О ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ПОДСИСТЕМАХ
ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИНЭНЕРГО РОССИИ
ПРИКАЗ
МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РФ
22 декабря 2009 г.
N 585
(Д)
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294;
2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N
45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717) и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст.
4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429, N 29, ст. 3688)
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России;
Положение о функциональной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России;
Положение о функциональной подсистеме единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Министр
С.И.ШМАТКО
22 декабря 2009 г.
N 585
Зарегистрировано в Минюсте РФ
1 февраля 2010 г.
N 16183
Утверждено
Приказом Минэнерго России
от 22.12.2009
N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МИНЭНЕРГО РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648;
2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N
52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274,
N 48, ст. 5717) и Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23,
ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст.
1429, N 29, ст. 3688) и определяет основные задачи, организацию и
порядок работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России (далее -
КЧСПБ).
1.2. КЧСПБ руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, нормативными правовыми актами Минэнерго России,
рекомендациями МЧС России и настоящим Положением.
1.3. Основными задачами КЧСПБ являются:
разработка предложений по реализации государственной политики в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности в организациях (на объектах),
находящихся в ведении Минэнерго России, и в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса;
координация деятельности органов управления функциональных
подсистем в организациях (на объектах), находящихся в ведении
Минэнерго России, и в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса;
обеспечения согласованности действий структурных подразделений и
территориальных органов Минэнерго России, находящихся в его ведении
организаций (объектов) и в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса в области предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
рассмотрение вопросов развития и совершенствования функциональных
подсистем Минэнерго России, привлечения для решения стоящих перед ними
задач дополнительных сил и средств, материальных и технических
ресурсов;
организация и поддержание взаимодействия с МЧС России, другими
федеральными органами исполнительной власти по вопросам предупреждения
и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной
безопасности в организациях (на объектах), находящихся в ведении
Минэнерго России, и в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса;
содействие руководству Минэнерго России в проведении
пожарно-профилактической работы и осуществлении контроля за
соблюдением требований стандартов, норм, правил, инструкций и других
нормативных актов по вопросам пожарной безопасности.
II. Организация деятельности КЧСПБ
2.1. КЧСПБ возглавляет председатель, назначаемый приказом
Министра энергетики Российской Федерации.
2.2. В случае отсутствия председателя КЧСПБ его полномочия
исполняет заместитель председателя КЧСПБ.
2.3. Повестка заседания КЧСПБ формируется секретарем КЧСПБ и
утверждается ее председателем. Порядок рассмотрения вопросов на
заседании КЧСПБ также определяется председателем.
2.4. КЧСПБ состоит из секций по отраслям ТЭК:
угольная и торфяная промышленность;
нефтегазовый комплекс;
электроэнергетика.
КЧСПБ проводит заседания в полном составе не менее чем два раза в
год либо в случае возникновения чрезвычайной ситуации межотраслевого
характера.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации в одной из отраслей
ТЭК заседание проводится соответствующей секцией КЧСПБ.
В случае невозможности присутствия на заседании КЧСПБ член КЧСПБ
заблаговременно уведомляет председательствующего и представляет свое
мнение по рассматриваемому вопросу в письменном виде.
Решения КЧСПБ принимаются простым большинством голосов
присутствующих членов КЧСПБ (секции КЧСПБ) и оформляются в виде
протоколов, которые подписывает председательствующий. При равенстве
голосов голос председательствующего является решающим.
2.3. КЧСПБ имеет право:
принимать в пределах своей компетенции решения и контролировать
их исполнение в организациях (на объектах), находящихся в ведении
Минэнерго России, и в организациях (на объектах)
топливно-энергетического комплекса;
запрашивать в установленном порядке у организаций (объектов),
находящихся в ведении Минэнерго России, и организаций (объектов)
топливно-энергетического комплекса необходимые материалы и информацию
по вопросам, относящимся к компетенции КЧСПБ;
осуществлять мероприятия по обеспечению и контролю исполнения
указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской Федерации, приказов и распоряжений МЧС России, а также
приказов и распоряжений Министра энергетики Российской Федерации,
касающихся предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
вносить в МЧС России предложения по вопросам предупреждения и
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, а также привлекать в установленном порядке, при
необходимости, экспертов и специалистов для проработки вопросов,
относящихся к компетенции КЧСПБ.
2.2. Организационно-техническое обеспечение деятельности КЧСПБ
осуществляет отдел ГО и ЧС в электроэнергетике и отдел
технологического мониторинга и координации деятельности штабов
Департамента оперативного контроля и управления в электроэнергетике и
мобподготовки в ТЭК.
Утверждено
Приказом Минэнерго России
от 22.12.2009
N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ), НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ МИНЭНЕРГО РОССИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648;
2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N
52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274,
N 48, ст. 5717) и Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23,
ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст.
1429, N 29, ст. 3688) и определяет организацию, состав сил и средств,
порядок деятельности подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
энергетики Российской Федерации (далее - функциональная подсистема) в
организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России.
1.2. Функциональная подсистема действует на федеральном и
объектовом уровнях. На каждом уровне функциональной подсистемы
создаются:
1.2.1. координационные органы;
1.2.2. постоянно действующие органы управления;
1.2.3. органы повседневного управления;
1.2.4. силы и средства;
1.2.5. резервы финансовых и материальных ресурсов;
1.2.6. система связи, оповещения и информационного обеспечения.
1.3. Основу управления в функциональной подсистеме составляют
координационные органы, постоянно действующие органы управления и
органы повседневного управления.
1.4. Координационными органами функциональной подсистемы
являются:
1.4.1. на федеральном уровне - Комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Минэнерго России (далее - КЧСПБ);
1.4.2. на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
организаций (объектов), находящихся в ведении Минэнерго России.
1.5. Постоянно действующим органом управления функциональной
подсистемы является структурное подразделение Минэнерго России,
специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
1.6. Органам повседневного управления функциональной подсистемы
является ситуационный аналитический центр Минэнерго России,
функционирующий на базе Федерального автономного учреждения
"Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России".
II. Основные задачи функциональной подсистемы
2.1. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.2. Осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций (объектов), находящихся в
ведении Минэнерго России.
2.3. Разработка и реализация правовых норм по обеспечению защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
III. Режимы функционирования функциональных подсистем
и осуществляемые мероприятия
3.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго России,
органы управления и силы функциональной подсистемы осуществляют
деятельность в режиме повседневной деятельности (при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий).
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решениями руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть
или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов
управления и сил функциональной подсистемы может устанавливаться один
из следующих режимов функционирования:
3.1.1. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
3.1.2. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами функциональных подсистем, являются:
3.2.1. в режиме повседневной деятельности:
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
планирование действий органов управления и сил функциональных
подсистем, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
руководство созданием и восполнением резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
3.2.2. в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за обстановкой на потенциально опасных
объектах, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций (объектов), находящихся в ведении
Минэнерго России, в чрезвычайных ситуациях;
приведение при необходимости сил и средств функциональной
подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов;
3.2.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды в районе
чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития возникших чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также местного
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите работников организаций
(объектов), находящихся в ведении Минэнерго России;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников организаций
(объектов), находящихся в ведении Минэнерго России, и населения в
чрезвычайных ситуациях.
IV. Финансирование и создание резервов
4.1. Финансовое обеспечение функционирования подсистем Минэнерго
России и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется:
в Минэнерго России - за счет средств бюджета Министерства;
в организациях (на объектах), находящихся в ведении Минэнерго
России - за счет собственных средств.
4.2. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной
власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других
источников.
Утверждено
Приказом Минэнерго России
от 22.12.2009
N 585
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ ЕДИНОЙ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ (НА ОБЪЕКТАХ)
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным
законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648;
2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N
52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274,
N 48, ст. 5717) и Постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23,
ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст.
1429, N 29, ст. 3688) и определяет организацию, состав сил и средств,
порядок деятельности подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства
энергетики Российской Федерации (далее - функциональная подсистема) в
организациях (на объектах) топливно-энергетического комплекса (далее -
ТЭК).
1.2. Функциональная подсистема действует на федеральном и
объектовом уровнях. На каждом уровне функциональной подсистемы
создаются:
1.2.1. координационные органы;
1.2.2. постоянно действующие органы управления;
1.2.3. органы повседневного управления;
1.2.4. силы и средства;
1.2.5. резервы финансовых и материальных ресурсов;
1.2.6. система связи, оповещения и информационного обеспечения.
1.3. Основу управления в функциональной подсистеме составляют
координационные органы, постоянно действующие органы управления и
органы повседневного управления.
1.4. Координационными органами функциональной подсистемы
являются:
1.4.1. на федеральном уровне - Комиссия по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
Минэнерго России (далее - КЧСПБ);
1.4.2. на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности
организаций (объектов) ТЭК.
1.5. Постоянно действующим органом управления функциональной
подсистемы является структурное подразделение Минэнерго России,
специально уполномоченное на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.
1.6. Органам повседневного управления функциональной подсистемы
является ситуационный аналитический центр Минэнерго России,
функционирующий на базе Федерального автономного учреждения
"Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России".
II. Основные задачи функциональной подсистемы
2.1. Обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и
средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.
2.2. Осуществление целевых и научно-технических программ,
направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение
устойчивости функционирования организаций (объектов) ТЭК.
2.3. Разработка и реализация правовых норм по обеспечению защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
2.4. Сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
III. Режимы функционирования функциональных подсистем
и осуществляемые мероприятия
3.1. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах) ТЭК органы управления и силы функциональной
подсистемы осуществляют деятельность в режиме повседневной
деятельности (при нормальной производственно-промышленной,
радиационной, химической, биологической (бактериологической),
сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии
эпидемий, эпизоотий и эпифитотий).
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или
возникшей чрезвычайной ситуации решениями руководителей органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть
или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов
управления и сил функциональной подсистемы может устанавливаться один
из следующих режимов функционирования:
3.1.1. режим повышенной готовности - при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций;
3.1.2. режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.2. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и
силами функциональных подсистем, являются:
3.2.1. в режиме повседневной деятельности:
сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в
области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
планирование действий органов управления и сил функциональных
подсистем, организация подготовки и обеспечения их деятельности;
руководство созданием и восполнением резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях,
участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
3.2.2. в режиме повышенной готовности:
усиление контроля за обстановкой на потенциально опасных
объектах, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их
последствий;
принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и
развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций (объектов) ТЭК в чрезвычайных ситуациях;
приведение при необходимости сил и средств функциональной
подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации,
формирование оперативных групп и организация выдвижения их в
предполагаемые районы действий;
уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и иных документов;
3.2.3. в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывный контроль за состоянием окружающей среды в районе
чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития возникших чрезвычайных
ситуаций и их последствий;
оповещение руководителей федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций, а также местного
населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведение мероприятий по защите работников организаций
(объектов) ТЭК;
организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по
вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников организаций
(объектов) ТЭК и населения в чрезвычайных ситуациях.
IV. Финансирование и создание резервов
4.1. Финансовое обеспечение функционирования подсистем Минэнерго
России и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется:
в Минэнерго России - за счет средств бюджета Министерства;
в организациях (на объектах) ТЭК - за счет собственных средств.
4.2. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных
ситуаций проводится за счет средств организаций, находящихся в зоне
чрезвычайной ситуации, средств федеральных органов исполнительной
власти, а также соответствующих бюджетов, страховых фондов и других
источников. |