектов
капитального строительства. Большое число таких работ осуществляется
представителями малого и среднего бизнеса.
В целях защиты интересов представителей малого и среднего бизнеса
Минэкономразвития России предлагает сохранить в этом Перечне только те
работы, которые могут причинить вред неограниченному кругу лиц, а
также выполнение которых несет риски нанесения неисправимых
механических воздействий при строительстве и влияет на безопасность
при последующей эксплуатации. Работы, которые несут потребительские
риски (например, установление электрической плиты или домофона), а
также работы, подлежащие иным формам контроля (надзор за обеспечением
пожарной безопасности, охраной окружающей среды и тому подобное),
должны быть исключены из него.
Предложения Минэкономразвития России по сокращению Перечня были
направлены в Минрегион России в августе 2009 г.
По мнению Минэкономразвития России, реализация данных предложений
позволит большему числу хозяйствующих субъектов, в том числе и
представителям малого и среднего предпринимательства, осуществлять
многие строительные работы без вступления в саморегулируемые
организации.
В настоящее время Минрегионом России ведется работа по пересмотру
Перечня, утвержденного Приказом Минрегиона России от 09.12.2008 N 274,
с учетом поступающих предложений.
Заместитель директора
Департамента развития
малого и среднего
предпринимательства
Н.Н.АНТИПИНА
24 ноября 2009 г.
N Д05-5133 |