ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РФ
9 декабря 2009 г.
N 552
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28
"О гражданской обороне" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 7, ст. 799; 2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст.
2470, N 35, ст. 3607; 2006, N 26, ст. 3607), Положением о гражданской
обороне в Российской Федерации, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст.
6165), приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение об организации и ведении
гражданской обороны в Министерстве энергетики Российской Федерации.
Министр
С.И.ШМАТКО
9 декабря 2009 г.
N 552
Зарегистрировано в Минюсте РФ
2 февраля 2010 г.
N 16194
Утверждено
Приказом Минэнерго России
от 09.12.2009
N 552
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В МИНИСТЕРСТВЕ
ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 7, ст. 799;
2002, N 41, ст. 3970; 2004, N 25, ст. 2470, N 35, ст. 3607; 2006, N
26, ст. 3607), Положением о гражданской обороне в Российской
Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6165), и определяет
организационные основы гражданской обороны, содержание основных
мероприятий по гражданской обороне, состав сил и средств гражданской
обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в
Министерстве энергетики Российской Федерации (далее - Министерство).
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок подготовки к ведению
и ведение гражданской обороны Министерства, его территориальных
органов и подведомственных Министерству организаций (далее -
организации).
1.3. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в
Министерстве заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по
подготовке к защите работников и материальных ценностей Министерства,
его территориальных органов и организаций от опасностей, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
1.4. Руководство гражданской обороной в Министерстве осуществляет
Министр энергетики Российской Федерации, в территориальных органах и
организациях - их руководители (далее - руководители гражданской
обороны).
Руководители гражданской обороны несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской
обороне и защите своих работников.
1.5. Для управления выполнением задач и мероприятий по
гражданской обороне формируются координационные органы:
штабы гражданской обороны Министерства, его территориальных
органов и организаций;
оперативные группы запасных пунктов управления Министерства, его
территориальных органов и организаций.
1.6. Структурными подразделениями, осуществляющими выполнение
задач и мероприятий гражданской обороны, являются:
в Министерстве - Департамент оперативного контроля и управления в
электроэнергетике и мобподготовки в ТЭК;
в территориальных органах и организациях - отделы (секторы) или
иные структурные подразделения либо отдельные работники, в должностные
обязанности которых входит выполнение задач и мероприятий области
гражданской обороны.
1.7. Оповещение руководства Министерства осуществляет в
установленном порядке ответственный дежурный.
II. Основные задачи Министерства, его территориальных
органов и организаций в области гражданской обороны
2.1. Основными задачами Министерства по обеспечению подготовки к
ведению и ведения гражданской обороны в Министерстве являются:
обучение работников в области гражданской обороны;
оповещение работников об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
эвакуация работников и материальных ценностей в безопасные
районы;
предоставление работникам убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
организация проведения аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для работников при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение работников Министерства, пострадавших
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе
медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и
принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка работников, обеззараживание зданий и
сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка на объектах гражданской
обороны, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых ведомственных
коммунальных служб в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и
выживания персонала и населения в военное время;
обеспечение устойчивой работы Министерства в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской
обороны.
2.2. Основными задачами территориальных органов и организаций по
обеспечению подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в
территориальных органах и организациях являются:
планирование и осуществление мероприятий по защите работников,
основных производственных фондов, сырья и других материальных
ценностей от воздействия средств поражения;
разработка планов гражданской обороны;
проведение мероприятий, направленных на повышение своего
устойчивого функционирования в военное время;
организация и осуществление обучения ведения гражданской обороны
своих работников;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию локальных и объектовых систем оповещения;
осуществление для мероприятий гражданской обороны накопления,
хранения и поддержания в готовности запасов индивидуальных и
коллективных средств защиты, других материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
создание нештатных аварийно-спасательных формирований.
2.3. Задачи гражданской обороны решаются путем проведения
комплекса организационных, экономических, инженерно-технических,
оборонно-массовых и специальных мероприятий, осуществляемых как
заблаговременно в мирное, так и в военное время.
2.4. Ведение гражданской обороны осуществляется на основе плана
гражданской обороны центрального аппарата Министерства и планов
гражданской обороны территориальных органов и организаций (далее -
план гражданской обороны).
В плане гражданской обороны определяются объемы, организация,
порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению
Министерства, его территориальных органов и организаций в
установленную степень готовности при переводе с мирного на военное
время в ходе ведения гражданской обороны, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В пределах своих полномочий руководители гражданской обороны
утверждают и вводят в действие планы гражданской обороны, принимают
решения на рассредоточение и эвакуацию работников, издают приказы
(распоряжения) по вопросам гражданской обороны.
2.5. С целью обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне Министерства,
территориальных органов и организаций, в том числе своевременного
оповещения работников и населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, организуется сбор и обмен информацией.
Министерство в установленном порядке представляет информацию в
области гражданской обороны в МЧС России.
2.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации
Министерство в области гражданской обороны принимает в пределах своей
компетенции организационные документы в области гражданской обороны,
доводит их положения до сведения территориальных органов и организаций
и контролирует их выполнение.
2.7. В целях организации и осуществления обучения населения в
области гражданской обороны Министерство:
планирует и осуществляет мероприятия по обучению работников
центрального аппарата Министерства;
осуществляет организационно-методическое руководство и контроль
обучения работников территориальных органов и организаций;
организует и осуществляет информирование населения и пропаганду
знаний в области гражданской обороны.
III. Основные мероприятия Министерства его территориальных
органов и организаций в области гражданской обороны,
организация и порядок их выполнения
3.1. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
Министерством, его территориальными органами и организациями в целях
решения задачи, связанной с обучением работников в области гражданской
обороны:
методическое обеспечение функционирования единой системы
подготовки работников в области гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
планирование и осуществление обучения работников в области
гражданской обороны;
создание и поддержание в рабочем состоянии учебной
материально-технической базы для подготовки работников организаций в
области гражданской обороны;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задачи, связанной с оповещением работников об
опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие
этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на объектах
топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК):
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения работников, осуществление ее модернизации
на базе технических средств нового поколения;
создание локальных систем оповещения на потенциально опасных
объектах;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования работников в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств радио-, проводного и
телевизионного вещания, а также других технических средств передачи
информации;
сбор информации и обмен ею.
3.3. Основными мероприятиями по гражданской обороне,
осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с эвакуацией
работников Министерства, его территориальных органов и организаций,
материальных и культурных ценностей Министерства, его территориальных
органов и организаций в безопасные районы, являются:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения работников и членов их семей,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
обеспечение защиты органов управления и работников центрального
аппарата Министерства, а в загородной зоне и членов их семей;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава.
3.4. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задачи, связанной с предоставлением работникам
Министерства, его территориальных органов и организаций убежищ и
средств индивидуальной защиты:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений
подземного пространства для укрытия работников;
организация подготовки в мирное время и строительства при
переводе гражданской обороны с мирного на военное время
быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным
внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
обеспечение укрытия работников в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты;
обеспечение выдачи работникам средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задачи, связанной с обеспечением световой и других
видов маскировки объектов Министерства, его территориальных органов и
организаций:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
организаций, являющихся вероятными целями при использовании
современных средств поражения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению
световой и других видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
3.6. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задачи, связанной с проведением аварийно-спасательных
работ в случае возникновения опасностей для работников Министерства,
его территориальных органов и организаций при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также разработка планов их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для
проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия с силами гражданской обороны,
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также со специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
3.7. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задач, связанных с разработкой и осуществлением мер,
направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого
функционирования отраслей ТЭК и выживания работников в военное время:
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и
инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с
требованиями строительных норм и правил осуществления
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.8. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые
в целях решения задачи, связанной с обеспечением постоянной готовности
сил и средств гражданской обороны в ТЭК:
создание и оснащение современными техническими средствами сил
гражданской обороны;
обучение сил гражданской обороны, проведение учений и тренировок
по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны;
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
IV. Заключительные положения
4.1. Накопление, хранение и использование в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств осуществляется в соответствии с
требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27
апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях
гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 18, ст. 1991; 2005, N
7, ст. 560; 2009, N 25, ст. 3056).
4.2. Территориальные органы и организации ежегодно к 20 января
года, следующего за отчетным, представляют в Министерство в
установленном порядке доклады о ходе выполнения мероприятий
гражданской обороны, доклад о состоянии гражданской обороны и
предложения в целях подготовки материалов для ежегодного
государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий
Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера. |